На своем заседании 23 июля 2020 года Киевсовет утвердил решение “О некоторых вопросах аренды коммунального имущества территориальной общины города Киева”. По словам руководства комиссии горсовета по вопросам собственности, оно разблокирует арендные процессы в столице, которые были остановлены в связи с принятием нового “арендного” законодательства. Вместе с тем, депутат Леонид Антоненко (депутатская группа “Киевская команда”) уверяет: принятое решение позволит лишь частично “открыть” заключение новых и продление существующих договоров аренды, поскольку Кабинет Министров еще не до конца урегулировал данный вид хозяйственных отношений.
Как стало известно KV, 23 июля 2020 года Киевсовет принял решение “О некоторых вопросах аренды коммунального имущества территориальной общины города Киева” (08/231-731/ПР от 24 марта 2020 года).
Документом, в частности, определены арендодатели коммунального имущества – Киевская горгосадминистрация (КГГА), Департамент коммунальной собственности КГГА, районные в городе Киеве государственные администрации (РГА) и коммунальные предприятия (КП). Также решением утверждено, какие органы имеют право принимать решения по определенным арендным вопросам: Киевсовет, комиссия Киевсовета по вопросам собственности, арендодатели, балансодержатели, а также еще три структуры КГГА – Департамент науки и образования, Департамент культуры и Департамент здравоохранения.
Субъектом подачи проекта решения выступила комиссия Киевсовета по вопросам собственности. Документ поддержали 72 депутата.
Как указано в проекте решения, 1 февраля 2020 года был вступил в действие новый Закон Украины “Об аренде государственного и коммунального имущества”, который внедряет новый порядок передачи в аренду объектов коммунальной собственности и продления существующих договоров аренды. Для того, чтобы положения нового закона начали действовать в столице, Киевсовету необходимо было определить арендодателей коммунального имущества и субъектов принятия решений по арендным вопросам.
Читайте: В Киевсовете разгорелся скандал из-за нового законодательства об аренде коммунального имущества
В ходе рассмотрения этого вопроса глава комиссии Киевсовета по вопросам собственности Максим Конобас (фракция “Солидарность”) сообщил, что данное решение имеет технический и методологический характер и призвано разблокировать в Киеве арендные процессы. По его словам, после вступления в силу постановления Кабинета Министров, которое определяет порядок применения этого закона (постановление №483 от 3 июня 2020 года. – KV), столичные власти не могли заключать новые и продлевать действующие арендные договора.
В свою очередь, первый замглавы комиссии по вопросам собственности Сергей Артеменко (фракция “Солидарность”) сообщил, что из-за указанных изменений в законодательстве “накопилось” 1,7 тыс. непродленных договоров аренды. Это – порядка 25% от общего количества договоров (7 тыс.).
Решение в итоге было принято с учетом правок комиссии Киевсовета по вопросам собственности, утвержденных на ее заседании 14 июля 2020 года. Эти правки доуточняли полномочия горсовета по включению объектов в Перечень единых имущественных комплексов (новый термин, утвержденный Законом Украины “Об аренде государственного и коммунального имущества”. – KV), полномочия комиссии Киевсовета по определению объектов, которые могут передаваться в аренду без проведения аукционов и т.д.
По мнению первого заместителя главы Фонда государственного имущества (ФГИ), члена комиссии по вопросам собственности столичного горсовета Леонида Антоненко (депутатская группа “Киевская команда”), данное решение, действительно, очень важное. Однако, он не разделяет оптимизма своих коллег. По его словам, процесс передачи коммунального имущества в аренду был остановлен еще 1 февраля текущего года (когда вступил в силу новый закон) и принятое горсоветом решение лишь частично разблокирует арендные процессы.
“С 1 февраля все договора нужно было заключать через Prozorro, а это сделать было невозможно: Кабмин уходил в отставку, а новый Кабмин долго утверждал подзаконный акт (постановление №483 от 3 июня 2020 года, которое регламентирует порядок передачи имущества через Prozorro. –KV). Кроме того, сейчас нужно заключать “Примерные договора” (термин нового закона.- KV), а их шаблоны до сих пор не утверждены (Кабмином. – KV). И это продолжает быть проблемой. Все процессы не разблокированы. Принятый Киевсоветом документ разблокировал продление без аукционов и процессы передачи в аренду того, что не требует аукционов. Да и то, это сделано частично, потому что, напомню, требуется, чтоб существовал образец “Примерного договора”, – пояснил Леонид Антоненко.
