Киевсовет позволил подчиненным замглавы Киевской горгосадминистрации (КГГА) Петра Оленича (на коллаже) в течение 2022-2025 годов освоить из городского бюджета 1,32 млрд гривен по программе использования и охраны земель Киева. Эксперты считают, что речь идет о банальном “отмывании” бюджетных средств, ведь деньги в основном тратятся на задачи, которые или уже несколько раз за счет налогоплательщиков выполнялись или никому не нужны. Кроме того, может иметь место выполнение работ по ценам в несколько раз выше рыночных и участие в схеме фирм, близких к профильному замглавы горгосадминистрации. Сомневаться не приходится – давно обещанного завершения инвентаризации городских земель и открытия данных городского земельного кадастра киевляне снова не увидят, а за неэффективное использование бюджетных средств никто не ответит.
Как стало известно KV, в ходе заседания Киевсовета, состоявшегося 7 октября 2021 года, депутаты утвердили Городскую целевую программу использования и охраны земель Киева на 2022-2025 годы (проект решения №08/231-2734/ПР от 26 июля 2021 года).
Субъектами подачи документа выступили замглавы КГГА Петр Оленич (на фото) и Департамент земельных ресурсов КГГА. Программу в итоге, фактически без обсуждения, поддержали 79 народных избранников.
Таким образом, исполнители программы (Департамент земельных ресурсов КГГА и КП “Киевский институт земельных отношений” (КП “КИЗО”)) получили возможность в 2022-2025 годах освоить на выполнении ряда мероприятий 1,32 млрд гривен. Эта сумма практически пропорционально распределена на 4 года (в 2022 году на выполнение программы предполагается направить 300,3 млн гривен). Источник финансирования лишь один – городской бюджет Киева.
Больше половины денежных средств (731,1 млн гривен) городские власти планируют за четыре года направить на разработку технической документации землеустройства по инвентаризации и наполнению Государственного и городского земельных кадастров. За эти деньги предполагается проинвентаризировать 30,5 тыс. га земли (7,5-7,9 тыс. га ежегодно в течение 4 лет). Как сообщается в проекте программы, в итоге должна быть обеспечена полная инвентаризация земель города.
Около трети расходов программы в течение 4 лет должно составить финансирование разработки проектов землеустройства по организации и установлении границ территорий природно-заповедного фонда, оздоровительного, рекреационного и других назначений – 381,4 млн гривен. Еще 76,1 млн гривен в течение этого же срока исполнители программы собрались потратить на “администрирование информационных систем (в том числе городского земельного кадастра)”; 34 млн гривен – на выполнение работ по восстановлению “уничтоженных пунктов городской геодезической системы” (работы должны начаться с 2023 года); 25,8 млн гривен – на обновление картографических материалов масштаба 1:2000 и 1:500, цифровую аэрофотосъемку территории города для создания цифровых ортофотопланов и т.д. Также, в течение 2022-2025 годов хотят потратить 3,2 млн гривен на разработку проекта землеустройства по установлению границ Киева.
В ходе заседания Киевсовета депутаты не стали обсуждать целесообразность принятия такой программы, как и требовать у чиновников отчет о выполнении такого же действующего документа. А, вероятно, стоило.
Обещания и реальность
Напомним, Городскую целевую программу использования и охраны земель Киева на 2019-2021 годы Киевсовет с подачи Петра Оленича утвердил 4 декабря 2018 года. Тогда документ также приняли без отчета о выполнении аналогичной программы, а суммы на финансирование задач, которые ранее за счет налогоплательщиков уже явно выполнялись, в новом документе выросли в десятки и сотни раз. Эксперты отмечали, что бюджетное финансирование (всего 1,4 млрд гривен на три года) предусматривалось на никому ненужные мероприятия и на то, что уже давно было сделано и есть у земельного департамента КГГА в наличии.
Читайте: Комплексный подход Петра Оленича обойдется столичным налогоплательщикам более чем в 1,4 млрд гривен
Кстати, тогда “главный земельщик Киева” пообещал завершить инвентаризацию земель столицы в 2019 году. Собственно, в основном именно под это обещание столичные депутаты и выделяли Оленичу существенное бюджетное финансирование. Ведь это важно – точно подсчитать земельные ресурсы, принадлежащие городской общине, и официально сформировать их в Государственном земельном кадастре (ГЗК) в земельные участки с определенным видом собственности, функциональным и целевым назначением. Это необходимо и для правильного и повсеместного начисления за них арендной платы и земельного налога, и для того, чтобы землю не могли использовать не по назначению и т.д.
