По закону, если депутат пропустил более 50% заседаний сессии или постоянной комиссии в течение года, его можно лишить мандата. В Киевском областном совете (КОС) согласно мониторингу общественников таких избранников оказалось немало. Более того, есть те, кто прогулял 100% заседаний облсовета.
Избранников области, пропустивших более 50% заседаний Киевского облсовета с 2011 по 2013 и 2014 годы оказалось 33. Из них честверо прогуляли более ста процентов заседаний и комиссий, передает “КиевВласть” со ссылкой на результаты мониторинга общественного движения “Честно”.
Среди фамилий депутатов, названных как кандидаты на отзыв, – Литвин В.В., Долганов А.В., Балюк О.В., Пасичник А.М., Каленик О.И., Сигал Ю.О., Литовченко П.В., Марисенко В.М., Потейко Ю.А., Редько Р.В., Кривцов В.В., Иванченко О.В., Одинец В.И., Страхар О.В., Шкирта И.И., Загуменная Т.М., Мостипан О.О., Великин О.М., Коваль В.О. и другие, с полным списком которых можно ознакомиться, загрузив инфографику.
Согласно ст. 37, ЗУ “О статусе депутатов местных советов”, которая действовала на момент прогуливания, депутат, прогулявший более 50% заседаний комиссий и сессий может стать кандидатом на отзыв.
Любопытно, что большинство прогульщиков в Киевском облсовете – депутаты-списочники.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Facebook
Причины прогулов депутаты объясняли общественникам по-разному, однако, в большинстве своем просто отрицали факт такого большого количества отсутствий.
“Депутат-списочник от “Сильной Украины” Олег Балюк – один из самых ярых прогульщиков. Его телефон не отвечает. Помощница Ольга Журавлева прокомментировала прогулы своего шефа следующим образом: “Я знаю, что у него были определенные семейные обстоятельства, и не уверена, что он захочет их раскрывать”, – пишет аналитик Общественного движения “Честно”, Григорий Кравцов.
Телефон депутата-списочника Андрея Долганова, который баллотировался от Партии регионов, не отвечал в течение нескольких недель. Согласно сообщению “Честно”, Кулиш Ирина Сергеевна – единственная помощница депутата, до которой общественникам удалось дозвониться.
“Причины пропусков надо спрашивать непосредственно у него самого,” – объяснила Кулиш.
Стоит отметить, что Долганов, который пропустил 100% сессий в 2012 – 2013 годах, тогда работал подчиненным у экс-регионала Юрия Бойко – министра топлива и энергетики. Долганов был начальником управления обеспечения деятельности министра. Отдельно следует отметить, что депутат-прогульщик является сыном бывшего руководителя УТ-1 Вадима Долганова.
Регионал Цикаленко, который тоже попал в кандидаты на отзыв, звонки и сообщения журналистов проигнорировал.
Заядлые беглецы
Некоторых депутатов не могут найти не только избиратели, журналисты и общественники, но и правоохранители. Их подозревают в организации земельных афер.
Так, экс-регионал Вадим Литвин, которого избрали от Киево-Святошинского района, пропустил 100% заседаний областного совета. Такая скрытность господина Литвина объясняется тем, что его объявили в розыск по обвинению в злоупотреблении служебным положением и превышении полномочий, за что ему может грозить до 10 лет заключения.
Как выяснило следствие, он выдал государственный акт на 14 га земли, которая считается памятником археологии национального значения – “Большое Ходосеевское городище”.
Депутат Вадим Литвин работал тогда начальником Госкомзема Киево-Святошинского района. Именно он выдал акты на исторические земли городища третьим лицам без заключения органа по охране культурного наследия. Этим государству был нанесен ущерб почти 500 000 гривен. Однако, по информации некоторых СМИ, стоимость причиненного государству ущерба составляет до 200 млн. долларов.
Другой депутат-беглец – избранный от “Фронта Змін” Андрей Пасичник – сейчас находится за границей. Об этом общественникам сообщил его помощник.
