Хотя в декабре 2021 года арест с ЖК “Aria” по бул. Дружбы народов, 13-А был снят, следствие по факту возможных нарушений законодательства при организации этого строительства продолжается. Блюстители закона хотят выяснить, на каких основаниях пользователь участка площадью более 1 га – госпредприятие по обслуживанию иностранных представительств – отдало его под застройку компании из орбиты экс-депутата Киевсовета Николая Негрича (на коллаже). Также непонятно, почему вместо зданий “дипломатического” назначения (именно под эти цели выделялась земля) там с благословения Департамента градостроительства и архитектуры КГГА и ГАСИ строится жилье.
Как стало известно KV, на данный момент ГБР расследует факты возможного нарушения законодательства при освоении земли на бул. Дружбы народов, 13-А.
Речь идет об участке площадью 1,08 га с кадастровым номером 8000000000:82:118:0007. Целевое назначение – для строительства, эксплуатации и обслуживания домов и сооружений дипломатических представительств, резиденции послов иностранных государств с подземными паркингами. Эту землю с 2013 года на праве постоянного пользования использует государственное предприятие “Генеральная дирекция по обслуживанию иностранных представительств” (ГП “ГДОИП”).
Следствие проводится в рамках уголовного производства №42020000000000891, которое было открыто ГБР еще 18 мая 2020 года. Блюстители закона вменяют фигурантам совершение преступлений, предусмотренных ч.5 ст. 191 (присвоение или растрата имущества путем злоупотребления служебным положением, совершенные в особо крупных размерах или организованной группой), ч. 2 ст. 364 (злоупотребление властью или служебным положением, повлекшее тяжкие последствия) и ч.2 ст. 240 (нарушение правил использования недр, если это создало опасность для жизни, здоровья людей или окружающей среды) УК Украины. Процессуальное руководство в данном производстве осуществляет Офис Генерального прокурора.
Выдержка из материалов дела
В рамках этого следствия правоохранители уже выяснили, что вместо зданий “посольственно-дипломатического” назначения на указанной земле строится многоквартирный жилищный комплекс (ЖК) “Aria” (девелопером этого проекта выступает компания GEOS. – KV), в котором уже продаются квартиры. При этом, в ГБР предполагают, что участок был отдан под застройку на сомнительных основаниях – с нарушением нескольких правительственных постановлений, которые касаются размещения дипломатических представительств, консульств и т.д.
Расположение участка под будущим ЖК на карте
Отметим, 26 октября 2021 года Печерский районный суд Киева по ходатайству ГБР наложил арест на указанный участок. Тем самым следователи добились запрета на любое распоряжение этой землей, ее отчуждение и т.д., что необходимо правоохранителям для дальнейшего расследования. Впрочем, 6 декабря 2021 года Киевский апелляционный суд по жалобе ГП “ГДОИП” снял этот арест – якобы в связи с тем, что ГБР не доказало необходимость таких мер.
KV решила проанализировать, какие планы по освоению “лакомого” участка земли на бул. Дружбы народов, 13-А в разное время вынашивали различные госструктуры и какой объект на этой локации в итоге будет построен.
От гимнастики до дипломатии
14 декабря 1993 года Киевский городской совет народных депутатов решением №44 передал участок на бул. Дружбы народов, 13-А площадью 1,19 га в постоянное пользование ООО “Центр художественной гимнастики (ЦХГ) “Школа Дерюгиных” (документ отсутствует в открытом доступе. – KV). Согласно данному решению, указанное ООО должно было построить на этой земле Центр художественной гимнастики”.
Впрочем, этот землепользователь там ничего построить не смог. В связи с этим, а также по причине систематических неуплат налога на землю прокуратура Киева осенью 2011 года обратилась в столичный хозяйственный суд с иском к ООО “ЦХГ “Школа Дерюгиных” о прекращении права постоянного пользования на эту землю (дело №13/474). Суды всех трех инстанций были на стороне правоохранителей – точку в данном производстве 15 февраля 2012 года поставил Высший хозяйственный суд, удовлетворив требования прокуратуры.
