Столичный горсовет с подачи депутата Дмитрия Калиниченко (фракция “УДАР”, на фото слева) расширил перечень арендаторов коммунальных помещений, которые имеют право продлевать договора аренды без проведения аукционов. Таким образом, столичные КП, учебные заведения, организации самоорганизации населения и некоторые профсоюзы могут рассчитывать на то, что при пролонгации соглашений они не будут платить больше средств в столичный бюджет. Вместе с тем, схожая инициатива комиссии горсовета по вопросам собственности, которая предложила расширить такой перечень на целых 27 позиций, пока что не нашла поддержки в депутатском корпусе и будет в ближайшее время доработана. В частности – из-за замечаний по поводу того, что соответствующий проект решения имеет признаки регуляторного акта и может привести к нарушению честной конкуренции между субъектами хозяйствования.
Как стало известно KV, 22 апреля 2021 года Киевсовет рассмотрел два проекта решения о внесении изменений в решение горсовета №50/9129 от 23 июля 2020 года “О некоторых вопросах аренды коммунального имущества территориальной общины города Киева”.
В итоге, 71 депутат поддержал проект решения №08/231-585/ПР от 28 января 2021 года, субъектом подачи которого выступил член фракции “УДАР” Дмитрий Калиниченко. Подготовленный комиссией Киевсовета по вопросам собственности проект решения №08/231-1198/ПР от 2 апреля 2021 года народные избранники приняли в первом чтении и отправили на доработку. За это проголосовали 72 депутата.
Напомним, решение Киевсовета №50/9129 от 23 июля 2020 года было принято для выполнения нового Закона Украины “Об аренде государственного и коммунального имущества”, который вступил в силу 1 февраля 2020 года и внедрил новый порядок передачи в аренду объектов коммунальной собственности и продления существующих договоров аренды. Тогда горсовет, в частности, определил, какие органы выступают арендодателями коммунального имущества столицы (Киевская горгосадминистрация (КГГА), Департамент коммунальной собственности КГГА, городские КП и т.д.), какие органы имеют право принимать решения по определенным арендным вопросам (Киевсовет, комиссия Киевсовета по вопросам собственности, арендодатели, балансодержатели имущества и т.д.).
Читайте: Киевсовет частично разблокировал арендные процессы по коммунальному имуществу
Одним из важных пунктов этого решения стало определение перечня предприятий, учреждений и организаций, которые предоставляют населению социально значимые услуги. Их наделили правом на продление действующих договоров аренды коммунального имущества без проведения аукциона. В таких случаях вопросы продления арендных соглашений выносятся на рассмотрение комиссии по вопросам собственности, которая и решает, сколько должен платить арендатор. В соответствии с указанным решением, такими преференциями могут пользоваться предприятия, учреждения и организации, которые проводят деятельность по развитию детско-юношеского спорта и физической культуры (при соблюдении целого ряда условий при использовании коммунального имущества), коммунальные заведения здравоохранения и те учреждения, которые предоставляют социальные услуги в порядке Закона “О социальных услугах”.
По инициативе Дмитрия Калиниченко Киевсовет 22 апреля расширил перечень предприятий, которые имеют право на продление арендных договоров без проведения аукциона. Теперь на это смогут претендовать также коммунальные предприятия (КП), заведения и организации, которые относятся к коммунальной собственности Киева и органы самоорганизации населения (ОСН) Киева. Кроме того, эту преференцию получили профсоюзные организации, которые насчитывают 10 тыс. и более членов, а также заведения образования всех форм собственности (в том числе и частные школы. – KV), которые имеют лицензию на проведение образовательной деятельности. Изначально Калиниченко также предлагал включить в такой перечень физических лиц-предпринимателей (ФЛП), которые имеют инвалидность первой или второй группы и лично проводят предпринимательскую деятельность на объекте аренды. Однако, еще 9 февраля с.г. комиссия горсовета по вопросам собственности исключила из документа соответствующий пункт.
В ходе заседания Киевсовета против принятия такого решения выступили сразу несколько депутатов. Они выразили мнение, что предложенный документ имеет признаки регуляторного акта, следовательно – должен проходить более “сложную” процедуру утверждения, включающую согласование с Государственной регуляторной службой. Также в депутатском корпусе нашлись те, кто были против того, чтобы столичные КП, которые арендуют коммунальные помещения и здания, имели какое-либо преимущество перед субъектами хозяйствования частного сектора.