Андрей Пасичник находится там потому, что скрывается от украинского правосудия, поскольку объявлен во всеукраинский розыск СБУ.
Депутата подозревают в том, что он возглавлял группировку из 20 человек, которая в течение 2008-2012 годов ввела мошенническую схему через “Радикал Банк” путем получения заведомо невозвратных кредитов под залог земельных участков по завышенной в пять раз цене, – утверждают в “Честно”.
Полученные незаконно средства преступники якобы легализовали путем покупки других земельных участков и финансирования строительства объектов недвижимости на территории Киевской области. Установлено 15 фактов задействования преступной схемы на общую сумму более 500 000 000 гривен.
Андрей Пасичник на момент избрания в облсовет действительно работал директором ООО “Тайсон Инвестмент Групп”, зарегистрированного в селе Петропавловская Борщаговка по адресу улица Ленина, 2а и был одним из основателей “Радикал Банк”.
Естественно, что пообщаться лично с господином Пасичником не удалось. Его помощник Владимир Жуков предоставил краткий комментарий по пропускам своего работодателя:
“Знаете, почему так произошло, почему он пропустил заседание … Я вам его самого, в его отсутствие прокомментировать не могу, вы же понимаете. Вы, как журналист, должны же владеть информацией, почему так произошло. Будет ли он баллотироваться? Знаете, если бы он был сейчас здесь, то все было бы по-другому, “- добавляет Жуков.
Читайте также: Избиркомами Киевщины руководят представители Порошенко и вчерашние соратники Януковича
Неудобные вопросы
Свои прогулы депутаты объясняют по-разному, но, как правило, отрицают. Так, депутат-списочник от УДАРа Анатолий Шафаренко, в то, что пропустил больше половины заседаний совета в 2012 году, не верит:
“Это кто вам сказал такое? Я за все годы не был 5 или 6 раз всего-навсего. Выясните, потому половина вообще не ездит, понимаете. Я постоянно выступаю, и, видимо, из выступающих больше там никого нет”.
В “Честно” уверяют, что повторно проверили данные и, как выяснилось, в 2012 году Шафаренко пропустил 10 из 15 заседаний. Таким образом депутата оставили среди кандидатов на отзыв.
Шафаренко убежден, что кандидатов на отзыв лишить мандата невозможно: “Вы их никуда не денете потому, что в основном все избирались по партийным спискам – ничего с ними не сделаешь. По партийным спискам ходят тогда когда говорят – ходить. Нет таких полномочий лишить мандата, такого нет”.
“С депутатом трудно согласиться, – комментирует юрист Института МедиаПрава Галина Чижик, – Ведь согласно ч. 5 ст. 20 Закона Украины “О статусе депутатов местных советов” в случае пропуска депутатом в течение года более половины пленарных заседаний совета или заседаний постоянной комиссии, членом которой он является, соответствующий совет может обратиться к избирателям с предложением об отзыве такого депутата в установленном законом порядке. Как видно, законодатель не различает списочников и мажоритарщиков. Более того, как происходит лишение мандата – подробно расписано в разделе 5 настоящего закона. Ранее такими полномочиями были наделены избиратели, теперь – партия, представителем которой является депутат”.
Экс-УДАРовец, списочник Леонид Сиваков, по данным Киевского облсовета, прогулял больше половины заседаний в 2012-2013 годах.
“Я не пропускал. Мои же активисты меня контролируют не хуже вашего. Они за мной следят, “- убеждал депутат.
В “Честно” в свою очередь уверяют, что Леонид Сиваков пропустил в 2012 году 11 из 15 заседаний, а в 2013 году почти 100% – 7 из 8.
Сейчас Сиваков пополнил ряды новосозданной партии “Народный контроль”, но еще не знает, будет идти на выборы или нет.