Спустя три месяца, 5 апреля 2012 года, Киевсовет решением №428/7765 передал участок на бул. Дружбы народов, 13-А площадью 1,19 га в постоянное пользование Высшему хозяйственному суду Украины. Целевое назначение данной земли было определено следующим образом: “для строительства, эксплуатации и обслуживания административного здания Высшего хозсуда Украины с паркингом и гаражными боксами”.
В тот период Высший хозсуд действительно планировал построить на указанной земле комплекс новых административных зданий для своей деятельности. Однако по разным причинам служители Фемиды отказались от идеи строиться именно в данной локации. Спустя несколько месяцев стало известно, что этот суд решил возводить себе новые здания в двух километрах от упомянутого выше места – на пересечении ул. Старонаводницкой и бул. Дружбы народов. Для этого столичный горсовет выделил ему в постоянное пользование участок площадью 5,34 га. Но в итоге этот многомиллиардный строительный проект в силу ряда обстоятельств так и не был реализован – в том числе по причине дороговизны работ. Как следствие, оба участка, на которые в то время положили глаз служители Фемиды – площадью 1,19 га и 5,34 га – были возвращены в коммунальную собственность столицы.
Читайте: Компания из орбиты братьев Супруненко пытается “нагреть” столичный бюджет на 84 млн гривен
18 апреля 2013 года Киевсовет решением №198/9255 отменил свое решение о передаче участка на бул. Дружбы народов, 13-А в постоянное пользование Высшего хозсуда. Этим же решением столичный горсовет предоставил коммунальному предприятию “Генеральная дирекция Киевсовета по обслуживанию иностранных представительств” (КП “ГДКОИП”) разрешение на разработку проекта землеустройства по отведению данного участка в постоянное пользование. Столичные власти определили, что предприятие может рассчитывать на землеотвод для строительства, эксплуатации и обслуживания домов и сооружений дипломатических представительств, резиденции послов иностранных государств с подземными паркингами.
Спустя месяц, 22 мая 2013 года, столичный горсовет решением №521/9578 передал участок на бул. Дружбы народов, 13-А в постоянное пользование КП “ГДКОИП” с тем целевым назначением, под которое было получено разрешение на разработку проекта землеустройства. Правда, согласно решению, площадь участка, переданного КП “ГДКОИП”, была уменьшена до 1,08 га.
Отметим, на момент получения земли КП “ГДКОИП” переживало реорганизацию – предприятие переходило из коммунальной собственности столичной общины в государственную собственность под управление Государственного управления делами (ГУД). Этот процесс, который был инициирован Киевсоветом и ГУД, был официально согласован и начат Кабинетом министром Украины во главе с Николаем Азаровым еще в августе 2011 года. В общей сложности реорганизация длилась около двух лет.
18 сентября 2014 года Киевсовет решением №247/247 внес изменения в решение о передаче указанного участка в постоянное пользование КП “ГДКОИП”. Так, столичные власти среди прочего согласовали изменение названия землепользователя – теперь это уже было “реорганизованное” ГП “ГДОИП”, о котором сообщалось выше. Также горсовет исправил свою ошибку, допущенную в вышеупомянутом решении – в кадастровом номере участка 8000000000:82:118:0007 “не хватало” одного нуля.
По информации из судебного определения по вышеупомянутому следствию, столичные власти и указанное ГП (и до реорганизации, и после) в течение этого периода неоднократно вели переговоры с посольствами разных стран в Украине об отведении участка по бул. Дружбы народов, 13-А под строительство необходимых им зданий или т.н. резиденций посольств. В частности, к этой земле проявляли интерес посольства Армении, Кувейта и Южной Кореи. Однако от идеи осваивать эту территорию в данных странах в итоге отказались, когда ПАО “Киевводоканал” сообщило им о том, что под этим участком проходит вторая нить Главного городского канализационного коллектора. Также в застройке данного участка было заинтересовано посольство США, которое предлагало ГП “ГДОИП” возвести на этой локации коттеджи для персонала посольства и даже разработало соответствующие предпроектные предложения. Но и эта идея по разным причинам не имела продолжения.
