10 мая 2018 года бюджетная комиссия Киевсовета собиралась подготовить проект решения “Об утверждении Положения о проведении инвестиционных конкурсов в Киеве” ко “второму чтению”. Но кворум не собрался, а в повестку заседания этой комиссии 15 мая этот вопрос уже включен не был. Вероятно, руководство КГГА, которое разрабатывало новую процедуру около 3-х лет, опять решило “притормозить” вынос документа на рассмотрение горсовета. Ведь ряд депутатов продолжает настаивать на формировании инвесткомиссии в пропорции 60 на 40, где будет большинство депутатов, а во фракции “Объединение “Самопомощь” добиваются, чтобы были рассекречены не только новые, а и ранее заключенные инвестдоговора и перечень объектов инвестирования.
Как стало известно KV, 10 мая 2018 года комиссия Киевсовета по вопросам бюджета и социально-экономического развития собиралась рассмотреть проект решения “Об утверждении Положения о проведении инвестиционных конкурсов в Киеве” (№08/231-1603/ПР от 10.07.2017 года). Таким образом, планировалось подготовить документ к его утверждению горсоветом “в целом”.
Речь идет о принятии принципиально нового Положения о проведении инвестиционных конкурсов в Киеве. Предыдущее Положение “О порядке проведения инвестиционных конкурсов для строительства, реконструкции, реставрации объектов жилого и нежилого назначения, незавершенного строительства, инженерно-транспортной инфраструктуры города Киева” горсовет утверждал еще в 2007 году. Небольшие изменения в этот документ вносились решениями Киевсовета от 13.09.2011 года № 7/6223 и от 2.10.2013 года № 10/9598.
Как известно, проект нового Положения разрабатывался в недрах столичного муниципалитета почти 3 года: соответствующий документ был обнародован на сайте КГГА еще 6 марта 2015 года. Именно с того момента в администрации Виталия Кличко обещают вскоре “создать благоприятные условия для привлечения в Киев инвестиций”.
Напомним, 22 февраля 2018 года проект решения №08/231-1603/ПР депутаты Киевсовета приняли лишь за основу. Тогда было решено его существенно доработать перед утверждением во втором чтении. Документ призван привести действующую процедуру отбора инвесторов в Киеве в соответствие с требованиями законодательства и сделать процесс более прозрачным.
Читайте: Администрация Кличко начнет назначать инвесторов по закону
Отметим, на заседание горсовета 22 февраля проект решения подавался с правками, поддержанными в минувшем году бюджетной комиссией Киевсовета (протокол заседания №41/103 от 23.11.2017 года). Тогда эта комиссия поддержала лишь те предложения и замечания к документу, которые согласовал Департамент экономики и инвестиций КГГА. Многие предложения постоянных комиссий горсовета чиновники отклонили, из-за чего документ в феврале и не удалось утвердить “в целом”.
Теперь бюджетной комиссии Киевсовета предстоит поддержать или отклонить новую порцию правок и замечаний.
Состав инвестиционной комиссии
Департамент экономики и инвестиций КГГА настаивает, чтобы новая инвестиционная комиссия на 50% (как и ранее) состояла из чиновников и на 50% из депутатов. При этом, чиновники Кличко хотят, чтобы “депутатская составляющая” комиссии формировалась из определенного ряда глав и секретарей постоянных комиссий горсовета:
-
глава и секретарь комиссии Киевсовета по вопросам бюджета и социально-экономического развития;
-
глава и секретарь комиссии Киевсовета по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования;
-
глава и секретарь комиссии Киевсовета по вопросам собственности;
-
глава комиссии Киевсовета по вопросам транспорта связи и рекламы;
-
глава комиссии Киевсовета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса;
-
глава комиссии Киевсовета по вопросам торговли, предпринимательства и регуляторной деятельности.
В таком виде большинство представителей фракции “Солидарность” в этом органе будет обеспечено. В администрации Кличко решили, что баланс и гармонию при привлечении инвестиций в Киеве будут создавать 5 представителей из фракции “Солидарность”, и лишь по одному представителю из фракций “ВО “Свобода”, “Объединение “Самопомощь”, “Объединение “Батькивщина” и “Единство”.
Читайте: Засилье “Солидарность-БПП” в Киевсовете “хоронит” антикоррупционные расследования
При этом, депутаты из фракции “ВО “Свобода” Юрий Сиротюк и Владимир Назаренко, а также Сергей Крымчак (фракция “Единство”) продолжают настаивать на формировании комиссии 60 на 40, где будет большинство депутатов. Сиротюк и Назаренко также предлагают включить в состав этого коллегиального органа по одному депутату из каждой фракции Киевсовета за подачей их глав. Таким образом, состав инвесткомиссии они рассчитывают увеличить еще на 5 членов, чтобы было 23 (9 представителей КГГА и 14 депутатов Киевсовета).
Крымчак предлагает альтернативный вариант. С каждой отобранной в состав этого органа комиссии Киевсовета делегировать по два депутата, которых выберут сами комиссии. А также включить в состав этого органа по одному депутату из каждой фракции Киевсовета за подачей их глав. Таким образом, инвесткомиссия состояла бы из 26 членов: 9 чиновников КГГА и 17 депутатов Киевсовета.