Депутат не переживает, что за прогулы можно лишить мандата и отмечает, что по новому закону теперь это может сделать только партия:
“Внимательно почитайте новую редакцию закона о выборах местных депутатов. Почитайте компетенцию высших партийных органов, которые сейчас выдвигают кандидатов в депутаты, а потом они же их будут конролировать. В следующей каденции депутаты НЕ БУДУТ отвечать за присутствие или отсутствие, а будут отвечать перед партийным лидером”, – комментирует он.
“Новая редакция, по которой полномочия отзыва депутатов передали партиям, вступила в силу только 8 августа этого года. Зато депутат может быть отозванным избирателями за свои прогулы в 2012-2014 годах, когда действовали старые нормы”, – отмечает Галина Чижик.
Что прогуливать будем?
Больше всего кандидатов на отзыв Общественное движение “Честно” традиционно обнаружило во время мониторинга посещаемости комиссий. Отмечается, что это может быть связано с наличием у депутатов возможности голосовать на сессиях не только за себя. К примеру, депутат-списочник от Партии регионов Олег Каленик на этом видео голосует на сессии сразу тремя карточками. Работая в постоянной комиссии, он пропустил 100% заседаний в 2014 году.
Хотя за свою работу в местном самоуправлении депутаты действительно не получают денег от государства, согласно закону, их работодатель освобождает на время проведения сессий и заседаний постоянной комиссии от выполнения своих обязанностей (ст. 32 – Освобождение депутатов местного совета от выполнения служебных обязанностей для выполнения депутатских полномочий – ЗУ “О статусе депутатов местных советов”).
Бывший однопартиец Каленика – списочник Дмитрий Бабич в 2012 году пропустил больше половины заседаний комиссии, но он не верит официальным данным: “Все это – вранье. У вас неверные данные”.
Общественное движение “Честно” повторно проверило данные, полученные от Киевского областного совета. По результатам мониторинга Бабич остается в списке кандидатов на отзыв.
Несмотря на то, что депутат почти не посещал комиссии по этом году, он планирует баллотироваться снова. В планах депутата побороться за кресло мэра в Ржищеве. По словам Бабича, пробовать свои силы на выборах он будет как самовыдвиженец.
Депутат Дмитрий Ратников, внефракционный мажоритарщик, избранный от Броваров (57-й округ) – выдвиженец “Европейской партии Украины”. Последние три года представитель Броваров пропускал более 50% заседаний сессий, а комиссии по 2013 и 2014 году НЕ посещал вообще.
На телефонный звонок депутат Ратников ответил сразу, но, выяснив, с кем разговаривает, заявил: “Сейчас мне неудобно говорить. Я сам перезвоню вам когда смогу общаться”.
Журналисты “Честно” пытались связаться с депутатом повторно, и свои прогулы Ратников объяснил тем, что работает за границей: “Я работаю за границей на госслужбе. Я – полномочный представитель Украины в комисии по Экономическим вопросам”.
На вопрос, почему же не сдал мандат, если не мог уделять внимание выполнению обязанностей, отметил: “Я командировки согласовывал, поскольку меня МИД отпускал. К сожалению, поскольку я в длительной командировке – вот МИД Украины – я нахожусь за границей. Меня, к сожалению, НЕ отпускали столько раз, сколько было нужно”.
Общественник напомнил депутату-прогульщику, что по закону, если депутат пропустил более 50% заседаний сессии или постоянной комиссии в течение года, его можно лишить мандата.
Ратников не признал, что пропустил так много. Говорит, что пока еще не определился, будет ли баллотироваться снова.
Депутат Вадим Коваль пропустил более 50% заседаний комиссий в 2011-2013 гг.
Причины своего ненадлежащего посещения в течение 3 лет депутат объясняет лаконично: “Болел”.
Напомним, что за 4,5 года работы депутаты облсовета написали лишь 19 депутатских запросов. Для сравнения, депутаты Киевского городского совета меньше чем за год каденции написали почти 900 запросов.
Читайте также: Они хотят твой голос: кандидаты на пост мэра Вышгорода
По материалам “Честно”
