В КГГА упорно не хотят предоставлять распространителям прессы, обещанные ранее преференции в вопросе оформления разрешительной документации на киоски. А значит глава КГГА Александр Попов или не заинтерисован в сохранении в Киеве существующей сети по торговле периодическими изданиями, или намерен продемонстрировать, как мало для него значит воля депутатского корпуса и секретаря Киеврады
Глава правления Благотворительного Фонда содействия развитию независимой прессы Марина Клюсова заявляет, что столичные распространители печатных СМИ начинают готовиться к предупредительной забастовке. Причина — в КГГА не выполняют свои обещания, в результате чего предприятия, занимающиеся распространением прессы, не смогут по новой процедуре размещения МАФов (планируется утвердить на сессии Киеврады 29 декабря,— ред.) претендовать в новом году на получение постоянного места под свои сооружения. Согласно данному проекту решения Киеврады, за каждый киоск, торгующий прессой, нужно будет ежемесячно платить 1 тыс. грн. паевых взносов на содержание объектов благоустройства, а не 750 грн. за полгода, как это владельцам этих конструкций пообещали в ноябре.
“Чтобы заплатить паевые взносы и все остальные платежи по оформлению документации на киоски с прессой, нужно поднять цену на печатные СМИ в Киеве минимум вдвое. Это сделать не возможно. А от того, что работать приходится за пределами правового поля, и бояться, что киоск могут снести в любой момент, распространители прессы в Киеве уже устали”,— объясняет г-жа Клюсова. Подтверждает это и директор ООО “Агентство Союзпечать” Анна Кулаковская. “В ноябре диалог с КГГА вроде бы был установлен. Нам пообещали, что предоставят возможность платить в горбюджет адекватные суммы и спокойно работать. Но на сегодня оказалось, что никакой скидки по паевым взносам для такого малорентабельного бизнеса, как торговля печатными СМИ, нам уже не светит. Похоже, мы опять зря поверили в обещания власти”,— констатирует г-жа Кулаковская.
Дело в том, что в ответ на участившиеся летом с. г. случаи демонтажей столичных киосков “Пресса” в ситуацию решили вмешаться депутаты Киеврады. Это вылилось в то, что секретарь Киеврады Галина Герега на сессии горсовета 22 сентября дала руководству Главархитектуры КГГА протокольное поручение подготовить проект решения, согласно которому владельцы киосков, торгующих прессой, будут полностью освобождены от оплаты паевых взносов на содержание объектов благоустройства. Самые радужные обещания (минимум финансовой нагрузки, полный иммунитет от демонтажей и пр.,— ред.) распространителям прессы раздавал весь сентябрь и глава КГГА Александр Попов. Естественно участники рынка были уверены, что в ближайшее время смогут вздохнуть свободно.
То, что соответствующий документ разрабатывался довольно долго, их, конечно, настораживало. Но 14 ноября проект решения Киеврады, в соответствии с которым, киоски, торгующие печатными СМИ, должны получить 90% скидку на оплату паевых взносов на содержание объектов благоустройства, все-таки был вывешен для ознакомления на сайте КГГА. Он предполагал, что льготу по оплате паевых взносов город предоставит тем киоскам, площадь витрин которых более чем на 50% заполнена периодическими изданиями. После этого столичные распространители печатных СМИ уже совершенно спокойно начали готовить документы и заявки на оплату паевых взносов для подачи их в Главархитектуру. Ведь заместитель начальника Главархитектуры КГГА Андрей Вавриш заявлял, что в КГГА тянуть с решением данного вопроса не намерены, и проект решения горсовета незамедлительно поступит на рассмотрение в профильную (бюджетную) комиссию Киеврады, а затем и в сессионный зал.
Но этого не произошло. Ни в одну комиссию столичного горсовета документ так и не поступил, а все иллюзии владельцев киосков “Пресса” 26 декабря на совещании, посвященном презентации новой стратегии КГГА в вопросе размещения временных сооружений, разрушил сам Александр Попов. В озвученных принципах работы “по-новому”, которые, по словам г-на Попова, вскоре будут подкреплены распоряжениями КГГА и решениями Киеврады, места преференциям для киосков с прессой нет. Сегодня лишь планируется передать право заключать договора на оплату паевых взносов и контролировать их выполнение от Главархитектуры к ГУ торговли КГГА. Да еще и курировать данное направление вместо первого заместителя главы КГГА Александра Мазурчака была назначена начальник ГУ промышленной политики КГГА Людмила Денисюк. Самое интересное, что даже ответить на вопрос, как “при таком раскладе” власть собирается сохранить существующую сеть по торговле прессой, она пока не может.