Как сообщала KV, с этой задачей земельный департамент КГГА не справился, и о проделанной работе и возникших трудностях должным образом перед Киевсоветом не отчитался.
Читайте: По нулям. Как Петр Оленич управляется с киевской землей
Единственным результатом проведенной под руководством Петра Оленича инвентаризации стало то, что Киевсовет 13 мая 2021 года утвердил технические документации по землеустройству относительно инвентаризации в Киеве 33-х земельных участков общей площадью всего 695,7 га (в основном, земли лесного назначения, транспорта и промышленности). При этом городские депутаты побеспокоились о том, чтобы киевляне не узнали, сколько сотен миллионов гривен из городского бюджета было потрачено для получения столь скромных результатов. И чтобы за кадром осталось то, что на завершение инвентаризации всех земель Киева “темпами Оленича” потребуется более ста лет.
Читайте: Как Петр Оленич засекретил данные об инвентаризации столичной земли
Также столичные власти провалили еще один из ключевых пунктов пока еще действующей программы – утверждение границ Киева. На это в программе было заложено 4 млн гривен. Еще 12 декабря 2019 года Киевсовет решением №445/8018 в неотложном порядке согласовал проект землеустройства по установлению (изменению) границ столицы. Однако в дальнейшем этот документ не согласовали Киевоблсовет и Госгеокадастр, в связи с чем он не может быть вынесен на утверждение Верховной Рады.
Напомним, что в декабре 2019 года Киевский областной совет (КОС) отказал КГГА в согласовании проекта землеустройства по установлению (изменению) границ города Киева. KV тогда писала, что, очевидно, деньги столичных налогоплательщиков на разработку этого документа были потрачены зря, придется все делать заново и вначале согласовывать все с жителями территорий, которых это затронет. Также неплохо было бы разобраться, где столичные чиновники “потеряли” около 1 тыс. гектаров, принадлежащих городской общине. Согласно действующему Генплану Киева, площадь столицы – 83,6 тыс. га, а по данным Петра Оленича – всего 82,6 тыс. га.
Читайте: Область отказала Кличко в согласовании новых границ Киева
В течение последнего года столичные власти приутихли в вопросе решения указанных проблем, и лишь недавно руководство города вновь активизировалось. 23 сентября 2021 года городской голова Киева Виталий Кличко пообещал судиться с Госгеокадастром из-за невнесения данных о существующих границах столицы в ГЗК, а 7 октября 2021 года Киевсовет создал временную контрольную комиссию (ВКК), которая должна в течение полугода поспособствовать окончательному утверждению границ города.
Перечислять невыполненные Петром Оленичем обещания можно долго. Но подробно остановимся еще только на вопросе Городского земкадастра. Речь идет о созданном за деньги столичных налогоплательщиков ПК “Кадастр”, который находится на балансе КП “КИЗО”(предприятие зарабатывает на выдаче заказчикам платных справок из этой системы). Петр Оленич еще в сентябре 2018 года торжественно пообещал, что данная электронная система вскоре станет открытой для киевлян.
Читайте: Столичные власти обещают открыть для киевлян доступ к земельному кадастру
Это обещание, как и многие другие, не было выполнено без объяснения причин. А причины могут быть весьма “существенными”. Эксперты уверяют, что в этой доступной лишь чиновникам КГГА и сотрудникам КП “КИЗО” системе давно содержатся данные о всех землях столицы. А стало быть – освоение бюджетного финансирование на бесконечную инвентаризацию земли в столице вполне вероятно является лишь схемой обогащения отдельных лиц.
На это еще в декабре 2018 года намекал KV экс-заместитель Департамента земресурсов КГГА, глава правления ГО “Центр геопространственных данных Украины” Андрей Тарнопольский. По его словам, руководство земельного департамента КГГА пытается всех убедить, что раньше в вопросе инвентаризации земель в Киеве ничего не делалось. Но это не так, и чтобы это проверить, достаточно заглянуть в городской земельный кадастр.
Напомним, уже в отчете Департамента экономики и инвестиций КГГА о выполнении Программы экономического и социального развития Киева за 2017 год было зафиксировано, что “согласно данным городского земельного кадастра, проведено земельно-кадастровую инвентаризацию на площадь 73,0 тыс. га”. Согласно этому отчету, в Градостроительном кадастре Киева еще по состоянию на 2018 год были отображены данные о 86% площади столичных земель.
О махинациях с городским земельным кадастром и инвентаризацией земель в Киеве заявляет и адвокат Дмитрий Калько.
