Последнее время неравнодушных киевлян тревожит перспектива скорого утверждения градостроительной новации – “Зонинга центральной планировочной зоны Киева”, разработанного КО “Институт генерального плана Киева”. Напомним, возглавляемая Сергеем Броневицким (на фото) организация, ранее разработала скандальный проект Генплана Киева до 2025 года, и теперь никто толком не знает, что с этим делать. Депутаты Киевсовета понимают, что, в принципе, зонинг – это хорошо: в теории он должен спасти историческую часть города от хаотической застройки. Но на практике у нас, как и с генпланом, все не так гладко. Поэтому “КиевВласть” решила заранее выяснить позицию каждой фракции Киевсовета относительно зонинга “имени Броневицкого”.
На официальном сайте КО “Киевгенплан” сейчас висит объявление о продлении до 15 марта 2016 года общественных слушаний проекта Плана зонирования (Зонинга) центральной планировочной зоны Киева.
Экспозиция материалов проекта зонинга была размещена в фойе колонного зала Киевской мэрии, а также на сайтах Заказчика (www.kga.gov.ua) и Разработчика (www.kievgenplan.grad.gov.ua) еще 25 декабря 2015 года. С тех пор киевские чиновники от градостроительства неустанно агитируют за этот зонинг, называя его спасением для столицы, а множество экспертов успели не раз высказаться о новом градостроительном документе совсем в другом – негативном – ключе.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Facebook
Несомненно, городские депутаты, которым вскоре предстоит голосовать за этот документ, уже успели основательно вникнуть в суть вопроса.
Георгий Ясинский (фракция “Солидарность”), секретарь постоянной комиссии Киевсовета по вопросам бюджета и социально-экономического развития: “Сейчас существует тенденция: на застройщиков смотрят чуть ли не как на преступников”.
Как специалист в сфере инвестиций я хочу высказать свою личную точку зрения, и позицию нашей фракции: план зонирования территории не просто нужен, а критически необходим Киеву. План зонирования – это карта города, на котором будет отмечена максимальная высотность зданий и функциональное назначение того или иного участка.
Для чего это делается? В развитых странах застройщик может ознакомиться в открытом доступе с данной схемой и при покупке участка уже не должен получать дополнительных согласований. Он знает, что там можно построить, с какой максимальной высотностью. Для чего мы хотим принять план зонирования? Потому что, во-первых, сейчас город не может проводить аукционов по продаже земли, так как необходимо пройти трудный путь согласования детальных планов территории (ДПТ). А во-вторых, ДПТ – это просто непрозрачная история. Для города принятие плана зонирования – это и облегчение жизни застройщикам и инвесторам, и возможность пополнять бюджет за счет продажи свободных земельных участков с аукциона.
Принятие плана зонирования территории – это и моя инициатива, и секретаря Киевсовета Владимира Прокопива, и руководителя земельной комиссии Александра Мищенко, а также члена нашей фракции Владислава Михайленко. В Программе социально-экономического развития на текущий год Киевсовет предусмотрел средства на окончание работы над Генпланом столицы до 2025 года, частью которого является план зонирования территорий. Так что ожидаем, что уже в 2016 году будет принят Генплан и схема зонирования.
Члены нашей фракции проводят активно консультации со специалистами – разработчиками плана. Считаем, что это должен быть очень прозрачный процесс с привлечением общественности. Центральная часть города наиболее уязвима, нам нужно сберечь ее для будущих поколений. Мы хотим, чтоб план был максимально современным и учитывал как инвестиционную, так и историческую составляющую.
Сейчас существует тенденция: на застройщиков смотрят чуть ли не как на преступников. Но это неправильная позиция, ведь застройщик создает новый продукт, рабочие места, платит налоги… Главное, чтобы все было по закону. Поэтому нет другого пути, кроме как утверждение плана зонирования территории сначала центральной части города, а потом и других его территорий.
Ольга Балицкая (фракция “Объединение “Самопомощь”), член постоянной комиссии по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования: “Манипулирование с зонингом, его неквалифицированная разработка на руку недобросовестным застройщикам и чиновникам”.
Корректный и взвешенный План зонирования нужен всем нам, киевлянам, и каждому, кто любит наш город! Зонинг является важным фундаментальным градостроительным документом, который используется в большинстве европейских городов. Это – своеобразный “градостроительный паспорт города”, который регулирует правила застройки, сохранение исторического наследия, и является основой обеспечения прав киевлян на корректную городскую среду.
С другой стороны, манипулирование с зонингом, его неквалифицированная разработка на руку недобросовестным застройщикам и чиновникам. Это является основой для узаконивания коррупционных схем землеотводов и строек, разрушения памятников архитектуры, уничтожения зеленых насаждений, создания транспортного коллапса и тому подобное.
Представленный “Институтом генерального плана города Киева” проект является документом, который, вопреки требованиям законодательства, не базируется на историко-архитектурном опорном плане (пока не утвержденном из-за возражений органов охраны культурного наследия и Минкульта), Генплане (скорее на проекте Генплана, однако даже здесь есть противоречия). Очевидно, что подтверждается и экспертами, не в достаточной мере учтены требования по сохранению культурного наследия, единого архитектурного облика столицы. Не понятны и формально-юридические подходы к процедуре решения вопросов с диссонирующими объектами, сомнительными землеотводами, в том числе в зеленых зонах и на склонах Днепра.
В связи с этим, по нашему требованию общественные слушания зонинга были продолжены еще на полтора месяца. Все это вселяет надежду на конструктивную работу над документом.
И еще одно: сейчас идут общественные слушания по зонингу. Следовательно, независимо от желаний чиновников, принятие Генплана-2025 без учета в нем актуальных изменений в зонинге, очевидно, недопустимо!