Как поменялись планы
31 июля 2017 года Департамент градостроительства и архитектуры Киевской горгосадминистрации (КГГА) приказом №477 утвердил для ГП “ГДОИП” Градостроительные условия и ограничения (ГУО) на проектирование строительства многофункционального комплекса (МФК) с помещениями дипломатических представительств, резиденции послов иностранных государств и подземным паркингом на бул. Дружбы Народов, 13-А. Напомним, в целевом назначении земли нет ни слова ни о каком МФК.
В документе уточнялось, что максимальная высота зданий, которые могут быть построены на указанном участке не должна превышать 100 м. При этом, окончательную высоту нужно было определить на основании выводов историко-градостроительного обоснования от Министерством культуры Украины, согласований с Министерством обороны, “Украэрорухом” и “Укравиатрансом”.
В этом ГУО не были уточнены многие важные исходные данные по проектированию застройки – этажность зданий, количество и площадь помещений, количество паркомест в подземном паркинге и т.д. Но указывалось, что граничная плотность населения, в случае осуществления жилой застройки, должна быть определена в соответствии с Государственными строительными нормами (ГСН, ДБН).
31 октября 2017 года, между ГП “ГДОИП” и ООО “Геос-Девелопмент был заключен договор №303/17 о строительство на бул. Дружбы народов, 13-А МФК с помещениями дипломатических представительств, резиденции послов иностранных государств и подземным паркингом. В открытом доступе это соглашение отсутствует. Однако в судебном определении по следствию ДБР сообщается: договором предусмотрено, что ГП “ГДОИП” передает этот участок указанному ООО под застройку, а взамен получает 10% коммерческой площади объекта, но не менее 3000 м кв., в виде нежилых помещений.
В судебных материалах уточняется, что ГП “ГДОИП” предложило помещения в этом МФК всем дипломатическим учреждениям, которые нуждаются в расширении, переселении или открытии новых подразделений (консульских учреждений, торговых отделов, культурных центров и т.д.). В частности, помещения были предложены посольствам Кыргызстана, Китая, Чехии и Немецкому культурному центру “Институт Гете”.
В июне 2018 года общественная организация (ОО) “Народное правосудие” обратилась в Окружной админсуд Киева (ОАСК) с иском к Департамента градостроительства и архитектуры КГГА об отмене ГУО на проектирование застройки участка на бул. Дружбы народов, 13-А (дело №826/8729/18).
В обоснование своих требований общественные активисты указывали на то, что эта стройка негативно повлияет на жителей соседних домов в этом густонаселенном районе “в части удовлетворения их потребностей и интересов”. Такие опасения организация-истец выражала в связи с тем, что этими ГУО хоть и не прямым текстом, но все-таки предполагалось тут строительство жилья – речь шла об упомянутой выше отсылке на необходимость определения граничной плотности населения в соответствии с ГСН. Впрочем, 19 июля 2018 года в удовлетворении иска ОО “Народное правосудие” ОАСК отказал, а 20 ноября того же года этот судебный вердикт оставил в силе Шестой апелляционной админсуд.
Пока шли судебные разбирательства ГП “ГДОИП” продолжало собирать документы, необходимые для осуществления строительных планов. 13 июля 2018 года Государственная архитектурно-строительная инспекция (ГАСИ) выдала этому предприятию разрешение №ІУ113181940562 на строительство на бул. Дружбы Народов, 13-А МФК с помещениями дипломатических представительств, резиденции послов иностранных государств и подземным паркингом. Генеральным подрядчиком этих работ было указано ООО “Геос-УКБ”.
Согласно разрешению, общая высота этого комплекса должна составить 25 этажей. В документе уточнялось, что в МФК должны быть построены 467 квартир общей площадью 69,7 тыс. кв. м, подземный паркинг общей площадью 5,3 тыс. кв. м, некие “летние помещения” общей площадью 1,2 тыс. кв. м. Сколько в МФК должно быть построено помещений для дипломатических представительств и резиденций послов иностранных государств и какова их площадь, в разрешении ГАСИ не указывалось.
В течение 2018-2019 годов общественность Печерского района активно выступала против застройки земли на бул. Дружбы народов, 13-А. Местные жители были недовольны тем, что под видом “здания для дипломатических нужд” фактически строится обычная жилая многоэтажка. Впрочем, обращения активистов к столичным властям, народным депутатам и контролирующим органам ни к чему не привели.