Отметим, ранее Департамент экономики и инвестиций КГГА раздувать состав этой комиссии отказывался, аргументируя тем, что это “усложнит ее работу”.
При этом, Сиротюк и Назаренко также настаивают на том, чтобы в состав комиссии не включались депутаты, которые одновременно являются чиновниками КГГА или работают в коммунальных предприятий (КП).
Тайное сделать явным
Отметим, депутаты ранее уже добились, чтобы КГГА согласилась делать заседания инвестиционной комиссии открытыми: любой может прийти на них и свободно фиксировать происходящее на видео, проводить онлайн-трансляцию.
Департамент экономики и инвестиций КГГА даже уже согласился публиковать видеозаписи таких заседаний, но вот вести онлайн-трансляции чиновники пока соглашаются только “при наличии технической возможности”.
Дополнительно представители фракции “Объединение “Самопомощь” Леонид Антоненко и Сергей Башлаков продублировали уже одобренную ранее правку об обязательной публикации на официальном сайте КГГА полных текстов инвестиционных договоров и всех приложений, допсоглашений и изменений к ним. Они настаивают, чтобы Департамент экономики и инвестиций КГГА размещал эти документы на официальном сайте не позднее 5 дней со вступления в силу (подписания с обеих сторон. – KV).
Кроме того, Антоненко и Башлаков хотят чтобы на официальном сайте КГГА были обнародованы полные тексты всех действующих инвестдоговоров, дополнений и допсоглашений к ним.
Читайте: Администрацию Кличко хотят заставить рассекретить инвестиционные договора
Для этого предлагается, чтобы руководство КГГА в течении месяца обратилось к сторонам инвестдоговоров (инвестор, структурные подразделения КГГА и РГА, КП и пр.) для получения согласия на обнародование этой информации. В случае отказа предлагается, чтобы руководство КГГА инициировало внесение изменений в действующие инвестиционные договора: исключило из них положение “о признании текста инвестиционного договора конфиденциальной информацией” и через 10 дней все равно их опубликовало.
Перечень объектов инвестирования
Еще одна правка Антоненко и Башлакова касается подготовки и обнародования руководством КГГА полного Перечня объектов инвестирования.
Предполагается, что по каждому объекту инвестирования будет указана дата заключения инвестдоговора, даты внесения в него изменений, сроки реализации инвестпроекта, стороны договора. При этом, в этом перечне должны содержаться адрес, площадь земельного участка и пр. параметры объекта инвестиции, стоимость проекта и др. Представители фракции “Объединение “Самопомощь” предлагают обновлять Перечень объектов инвестирования раз в квартал.
От этих же депутатов поступило предложение, чтобы перед проведением инвестконкурса решение инвестиционной комиссии о “новом объекте инвестирования” обязательно еще рассматривал со всеми выводами и обоснованиями и утверждал Киевсовет. И если речь идет о необходимости сноса объектов коммунальной собственности, то Департаменту экономики и инвестиций КГГА придется готовить отдельный проект решения горсовета о предоставлении на это разрешения.
Отметим, ранее профильный департамент КГГА с этим не соглашался: дескать, это значит “обращаться в Киевсовет по любым вопросам”, а надо, чтобы можно было спокойно работать, руководствуясь “Положением о проведении инвестиционных конкурсов в Киеве”.
Без “москалей” и “тихушников”
Глава фракции “ВО “Свобода” Юрий Сиротюк традиционно предложил запретить, чтобы в Киеве в инвестиционном процессе участвовали претенденты, которые “осуществляют любую хозяйственную деятельность и хозяйственные взаимоотношения с юридическими лицами Российской Федерации”. А также любые юридические лица, которые находятся под “прямым или косвенным контролем физических или юридических лиц Российской Федерации, прямо или косвенно осуществляют хозяйственную деятельность”.
Также Сиротюк хочет, чтобы инвесторами в столице не смогли стать юридические лица, которые скрывают сведения о своих конечных бенефициарных собственниках.
Читайте: Виталий Кличко обеспечил результативное голосование за “вскрытие бенефициаров”
Напомним, летом и осенью 2017 года профильные комиссии Киевсовета согласовывали проект решения “Об утверждении Положения о проведении инвестиционных конкурсов в Киеве” с существенными замечаниями. На тот момент чиновники КГГА упорно не желали, чтобы заседания комиссии транслировались онлайн, а сами инвестиционные договоры и дополнения к ним впоследствии публиковались.
Читайте: У Кличко решили скрыть от киевлян механизм работы с инвесторами
Как еще в 2016 году сообщала KV, свыше 27 договоров, заключенных с подачи конкурсной комиссии по привлечению инвесторов были обжалованы в Высшем хозяйственном суде и Верховном Суде. Под вопрос тогда была поставлена и сама легитимность инвестиционной комиссии КГГА.
Читайте: Легитимность инвесткомиссии КГГА оспаривает Верховный суд
Напомним, что должность первого замглавы КГГА с 21 декабря 2017 года занимает Николай Поворозник (должен стать главой новой инвесткомиссии КГГА). Поворозник занял этот пост, когда 18 декабря 2017 года из КГГ ушел Геннадий Плис. Напомним также, что 31 января 2018 года Кличко уволил директора Департамента экономики и инвестиций КГГА Светлану Принаду. С 16 февраля 2018 года данным департаментом руководит Наталья Мельник.
Фото: коллаж KV
