Запланированные на конец ноября 2020 года общественные слушания по проекту нового Генплана Киева, похоже, нужны лишь “для галочки”, чтобы утвердить документ, который не выдерживает никакой критики. По словам экспертов, в проекте Генплана от КО “Киевгенплан” содержится множество устаревшей, противоречивой и не соответствующей требованиям законодательства информации, а цель его принятия – не допустить в столице снижения темпов коммерческого строительства на фоне полного упадка инфраструктуры. Более чем актуален и вопрос Историко-архитектурного опорного плана (ИАОП), как важнейшей части Генплана. Его на обсуждение общественности выносить не собираются.
О том, что в конце ноября стартуют общественные слушания проекта нового Генплана Киева (документ якобы разработан на 99%), KV стало известно из сообщения в Facebook Коммунальной организации “Институт Генерального плана города Киева” (КО “Киевгенплан) от 4.11.2020 года.
“С марта (2020 года.- KV) проект генплана на нашем сайте. На самом деле мы уже начали неформальные публичные слушания. Мы получили сотни замечаний киевлян. Мы рассматриваем все без исключения, отвечаем на все. Официальных слушаний ждать не нужно, рекомендации можно отправить почтой”,- заявил начальник КО “Киевгенплан” Сергей Броневицкий (на фото).
Главные разработчики нового Генплана столицы заверили, что киевляне могут высылать свои замечания и предложения на электронную почту kyivgenplan.prop@gmail.com, или обычной почтой на адрес: 01001, м. Киев, ул. Крещатик, 32.
Читайте: Общественные слушания по проекту нового Генплана Киева запланировали на конец ноября 2020 года
В связи с этим КиевVласть поинтересовалась у экспертов в сфере юриспруденции и градостроительства, что они думают о запланированных слушаниях и самом “новом Генплане Киева”. Как известно, действующий Генплан уже очень давно в столице безнаказанно нарушается, а “новым Генпланом” (разрабатывается с 2008 года, у городских властей уже много раз не получалось ранее его утвердить.- KV), по всей видимости, хотят эти нарушения попросту “узаконить”. Сейчас слушания, похоже хотят провести, без учета важнейшей составляющей Генплана – ИАОП.
Киевский правозащитник, адвокат Александр Дядюк:
“Запланированные общественные слушания, наверняка, станут очередной фикцией. В любом случае, в выигрыше от принятия такого варианта Генплана останутся застройщики, но никак не киевляне. Если должна быть стройка, то она будет, даже если миллион людей в Киеве напишут замечания к проекту Генплана о том, что на этом месте должен быть сквер.
В Законе “О регулировании градостроительной деятельности” прописано, что власть обязана провести общественные слушания проекта Генплана, но она не обязана учитывать все пожелания людей. Так, относительно одного участка могут быть противоположные пожелания – обустроить там сквер, построить детский сад или многоквартирный жилой дом. Возможно, некоторые мелкие замечания “для галочки” и будут учтены. Но, я не верю, что будут существенные изменения проекта под влиянием людей.
Проект нового Генплана является механизмом узаконения тех незаконных сотен, если не тысяч застроек и землеотводов, которые были осуществлены во времена Черновецкого, Омельченко, а потом и Кличко. Когда скверы, парки и водоохранные зоны отводились под застройку, хотя в действующем Генплане они отображены как земли рекреационного назначения. И вот по новому проекту Генплана большинство этих земель уже числятся землями жилой и общественной застройки.
Они пишут, что на 1,5 или на 2 тыс. га будет увеличено озелененные территории… Это как? На месте земель, которые ранее отводились под жилую застройку, высаживать скверы и леса? Нет. Ни одного такого нового участка для создания скверов нет. Это просто те участки, которые де-факто являются скверами, парками, но юридически не формализованы, то есть по документам не являются таковыми. Но там растут деревья – в кварталах, между домами – их просто теперь оформят юридически как скверы и парки. И якобы из-за этого увеличится площадь зеленых насаждений. Однако новый проект Генплана не предусматривает фактического увеличения озеленения Киева ни на один квадратный метр.
Более того – они еще хотят перевести часть киевских лесов (в частности, территории Киево-Святошинского лесничества) в статус скверов и парков. Это делается потому, что в лесу нельзя ничего строить, а в парке или сквере – можно строить объекты рекреационного назначения. Речь может идти о площади более 1,5 тыс. га столичных лесов.