Кроме того, депутат считает некорректной цифру в 1,7 тыс. непродленных договоров. По его словам, процесс продления существующих арендных соглашений приостановился лишь в июле, и за это время вряд ли могло насобираться столько договоров.
Примечательно, что в результатах поименного голосования заседания Киевсовета от 23 июля 2020 года отсутствует данное решение. Хотя, если судить по логике столичных властей, если бы арендные процессы действительно были запущены, об этом уже трубили бы официальные сайты Киевсовета и КГГА. По информации KV, оппозиционные члены комиссии по вопросам собственности уже знают о непубликации этого решения в карте голосования и опасаются, что это может привести к тому, что решение может быть сфальсифицировано.
Как неоднократно сообщала KV, положение дел в Киеве в сфере аренды коммунального имущества вряд ли можно назвать таким, которое соответствует закону и здравому смыслу.
Еще в апреле 2019 года в Киевсовете был зарегистрирован проект решения, который подразумевает передачу коммунального имущества в аренду через систему “Prozorro.Продажи”. Указанный проект решения был разработан 11 депутатами Киевсовета с целью “обеспечения реализации принципов открытости и прозрачности, повышения конкурентности аренды коммунального имущества Киева путем внедрения электронных аукционов”. Однако, по ряду причин данная инициатива так и не была воплощена в жизнь – в том числе из-за сильного противодействия со стороны правящей фракции “Солидарность” и чиновников Департамента коммунального имущества КГГА.
Читайте: Кулуарщина или прозрачность: на Крещатике, 36 решают, как передавать в аренду имущество киевлян
Уже в январе 2020 года стало известно, что бездействие КГГА привело к блокированию процессов заключения договоров аренды коммунального имущества в Киева. Это было связано с тем, что чиновники провалили планы по автоматизации передачи в аренду коммунального имущества – не спешили внедрять модуль “Аренда коммунального имущества” информационно-аналитической системы “Управление имущественным комплексом территориальной общины города Киева”. Все это негативно сказывалось на наполнении городского бюджета, поэтому депутаты требовали от мэра Киева разобраться в саботаже.
Читайте: В администрации Кличко затягивают с автоматизацией арендных процессов
Кроме того, как сообщала KV, у столичных властей не лучшим образом обстоят дела и с приватизацией коммунального имущества.
Так, в 2019 году Департамент коммунальной собственности КГГА справился с задачами по наполнению городского бюджета за счет малой приватизации всего на 20,7%. Вместо запланированных 330 миллионов в казну поступило 68,46 млн гривен. Это, кстати, наихудший показатель за последние пять лет. Чиновники во всем винят члена комиссии Киевсовета по вопросам собственности Леонида Антоненко, по инициативе которого плановые показатели поступлений в бюджет якобы были завышены. Депутат же уверяет, что причина плачевных результатов – в упорном нежелании руководства департамента заниматься приватизационными процессами через систему Prozorro.Продажи.
Читайте: В 2019 году Киев показал в сфере приватизации наихудший результат за 5 лет
При этом 27 февраля 2020 года столичный горсовет в режиме неотложности утвердил перечень объектов, подлежащих малой приватизации в 2020 году. Большинство депутатов получили от чиновников материалы по этому вопросу прямо накануне голосования – никак не успевали ознакомиться и осмыслить перечень и прочие дополнения к нему. При этом количество потенциальных конфликтов интересов у народных избранников из “правящей” фракции “Солидарность” зашкаливала, что, похоже, не помешало двум из них все-таки поучаствовать в голосовании. В итоге, на момент утверждения перечня малой приватизации никто точно не знал, сколько объектов в него входит. Также подчиненные Виталия Кличко из КГГА напрочь отказались указывать, какие объекты будут приватизированы на открытых аукционах, а какие – путем выкупа арендаторами.
Читайте: Авральный дерибан: Киевсовет утвердил список объектов на приватизацию в 2020 году
Напомним, Департамент коммунальной собственности Киевской горгосадминистрации (КГГА) с 5 ноября 2014 года возглавляет Андрей Гудзь (на фото). Деятельность этого департамента с 26 мая 2020 года курирует замглавы КГГА Петр Пантелеев.
Фото: коллаж KV
