Порошенко даст денег на выборы в терробщинах Киевщины

Президент Украины Петр Порошенко подписал закон, согласно которого выборы во всех потенциальных территориальных общинах Киевщины будут полностью профинансированы. Эксперты утверждают, что процесс объединения это не ускорит, а терробщины в области появятся только в случае соответствующего приказа районным администрациям, тормозящим процесс децентрализации. При этом, осенью нынешнего года в столичном регионе на выборы пойдут только шесть из почти трех десятков общин.

Как стало известно KV, 10 июля Президент Украины Петр Порошенко подписал закон №6431 о внесении изменений в Закон Украины “О Государственном бюджете Украины на 2017 год” (относительно обеспечения финансирования местных выборов).

По деньгам

Согласно сообщению пресс-центра инициативы “Децентрализация власти”, финансирование выборов значительно увеличилось.

“Президент Украины подписал закон, который регулирует вопросы финансового обеспечения местных выборов, в том числе и первых местных выборов в объединенных территориальных общинах. Законопроектом на 272,3 млн гривен увеличены субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на проведение выборов депутатам местных советов и сельских, поселковых, городских голов”, – говорится в сообщении.

По данным Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины, всего в стране к выборам готовы 123 объединенные территориальные общины.

“Несмотря на критику и скептицизм со стороны противников добровольного объединения общин, объединительные процессы в целом прошли уже 2,5 тысячи бывших местных советов. Динамика с каждым годом растет, мы уже преодолеваем экватор формирования общин. Очевидно, что выбранный вектор реформы является правильным. Но затягивать с процессом объединения нельзя, тем более, что с точки зрения законодательства сделать осталось лишь несколько шагов”, – отметил первый заместитель министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины Вячеслав Негода.

Как рассказал в комментарии KV глава Офиса реформ Киевской облгосадминистрации Владимир Удовиченко, на Киевщине в этом году на выборы могут пойти только 6 общин.

Общественная работа

“На Киевщине к выбором готовы Медвинская и Великодимерская общины. Кроме того, Центральная избирательная комиссия должна разблокировать проведение выборов в ОТО, центры которых являются городами областного значения – это Ржищевская, Бучанская, Березанская и Гостомельская общины. Там были проблемы с изменением границ районов и городов. До августа есть время, может, кто-то еще успеет подготовить документы”, – говорит он.

По словам и.о. руководителя департамента градостроительства и архитектуры Киевской облгосадминистрации (КОГА) Дмитрия Лыкова, согласно перспективному плану на Киевщине может быть создано 29 ОТО.

Киевской областной государственной администрацией во исполнение Закона Украины “О добровольном объединении территориальных общин” разработан проект перспективного плана формирования территорий общин Киевской области и, на сегодняшний день, проект утвержден Кабинетом Министров Украины в части 29 способных территориальных общин”, – отметил он во время расширенного совещания с главами областных райгосадминистраций и городов областного значения.

По его словам, КОГА активно занимается работой по внесению изменений в перспективный план, учитывая интересы органов местного самоуправления.

“При внесении изменений в перспективный план департамент на постоянной основе проводит консультации с уполномоченными представителями районов, городов, поселков, сел и их ассоциаций, субъектами хозяйствования, общественными объединениями”, – продолжил Лыков.

Он также отметил, что на июль 2017 года было проведено значительное количество совещаний, консультаций, обсуждений, во время которых были даны разъяснения по процедуре объединения территориальных общин.

“За последнее время рассмотрено и предоставлено около 2500 устных и письменных ответов. Рассмотрены и обработано около 500 предложений депутатов всех уровней и органов местного самоуправления о мерах по проведению территориальной реформы”, – резюмировал он.

Экспертное мнение

Однако, по мнению эксперта Александра Тигова, финансирование не решит проблему нежелания райадминистраций создавать ОТО на Киевщине.

“Конечно, финансирование – это хорошо. Но в первую очередь для объединения общин необходима политическая воля районов. Их нужно расформировывать. Мы постоянно говорим о том, что районные администрации не хотят ликвидации, которая предусмотрена реформой децентрализации”, – говорит он.

По его словам, успешно реформа пройдет в том случае, если перед главами РГА начнут ставить конкретные задачи.

“Я считаю, что нужно назначать главу РГА и ставить перед ним задачу – провести децентрализацию в своем районе. Конечно, обеспечив его всеми ресурсами для этого. Процесс должен быть в какой-то части принудительным, иначе ничего не получится”, – резюмировал Тигов.

Напомним, как ранее сообщала KV, пилотную объединенную общину – Калитянскую – власти Киевщины начали “сшивать” в день принятия Перспективного плана формирования общин Киевским областным советом. Тогда, 13 августа 2016 года, губернатор Киевщины Владимир Шандра подписал распоряжение №302 “Об утверждении  вывода Киевской областной государственной администрации касательно соответствия Конституции и законам Украины проекта решения “О добровольном объединении территориальных общин”.

Вскоре после объединения там разгорелся конфликт: село Семиполки хотело выйти из состава новой территориальной единицы и существовать самостоятельно. Однако, в законе механизмов для такого отсоединения не предусмотрено.

Активисты даже собирали подписи за выход села из состава общины, писали к областным властям, в парламент, к Президенту. В Семиполках требовали обратить внимание на условия создания Калитянской общины, уверяя, что в процессе объединения не был выдержан ни один принцип административно-территориальной реформы: ни добровольность, ни экономическая целесообразность.

Читайте: Киево-Святошинский район готовится к децентрализации

Виктория Билоус

Фото: коллаж KV

КиевVласть