Читайте: Новый Генплан может лишить киевлян 9 тысяч гектаров заповедных территорий
Что касается ИАОП, то он, к сожалению, может проходит обсуждение отдельно от остального проекта Генплана. Так уже происходило ранее. В 2011 году ИАОП был принят, потом министр культуры Нищук остановил его действие. Поэтому сейчас во всех судах принимают решение, что в центре города можно строить хоть высотой 300 метров. Уверен, что ИАОП, как составляющая часть Генплана, должен проходить обсуждение в составе проекта Генплана”.
Вице-президент киевской организации Национального союза архитекторов Украины (НСАУ) , лауреат Государственной премии Украины по архитектуре, архитектор Георгий Духовичный:
“Первым и главным правилом формирования очередных Генеральных планов развития города является финальный мониторинг выполнения текущего генерального плана. Такой мониторинг выполнения Генплана 1995-2020 годов был проведен сотрудниками института “Киевгенплан” АО “Киевпроект” и показывает его недопустимую, предколлапсную диспропорциональность.
Оказалось, что по объемам строительства коммерческого жилья в Киеве генплан выполнен на 130%, а программа реконструкции, развития и формирования инженерной и градостроительной инфраструктуры выполнена всего лишь на 30%. При этом нет цифр по уменьшению количества мест приложения труда киевлян, количество зданий и сооружений находящихся в предаварийном состоянии, нуждающихся в срочных капитальных и текущих ремонтах, в реконструкциях.
За 30 лет доведенная государством до критического ветхого состояния киевская историческая среда законодательно демонстративно брошена на произвол судьбы – реставрировать ее предложено владельцам и ОСББ, а значит она обречена , т.к. никогда и нигде в мире с подобными работами не справлялись рядовые жильцы. Все это свидетельствует об одном – антикиевская мародерская тактика строительства коммерческого жилья для неконтролируемого количества приезжих за счет доведения существующего города киевлян до комплексного коллапса…
По большому счету, сейчас нужно обсуждать не столько новый Генеральный план, сколько жизненную необходимость прекращения усугубления критической диспропорции – приостановления нового строительства коммерческого жилья в Киеве вплоть до приведение инфраструктуры в надлежащее состояние, ремонтов, реконструкций и реставраций всего того, что уже находится на грани разрушения.
Увы, стремление любой ценой “протащить” проект “нового Генплана”, похоже, служит лишь цели не терять темпов коммерческого уничтожения города. Об этом красноречиво свидетельствует и состояние Историко-архитектурного опорного плана, который должен являться одним из главных заданий для разработки Генплана. Ведь он определяет все виды ограничений и охранных зон, в том числе охранных зон по ландшафту, зеленым насаждениям, берегоохранным зонам.
Согласование ИАОП в январе 2020 года было “выдавлено” руководством города у Департамента охраны культурного наследия КГГА. Я и еще два моих коллеги от участия в этом “согласовании” публично отказались. Главная претензия к ИАОП со стороны практиков – это практическая невозможность им воспользоваться. В графических материалах используются десятки оттенков, близких друг к другу. Так, чиновник может их умышленно либо буквально физически не различить, “перепутать”.
Проектное предложение Генерального плана 2020-2045 даже по своей форме не полностью отвечает нормативам, главные факторы его формирования отсутствуют, а это очень тревожный сигнал. Такое происходит с тех пор, как был уничтожен “Киевгенплан” Киевпроекта, который создавал все предыдущие генеральные планы Киева, который занимался перманентным мониторингом сбалансированного развития города в части инженерных коммуникаций, транспорта и строительства. Его и уничтожили для того, чтобы осуществлять коррупционное “ручное управление”, зарабатывать на выделениях земли для строительства там, где этого делать нельзя. Нужно честно признать, что ситуация в городе запущена так, что в первую очередь необходимо привести в рабочее состояние все то, что находится в состоянии, близком к коллапсу, и только после этого гармонично и пропорционально заниматься всем остальным.
Мы видим к чему привели Киев те, кто диктовал прежнему руководству города условия игры… Кто прошел в новый состав Киевсовета – волнует ли этих людей, будущее нашего города? Очередная попытка быстренько принять этот, так называемый Генеральный план, без учета всего проанализированного выше, свидетельствует – это делается для того, чтобы развязать себе руки для дальнейшего наращивания темпов и масштабов строительной экспансии.
Без определения виновных в невыполнении требований предыдущего Генерального плана, не будет ясности, кто имеет право заниматься этим и далее, фактически – продолжать губить город. Но самое главное другое – нужно четко понимать, что все недопостроенные коллекторы, вся недореконструированная сеть энергоснабжения, невыстроенные гидроузлы свидетельствует, что в любой момент этот город может перестать жить. А его пытаются грузить дальше и дальше…
Именно потому я категорический противник принятия “нового Генплана” без учета всех тех драматических обстоятельств, которые я перечислил. В так называемом новом Генеральном плане, в его главных вступительных и стартовых позиция, должно быть указано, что его главной задачей является восстановление баланса между всеми отраслями жизни города, которые сейчас разбалансированы полностью”.