“Этот проект имеет признаки регуляторности и не прошел соответствующую процедуру. В нем отсутствует обоснование, что предложенные субъекты предоставляют именно социально значимые услуги в понимании закона “Об аренде государственного и коммунального имущества”. Принятие этого проекта может привести к потере доходов бюджетом города. За этот проект голосовать нельзя, он противозаконный!”, – заявил во время обсуждения этого вопроса член фракции “Оппозиционная платформа – За жизнь” Игорь Кириленко.
Однако, судя по всему, депутаты сочли такие доводы неубедительными.
Что касается проекта решения, рассмотрение которого инициировала комиссия по вопросам собственности, то он имеет точно такую же суть – дополнение перечня организаций, которые имеют право на продление договоров аренды в обход аукциона. Правда, профильная комиссия Киевсовета решила пойти дальше – по ее предложению, в соответствующий список нужно “довключить” ни много ни мало 27 типов арендаторов. Среди таковых – ассоциации органов местного самоуправления с всеукраинским статусом, частные учреждения здравоохранения, несколько типов аптек, парикмахерские, субъекты хозяйствования, предоставляющие ритуальные услуги, и т.д.
В ходе рассмотрение этого вопроса депутаты жаловались на то, что они банально не успели ознакомиться с необходимыми материалами, так как проект решения был вынесен в сессионный зал в порядке неотложности. Также звучало мнение о том, что некоторые типы арендаторов, например предприятия, оказывающие ритуальные услуги, и так хорошо зарабатывают и не нуждаются в дополнительных льготах. Игорь Кириленко тут тоже настаивал, что и этот документ имеет признаки регуляторного акта. А депутат Максим Нефедов (фракция “Голос”) выразил мнение, что принятие этого решения может исказить в столице конкуренцию между субъектам хозяйствования.
“Я обратился к Фонду государственного имущества и получил их позицию по этому поводу. По мнению Фонда, “включение некоторых предприятий, заведений и организаций, особенно – частного сектора, является необоснованным и может привести к искажению и/или ограничению конкуренции в понимаю законодательства Украины”. Поэтому давайте поработаем и подготовим взвешенный документ”, – предложил Максим Нефедов.
В конечном итоге народные избранники прислушались к таким аргументам.
Как ранее сообщала KV со ссылкой на источник в депутатском корпусе Киевсовета, вопрос включения арендаторов в перечень “социально значимых” неспроста вызывает бурные обсуждения. Дело в том, что сразу несколько десятков депутатов горсовета, дескать, через подставных лиц арендуют коммунальные здания. И, чтоб сэкономить на арендной плате при продлении договора аренды, народным избранникам проще “договориться в ручном режиме” – убедить в этом комиссию по вопросам собственности. Ведь в случае аукциона, скорее всего, арендная плата будет “актуализирована” – т.е. повышена. При этом, по словам собеседника KV, далеко не секрет, что даже без таких льгот со стороны Киевсовета аренда коммунальной недвижимости обходится предпринимателям намного дешевле, чем аренда помещений у “частников”.
Читайте: В Киевсовете подготовили новые преференции для арендаторов коммунального имущества
Отметим, в 2020 году в городской бюджет Киева от аренды коммунального имущества поступило всего 88,6 млн гривен. Это гораздо хуже показателей прошлых лет. Как выяснилось, на арендные доходы повлияли льготы, которые Киевсовет предоставил арендаторам-предпринимателям еще в начале карантина. Речь идет о 50-процентной скидке на плату за аренду коммунального имущества, которое арендаторы используют во время карантина, а также об освобождении от арендной платы (надо платить всего 1 гривну. – KV) тех арендаторов, которые не могут использовать коммунальную собственность из-за ограничительных мероприятий и т.д. Вероятно, по итогам 2021 года столичная казна снова недополучит средств от использования коммунальной собственности, поскольку еще в конце минувшего года депутаты продлили срок действия указанных преференций до конца карантина.
Читайте: Танцуют все: как Киевсовет помогает бизнесу пережить локдаун
Департамент коммунальной собственности КГГА с 5 ноября 2014 года возглавляет Андрей Гудзь. Деятельность этого департамента с 3 сентября 2020 года курирует замглавы КГГА Александр Харченко. Комиссию Киевсовета по вопросам собственности с 8 декабря 2020 года возглавляет депутат Михаил Присяжнюк (фракция “Слуга народа”, на фото справа).
Фото: коллаж KV
