Киевсовет предоставил ряд преференций арендаторам коммунального имущества. До 31 июля 2020 года предприниматели, работающие в коммунальных нежилых помещениях, будут либо освобождены от уплаты арендной платы, либо получат 50-процентную скидку – в зависимости от того, продолжают ли они свою деятельность. Кроме того, скидку в размере 50% получат пользователи коммунальных рекламных площадей. Таким образом, руководство столицы, в связи с ограничительными мероприятиями по противодействию распространения COVID-19, решило уменьшить финансовую нагрузку на бизнес. На данный момент остается неизвестным, какие убытки из-за таких мер понесет столичный бюджет: Киевская горгосадминистрация (КГГА) пока не обнародовала даже приблизительные расчеты.
Как стало известно KV, 26 марта 2020 года Киевсовет на своем внеочередном заседании поддержал проект решения “О некоторых вопросах начисления арендной платы за пользование имуществом территориальной общины города Киева, платы за право временного пользования местами, находящимися в коммунальной собственности территориальной общины города Киева, для размещения рекламных средств” (№08/231-652/ПР от 17 марта 2020 года).
За принятие документа, субъектом подачи которого выступил городской голова Киева Виталий Кличко (на фото), проголосовали 87 депутатов.
Таким образом, была установлена временная скидка в размере 50% на аренду коммунального имущества для тех арендаторов, которые на момент действия карантина продолжают деятельность в арендованных нежилых помещениях. Те арендаторы, которые во время карантинных мероприятий не используют арендованное коммунальное имущество, вообще освобождаются от уплаты арендной платы. Данные льготы распространяются на предпринимателей, которые заключили арендные договора до вступления этого решения в силу.
Также принятым документом была установлена 50-процентная скидка на плату за право временного пользования коммунальными местами, которые используются для размещения средств наружной рекламы и рекламы на транспорте коммунальной собственности.
Как указано в документе, все указанные выше преференции будут действовать до 31 июля 2020 года.
В проекте решения сообщается, что в коммунальной собственности Киева есть порядка 6 тысяч нежилых помещений общей площадью около 867 тыс. кв.м. Заявленная цель принятия данного документа – уменьшение финансовой нагрузки на арендаторов коммунального имущества в связи с ограничительными мероприятиями, направленными на противодействие распространения коронавируса COVID-19. Примерный объем убытков для столичной казны, похоже, никто не подсчитывал.
Отметим, изначально данный проект решения предполагал только преференции для арендаторов коммунальной собственности и в таком виде 24 марта 2020 года был поддержан комиссией Киевсовета по вопросам собственности. Однако, 25 марта 2020 года комиссия Киевсовета по вопросам бюджета и социально-экономического развития решила предоставить скидки также СПД, которые используют коммунальные места для размещения рекламы. Соответствующее предложение выдвинуло управление рекламы Киевской горгосадминистрации (КГГА). Вероятно, этот момент очень понравился секретарю Киевсовета Владимиру Прокопиву (фракция “Солидарность”).
В конечном итоге проект решения был принят с учетом этой правки и предложения члена комиссии Киевсовета по вопросам собственности Михаила Будилова (фракция “ВО “Свобода”). Депутат предложил в рамках выполнения данного решения поручить Департаменту финансов КГГА и Департаменту экономики и инвестиций КГГА предусмотреть дополнительное финансирование для районных управляющих компаний по содержанию жилого фонда. Эти КП являются балансодержателями коммунального имущества, которое тоже сдается в аренду, и в связи с предоставлением арендных скидок могут потерять денежные средства, необходимые для своей деятельности. Точная сумма таких убытков на данный момент неизвестна, но речь якобы идет о десятках миллионов гривен.
Читайте: Жилищно-коммунальный коллапс: дворников и мусоровозов не будет и не ждите
Отметим, указанный проект решения с рядом правок был утвержден фактически без обсуждения.
При этом, в ходе заседания комиссии Киевсовета по вопросам собственности, состоявшемся 24 марта 2020 года, против принятия решения в таком виде активно выступал член этой комиссии Леонид Антоненко (депутатская группа “Киевская команда”).
Антоненко обратил внимание на то, что выполнение данного решения предполагает проведение проверок использования коммунального имущества в период карантина. Ведь, согласно предложенной процедуре, арендаторы, которые не используют коммунальное имущество, должны сами уведомлять арендодателя (Департамент коммунальной собственности КГГА) и балансодержателей (КП и районные в городе Киеве государственные администрации (РГА)) о прекращении и возобновлении своей работы. По мнению депутата, проверить, как на самом деле обстоят дела, на практике будет весьма сложно.