Компаниям, специализирующимся на торговле печатными изданиями, оплатить паевые взносы сегодня нужно, чтобы получить от Главархитектуры временный ордер на размещения МАФа. А также для того, чтобы в следующем году (уже по новой процедуре, которую планируется утвердить решением Киеврады в январе-феврале 2012г., — ред.) иметь шансы вписаться со своим киоском в Схему размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности в г. Киеве. Этот документ, по словам секретаря специальной комиссии Киеврады (по контролю над размещением МАФов в городе,— ред.) Юрия Дмитрука, планируется утвердить на сессии Киеврады уже в феврале-марте 2012г., а саму Схему размещения киосков — ориентировочно к марту.
Но, платить ежемесячно за один кисок, торгующий газетами и журналами, 1 тыс. грн. паевых взносов, единоразово — заплатить несколько тыс. грн. за разработку нового паспорта привязки МАФа, и еще дороже — за массу согласований всевозможных городских служб, владельцы киосков “Пресса” не могут, отмечают эксперты. Именно поэтому, уменьшить расходы представителей данного бизнеса хотя бы за счет уменьшения размера их паевых платежей было бы со стороны власти вполне логичным решением. К тому же юристы отмечают, что факт взимания со стороны КГГА таких взносов с участников рынка, ранее имеющих договора аренды на землю под своими киосками, выглядит сам по себе очень сомнительным с точки зрения законодательства (об этом подробнее будет сообщено в следующей статье,— ред.).
К тому же еще недавно представители и КГГА и РГА заявляли, что в отличие от временных сооружений, торгующих едой, пивом и сигаретами, сеть киосков “Пресса” никто сокращать в Киеве не планирует. Это тоже казалось логичной позицией власти. Ведь, согласно европейским нормам, на 1 тыс. жителей города должен приходиться один киоск по продаже печатных СМИ. “А в Киеве этот показатель на сегодня и так в 7-8 раз ниже. Т.е. именно в этой сфере предоставление местной властью льгот бизнесу уместно. Без этого сокращение существующей сети киосков “Пресса” будет неизбежным. Они просто не выдержат чрезмерной финансовой нагрузки”,— констатирует первый заместитель главы Комитета ВР по вопросам свободы слова и информации Елена Бондаренко. Причины отказа руководства КГГА от своих, ранее данных распространителям прессы обещаний, для г-жи Бондаренко не понятны.
Член бюджетной комиссии Киеврады Андрей Странников, впрочем, считает, что в таком положении дел ничего удивительного нет. “Случаи, когда слова руководства КГГА расходятся с делами, не единичны, а игнорирование со стороны чиновников горадминистрации позиции депутатов Киеврады сегодня скорее норма, чем исключение. Видимо руководство КГГА решило, что будет лучше, чтобы распространители прессы попросту не имели на руках разрешительных документов на свои конструкции. Ведь в таком случае они будут полностью зависимы и готовы на любые уступки”,— отметил г-н Странников.
По словам Марины Клюсовой, точно так же, как и в ситуации с киосками “Пресса” на улицах Киева, в КГГА сегодня ничего не делают для того, чтобы в вестибюлях и переходах столичной подземки продолжали спокойно работать раскладки с прессой. “Ведь распоряжение КГГА № 921 от 19.08.2009г., регламентирующее процедуру подписания договоров между предпринимателями и КП “Киевский метрополитен” на аренду мест под переносные торговые конструкции, было отменено еще в сентябре, а новое до сих пор не подписано”,— напоминает г-жа Клюсова. По ее мнению, это происходит, явно потому, что к проекту нового распоряжения много замечаний высказало Госкомпредпринимательство.
Похоже, руководству КГГА действительно сегодня слишком хочется держать распространителей прессы на коротком поводке. Не мудрено, ведь скоро выборы. И пригрозив тем, что киоск, как сооружение без разрешительной документации, будет демонтирован, его владельца легко будет заставить перестать продавать в Киеве, к примеру, оппозиционные издания. Да и бесплатно полностью обклеить эти сооружения фотографиями претендента на пост мэра Киева Александра Попова, вероятно, будет не сложно.
Автор: Дмитрий Марковский
Справка:
В столице, не считая супермаркетов, в которых продаются в основном только глянцевые журналы, сеть по торговле периодическими изданиями сегодня насчитывает всего около 600-700 точек. Около 100 из них — это раскладки с прессой, расположенные в вестибюлях и переходах станций метрополитена. С таких передвижных конструкций печатными СМИ в основном торгуют частные предприниматели физически лица. Но наиболее широким ассортиментом печатных СМИ торгуют именно расположенные на улицах в местах пересечения больших пешеходных потоков киоски “Пресса”. В Киеве около 320 таких киосков принадлежит ООО “Агентство Союзпечать”, остальные — нескольким более мелким компаниям, включая те, что продают прессу в киосках на остановочных комплексах КП “Киевпастранс”.