Татьяна Мелихова (фракция “ВО “Батькивщина”), член постоянной комиссии по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования: “Те, кто разрабатывал проект зонирования Киева, похоже, не до конца понимают, что такое зонинг”.
Зонинг – это мировая практика, и за рубежом она работает. Но у нас те, кто разрабатывали проект зонирования Киева, похоже, не до конца понимают, что это такое. Зонинг – это подробная (как под лупой) поквартальная градостроительная разработка на базе обновленного Генплана и ДПТ, поэтому за рубежом он очень тесно обсуждается с обществом. То есть, город определяет, что в том или ином микрорайоне должно быть конкретно построено, например, 5 домов, и обязательно детский сад, школа, спортивный комплекс, стадион и т.д.
Далее на аукцион выносится предложение построить на этом участке, к примеру, спортивный комплекс. Застройщики представляют свои проекты строительства, отстаивая право построить этот объект. Обращаю ваше внимание, что речь идет не о торгах за земельный участок, а именно о праве на строительство конкретного объекта, который нужен городу на этом земельном участке.
У нас же сейчас все происходит наоборот: Киев, не имея всех ДПТ и зонинга, выделяет земельные участки под то, что предлагает построить на них застройщик.
В представленном проекте власть делает все возможное, чтобы оставить для застройщика большой маневр для строительства. На самом деле, киевляне хотят знать дом или другой объект будет построен в том или ином месте, сколько в нем будет этажей, паркомест и т.д., оставив за застройщиком только право избирать проект, размеры квартир, и возможно, дизайн дома. То есть зонинг должен приниматься для того, чтобы у застройщика были жесткие ограничения. Власти надо решить: город развивается для застройщика или для общества. Очевидно, что для общества. Поэтому власть должна сделать так, чтобы застройщики конкурировали между собой, предлагая лучшие проекты для решения поставленных задач. Вот это и есть зонинг.
Константин Яловой (фракция “Единство”), председатель постоянной комиссии по вопросам экологической политики: “Призываем киевлян не оставаться в стороне и принимать активное участие в общественных слушаниях”.
Зонирование центральной части Киева – мера необходимая и актуальная! В сегодняшних условиях зонирование поможет предупредить строительный беспредел, который мы все наблюдаем. Для каждой улицы необходимо разработать паспорт, который должен зафиксировать использование территорий: проезды, тротуары, зеленые насаждения и другие особенности. Необходим четкий перечень охранных зон ЮНЕСКО, которые должны быть отображены в историко-архитектурном опорном плане (ИАОП). Документ должен четко определить высотность и плотность застройки, а также какие именно здания могут размещаться на территории: жилые, коммерческие или зеленые зоны.
Хочу отметить, что средства на разработку плана были выделены еще в прошлом году, но до сих пор мы не видим оформленный результат. В то же время, все мы понимаем, что любое самое полезное начинание, так необходимое городу, может быть испорчено бюрократией и коррупцией. Поэтому подчеркиваю необходимость жесткого контроля за организацией и проведением земельных аукционов. Система оценки стоимости земли должна быть ясной и прозрачной.
Зонирование – инициатива отличная. То, что к проекту привлекают киевлян, активистов, это очень хорошо. Главное, что процесс пошел, это всегда лучше любого бездействия и пассивного наблюдения! Поэтому призываем киевлян не оставаться в стороне и принимать активное участие в общественных слушаниях по этому вопросу, делиться идеями и предложениями, в конечном итоге: сохранить Киев наша общая задача!
Юрий Сиротюк (руководитель фракции “ВО “Свобода”, член постоянной комиссии по вопросам соблюдения законности, правопорядка и противодействия коррупции: “Они добивают Днепр, добивают кручи”.
Признаюсь: я не самый глубокий специалист в вопросах градостроительства. Мне проще и понятнее заниматься вопросами обороны нашей страны. Но фракция “ВО “Свобода” принимает самое активное участие в обсуждении так называемого зонинга центральной части Киева: мы участвуем во всех обсуждениях и дискуссиях. Лично я на этот счет консультировался у специалистов фундации “Открытое общество”, которые подвергли представленный план критике. Нужен ли он вообще? Да. Но в том варианте, который предлагается, – нет. Он “узаконит” уже существующие высотки, безобразие и бедлам, которые происходят в строительной сфере столицы.
Скажу вам о своем личном ощущении. Мне кажется, пока новый состав Киевсовета не набрал необходимого опыта, не сработался, заинтересованные круги хотят по-быстрому “протащить”, решить нахрапом все свои вопросы. Они добивают Днепр, добивают кручи. Я не вижу в представленном проекте здравого смысла. Я считаю, что не правильно жить от выборов к выборам, от каденции к каденции. Нужно думать о будущем.
Справка KV:
Впервые термин “зонинг” (точнее – “план зонирования территории”) появился в разработанном Конфедерацией строителей Украины (КСУ) Законе “О регулировании градостроительной деятельности”, вступившем в действие в 2011 году. Такая градостроительная документация была призвана разрабатываться для “определения условий и ограничений территории для градостроительных нужд в границах обозначенных зон”.
При этом, как поясняла тогда архитектор-профессор Лариса Скорик: “Зонинг не означает зонирование. Это финальный аккорд в градостроительной документации, детализирующий конкретные территории, указанные в генплане”.
По ее словам, зонинг – это открытый электронный документ, где инвестор может ознакомиться с исходными данными на конкретный земельный участок перед разработкой проектной документации и получить технические условия и ограничения, согласно порядку и параметрам указанным в нем.
И.о. директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА Анна Бондарь в интервью “Лига.бизнес” недавно заявила, что зонинг может быть утвержден только после утверждения Генплана развития Киева и ни как иначе.
Фото взято отсюда