Кроме того, Антоненко счел нецелесообразным предоставление скидок “Укрпочте” и “Ощадбанку”. Эти госкомпании являются арендаторами коммунального имущества Киева и обеспечивают около 20% начислений арендной платы в столичный бюджет. По мнению депутата, решение горсовета должно быть направлено на поддержку именно малых предпринимателей.
Также депутат отметил, что многие столичные магазины и аптеки во время карантина увеличивают объем продаж и повышают цены на свои товары, в связи с чем можно предположить, что они не терпят убытки.
Вдобавок, Антоненко предлагал не применять скидки для тех арендаторов, которые получили разрешение на проведение неотделимых улучшений коммунальной собственности. Ведь такие предприниматели потом получают преимущественное право на выкуп арендованного имущества без проведения аукционов в системе Prozorro.Продажи.
“Мы даем возможность для злоупотреблений. Некоторые предприниматели до сих пор работают и неплохо зарабатывают. Нужно подумать, каким образом надо освобождать от арендной платы, как поддерживать предпринимателей и где взять деньги в бюджет”, – отметил депутат.
С ним спорили заместитель директора Департамента коммунальной собственности КГГА Олег Шмуляр и заместитель главы КГГА Владимир Слончак. По словам Шмуляра, проверить, работают ли предприниматели, можно будет, обратившись в фискальные органы, куда бизнес сдает отчетность. В свою очередь, Слончак заверил, что в случае установления арендодателем или балансодержателями фактов использования коммунального имущества, которое заявлено как “неиспользуемое”, арендная плата будет взиматься в полном объеме.
В конечном итоге предложения Леонида Антоненко не попали в окончательную редакцию утвержденного документа.
Напомним, согласно бюджету Киева на 2020 год (был утвержден решением Киевсовета №456/8029 от 12 декабря 2019 года), поступления в городскую казну от аренды коммунального имущества в текущем году должны составить 89,9 млн гривен (код 22080400). Ровно столько же было предусмотрено планом на 2019 год, хотя по факту в городскую казну от аренды коммунального имущества за минувший год поступило 101,9 млн гривен.
Как неоднократно сообщала KV, прозрачность и эффективность процессов аренды коммунального имущества в Киеве вызывает много вопросов.
Так, еще в апреле 2019 года группа депутатов Киевсовета подготовила проект решения “О внесении изменений в решение Киевского городского совета от 21 апреля 2015 года № 415/1280 “Об утверждении Положения об аренде имущества территориальной общины города Киева” (о введении электронных аукционов по предоставлению в аренду имущества на платформе Prozorro.Продажи)”.
Главная цель утверждения этого документа – обеспечение реализации принципов открытости и прозрачности, повышения конкурентности аренды коммунального имущества Киева путем внедрения электронных аукционов. Если Киевсовет примет такое решение, имущество киевлян будет передаваться в аренду исключительно победителям конкурсов в системе Prozorro.Продажи.
Читайте: Чиновников Кличко могут заставить сдавать в аренду имущество киевлян через “Prozorro.Продажи”
Однако, на данный момент столица, похоже, еще “не доросла” до таких реформ. На заседание горсовета этот вопрос до сих пор не выносится.
Напомним также, что в конце февраля 2020 года Киевсовет в режиме неотложности утвердил перечень объектов, подлежащих малой приватизации в 2020 году.
Большинство депутатов получили от чиновников материалы по этому вопросу прямо накануне голосования – никак не успевали ознакомиться и осмыслить перечень и прочие дополнения к нему. При этом количество потенциальных конфликтов интересов у народных избранников из “правящей” фракции “Солидарность” зашкаливала, что, похоже, не помешало двум из них все-таки поучаствовать в голосовании. В итоге, на момент утверждения перечня малой приватизации никто точно не знал, сколько объектов в него входит (по данным KV, около 13 десятков объектов). Также подчиненные Виталия Кличко из КГГА напрочь отказались указывать, какие объекты будут приватизированы на открытых аукционах, а какие – путем выкупа арендаторами.
Читайте: Авральный дерибан: Киевсовет утвердил список объектов на приватизацию в 2020 году
Департамент коммунальной собственности КГГА с 5 ноября 2014 года возглавляет Андрей Гудзь. Деятельность этого департамента курирует заместитель главы КГГА Владимир Слончак.
Управлением по вопросам рекламы КГГА с 8 декабря 2017 года руководит Александр Смирнов. Деятельность указанного управления координирует заместитель главы КГГА Валентин Мондриевский.
Фото: коллаж KV