Читайте: Київ та “Гінесс” – наші беззаперечні світові анти-рекорди (гордість чи ганьба?)
Член-корреспондент Украинской академии архитектуры, экс-заместитель главного архитектора Киева Виктор Глеба:
Следует проводить не слушания по проекту “нового Генплана”, а полноценные общественные обсуждения, когда проект представляют разработчики, и присутствующие могут задать вопросы и получить ответы. Сбор письменных замечаний общественности, как это происходит сейчас, это смешно.
И нужно понимать, что в этом, уже пятом по счету вынесенном на обсуждение проекте Генплана Киева, исходные данные, техническое и проектное задания безумно устарели, они недействительны.
Читайте: Утверждение нового Генплана Киева переносится на неопределенный срок
У Броневицкого существовала практика – чтобы не вносить правки в проект Генплана, он просто менял название документа. Все киевляне запутались уже – так как же называется этот документ? Он раньше был Генплан 2025, потом Генплан – 2040, потом – просто новый Генплан, презентованный Кличко в начале года.
Как называется документ? Сегодня они вам показывают один вариант Генплана, через месяц – это уже другой вариант Генплана. Мы начали сравнивать – у них 16 графических вариантов Генплана и 4 варианта текстовых. Как это можно проверить, на что писать замечания? Где делось из названия документа “пригородная зона” и дата в его названии? Нельзя сказать, что это дата его реализации – это не проектный документ, а стратегический, планировочный.
Всеми этими проектами “узакониваются” криминальные, административные и прочие нарушения, которые допустили проектировщики, застройщики, и самое главное – допустили боссы Броневицкого в Киевсовете и КГГА.
Неотъемлемой частью Генплана является Историко-архитектурный опорный план. Недопустимо, что ИАОП в декабре 2019 года отдельно выносили на рассмотрение и согласование в орган охраны культурного наследия. ИАОП не был согласован.
У Броневицкого ИАОП – документ, который живет своей отдельной жизнью. И сделан на другой подоснове, не на той, которой сделан весь основной Генплан. Как такое может быть?”.
Читайте: Согласование нового историко-архитектурного опорного плана Киева перенесли на весну
Напомним, решение о разработке нового Генплана столицы до 2025 года Киевсовет принял еще в 2008 году в каденцию мэра Леонида Черновецкого. Уже тогда экспертам было очевидно, что новый Генплан руководство Киева хочет утвердить только для того, чтобы скрыть массовые нарушения действующего Генплана Киева, утвержденного в 2002 году, и попутно легализовать таким образом незаконные землеотводы минувших лет.
Читайте: Общественность сорвала рассмотрение Генплана Киева 2025
Также известно, что последние изменения в Закону “О регулировании градостроительной деятельности”, сделали все действующие Генпланы бессрочными с возможностью их корректировки не чаще одного раза в пять лет. Это поставило еще под большее сомнение всю дальнейшую работу над проектом нового генплана столицы.
В начале 2019 года директору Департамента градостроительства и архитектуры Киевской горгосадминистрации (КГГА) Александру Свистунову поручили в месячный срок разработать проект решения “О дополнительных организационно-правовых мерах относительно разработки нового Генерального плана Киева”. Неизвестно, что было сделано в этой связи, но тогда Свистунов уверял, что был принят ряд новых государственных строительных норм, законодательство изменилось, а исходные данные на проектирование Генплана уже устарели…
Читайте: Утверждение нового Генплана Киева переносится на неопределенный срок
Наконец, 16 декабря 2019 года мэр столицы Виталий Кличко объявил о готовности проекта Генерального плана Киева до 2025 года и о планах начать общественные слушания в начале 2020 года.
Читайте: Кличко представил проект Генплана Киева (видео)
В марте 2020 года КО “Киевгенлан” снова сообщила о завершении разработки проекта нового Генплана Киева. Тогда объявили, что общественные слушания планируют провести после окончания действия карантинных ограничений.
Читайте: На сайте “Киевгенплана” опубликовали материалы по проекту нового Генплана Киева
Александр Свистунов возглавляет Департамент градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года. КО “Институт Генерального плана города Киева” с 27 августа 2010 года возглавляет Сергей Броневицкий.
Фото: коллаж KV