После этого данная история могла получить неожиданный поворот. В сентябре 2020 года в столичный хозсуд обратилось… ООО “ЦХГ “Школа Дерюгиных”. Компания, в пользование которого земля на бул. Дружбы народов, 13-А находилась до 2012 года, попросила служителей Фемиды пересмотреть дело о лишении его участка по вновь выявленным обстоятельствам. Среди таких обстоятельств заявитель называл тот факт, что землю у него якобы забрали из-за намерения столичных властей передать ее другому субъекту. Однако ни столичный хозсуд, ни суды апелляционной и кассационной инстанций не стали удовлетворять заявление ООО “ЦХГ “Школа Дерюгиных” о пересмотре дела.
Действующие лица
По данным аналитической системы Youcontrol, ООО “ЦХГ “Школа Дерюгиных” было зарегистрировано в марте 1994 года (на момент получения участка на бул. Дружбы народов этот субъект имел другую организационно-правовую форму. – KV). Руководителем этого ООО указана жительница Киева, известная советская гимнастка и первый вице-президент Украинской федерации гимнастики Ирина Дерюгина. Она также значится одним из учредителей данной школы. Также в числе учредителей этого ООО указаны ее мать Альбина Дерюгина (долгое время работала тренером по художественной гимнастике), известная гимнастка, хореограф и журналистка Ирина Блохина (дочь экс-футболиста и экс-тренера киевского “Динамо” Олега Блохина) и несколько компаний.
ООО “Геос Девелопмент” было зарегистрировано в Киеве в феврале 2013 года. Руководителем компании указан Николай Вертай, учредителями и конечными бенефициарами – киевлянин Михаил Голица и житель пгт Яблонов Ивано-Франковской области Василий Слюсарчук.
Система Youcontrol относит данное ООО к “группе семей Негрича и Голицы”, которая объединяет порядка пяти десятков компаний, занятых в сфере строительства, недвижимости и сельского хозяйства. Ключевые лица данной группы – Михаил Голица и Николай Негрич. Первый известен как многолетний начальник Департамента строительства и жилищного обеспечения КГГА (1996-2010 г.г.) и экс-директор “Киевгорстроя” (2010-2012 г.г.), второй был депутатом Киевсовета VII и VIII созывов (избирался от “УДАРа” и “Солидарности”). Негрич женат на дочери Голицы – Ольге.
ООО “Геос-УКБ” (заявленный генподрядчик строительства на бул. Дружбы народов, 13-А) было зарегистрировано в Киеве в июле 2013 года. Руководителем, учредителем и конечным бенефициаром компании указан киевлянин Богдан Окольничий.
Указанное ООО также явно не чужое Николаю Негричу и Михаилу Голице. К примеру, с марта 2016 года по сентябрь 2021 года одним из учредителей ООО “Геос-УКБ” значился Сергей Уманец. По данным “Наші гроші”, он в свое время был партнером вышеупомянутого Николая Негрича по целому ряду компаний.
Примечательно также, что главой совета директоров девелопера GEOS, под флагом которого на бул. Дружбы народов, 13-А строится ЖК “Aria”, в 2018 и 2019 годах СМИ называли Максима Барбаша. Человек с такими же данными был сокурсником Николая Негрича в Институте международных отношений Киевского Национального Университета им. Тараса Шевченко в 2003 году.
Читайте: Как компании из орбиты Негрича и Голицы строят ЖК “Senat” на Кольцевой дороге, 3
ГП “ГДОИП” с 1992 года возглавляет Павел Кривонос – он руководил предприятием еще в то время, когда оно находилось в коммунальной собственности столичной общины. Данное ГП подчинено ГУД, которое с 15 декабря 2020 года возглавляет Игорь Лысый. На момент заключения договора между ГП “ГДОИП” и ООО “Геос-Девелопмент” госуправлением делами руководил Сергей Куцик (на должности находился с декабря 2016 года по июнь 2019 года).
Должность директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года занимает Александр Свистунов. Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих. Она же исполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года. С 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года этим департаментом руководил нынешний замглавы КГГА Петр Оленич. Он же по распределению обязанностей заместителей председателя КГГА со 2 апреля 2021 года контролирует работу указанных выше департаментов.
Фото: коллаж KV