“Информация, которую они (чиновники. – KV) вносят в ГЗК в рамках инвентаризации земель, копируется из городского земельного кадастра. Это абсолютно техническая работа – копипаст. У столичных чиновников есть все данные по земле на основании предыдущих инвентаризаций, которые проводились с 1998 года. Исполнителям программы использования и охраны земель Киева нужно было лишь сформировать из этой информации “бумажную” техническую документацию, после чего – согласовать такие документы в нескольких инстанциях (в т.ч. в управлении Госгеокадастра в Киеве), подать их на рассмотрение Киевсовета и в конечном итоге – зарегистрировать в Государственном земельном кадастре”,- сообщил KV правозащитник.
При этом, по словам Калько, подчиненные Петра Оленича еще и явно тратят бюджетные средства на фактически ненужную работу по баснословным ценам.
“Стоимость этих работ в течение последних трех лет, вероятно, в несколько раз превышала рыночные цены – порядка 25 тыс. гривен за инвентаризацию 1 га против 4,6 тыс. гривен за 1 га. Об этом свидетельствует информации о том, какую цену за аналогичные услуги КП “КИЗО” просило на торгах, которые проводили разные госструктуры. К слову, почти такая же стоимость инвентаризации, 23,9 тыс. гривен за 1 га, заложена и в программе использования и охраны земель Киева на 2022-2025 годы. Подчиненные Петра Оленича получают значительное бюджетное финансирование на то, чем чиновники должны заниматься “по умолчанию”, без дополнительного финансирования. Департамент земельных ресурсов КГГА – это ядерный реактор по утилизации бюджетных средств”,- считает адвокат.
На своей странице в Facebook Дмитрий Калько недавно сообщил, что бюджетные средства в рамках действующей “земельной программы”, вероятно, отмываются через ПАО “ЗНВКИФ “Интегрум Венчурс”. По информации адвоката, дела этой компании стремительно пошли вверх в 2019 году после длительного убыточного периода.
Каким образом это происходит, в открытых источниках информация отсутствует – данная компания официально не принимала участия в каких-либо торгах, которые проводят структуры, подчиненные КГГА. KV уже подготовила запрос в столичную горгосадминистрацию о роли указанного ПАО в выполнении “земельной программы Киева”.
По данным системы Youcontrol, с 2016 года по 2019 год руководителем ПАО “ЗНВКИФ “Интегрум Венчурс” значилась Виктория Александровна Бисык – предположительно, сестра жены Петра Оленича Ирины Александровны Бисык. К слову, Виктория Бисык также приходится супругой скандально известного судьи Окружного административного суда Киева Алексея Огурцова.
У многих экспертов в сфере земельных отношений вызывает вопросы и необходимость создания за бюджетный счет автоматизированной информационной системы учета и управления земельными ресурсами (АИС УУЗР). Данная система, по заявлениям чиновников Департамента земельных ресурсов, должна прийти на смену “частного” ПК “Кадастр”. На указанную систему в рамках пока еще действующей программы использования и охраны земель было предусмотрено финансирование в сумме 58 млн гривен, а в “новой” программе на доработку АИС УУЗР планируется направить 16,9 млн гривен. Но никто из “неприближенных к КГГА” людей толком не знает о ее предназначении и функционале.
Как сообщала KV, в КГГА разработать АИС УУЗР задумали в 2018 году (с приходом к управлению земельными ресурсами столицы Петра Оленича). На создание этой системы в “земельной” программе на 2019-2021 годы было предусмотрено финансирование в сумме 58 млн гривен.
В ноябре 2019 года КП “КИЗО” начало работу над созданием АИС УУЗР, а уже в марте 2020 года правоохранителям стало известно, что на выполнении соответствующих работ могли быть “распилены” бюджетные средства на сумму порядка 27,8 млн гривен. Под подозрением тогда оказалась экс-замдиректора указанного КП Ирина Кухаренко – на сегодняшний день ей официально инкриминируют служебную халатность при выполнении договора на поставку АИС УУЗР.
Читайте: Дело на 33 миллиона: экс-подчиненной Оленича грозит срок за служебную халатность
При этом, доступ к этой системе все также остается закрытым для всех, кто не работает в здании на Крещатике, 36.
КП “КИЗО” с 29 мая 2019 года руководит Игорь Долинский. Предприятие находится в подчинении Департамента земельных ресурсов КГГА, который с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих (исполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года). С 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года этим департаментом руководил Петр Оленич, который со 2 апреля 2021 года контролирует его работу и отвечает в Киеве за земельные вопросы.
Фото: коллаж KV
