Большие, маленькие, состоятельные, бедные, развивающиеся и проблемные – такими потенциальными терробщинами полна Киевская область. Каждая из них имеет свои особенности, о которых KV рассказывает своим читателям. Город областного значения Березань принял решение о присоединении пяти сельсоветов Барышевского района. После двух лет прохождения процесса, Барышевская терробщина наконец-то создана.

Решения

Как стало известно KV, 9 октября Березанский городской совет принял решения о присоединении Недрянского, Садовского, Лехновского, Ярешковского и Пилипчевского сельсоветов.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”

В дополнениях к решениям есть план организационных мероприятий по добровольному присоединению территориальной общины.

Так, далее планируется провести расчеты объема доходов и расходов территориальных общин города областного значения после присоединения, осуществить мониторинг учреждений, содержащихся за счет бюджета органов местного самоуправления, осуществить мониторинг имущества, активов и обязательств, проанализировать состояние, потребности и подготовить предложения по размещению органов местного самоуправления и государственных органов на территории общин, которые присоединяются.

Планируется также подготовить предложения по перспективному плану формирования на территории общин, которые присоединяются, сети предприятий и учреждений для предоставления публичных услуг, в частности в сфере образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты, жилищно-коммунального хозяйства, проанализировать объем полномочий и потребности в кадрах, определить границы потенциальных старостинских округов для проведения выборов старост.

Как рассказал KV мэр Березани Владимир Тимченко, Березанская терробщина официально создана.

“Теперь следующий этап – принятие актов передачи, назначение исполняющих обязанности старост. Так как выборы у нас не будут проводиться, старост назначает председатель ОТО. То есть сельские головы будут выполнять обязанности старост, секретари – деловодов, переходя в городской совет, а сельский совет до конца года будет работать по своим бюджетным расчетам. А уже с 2019 года будет утвержден общий бюджет ОТО.

Город у нас областного значения, поэтому жители территорий, которые присоединились, будут иметь все то, что требует населения для улучшения условий жизни. Это социальная защита, культурное, медицинское, образовательное и пенсионное обеспечение. А еще – удобное расположение. Конечно, жители района и ранее получали все эти социальные услуги, – и так будет и впредь. Первое, что необходимо решить – это улучшение условий учреждений социальной сферы на тех территориях, которые присоединились. Будем рассчитывать бюджет так, чтобы сельские школы и садики имели больше бюджетных поступлений. На каждое городское образовательное учреждение выделяется субвенция в размере примерно 10 тыс. грн. Планируем отработать и улучшить логистику по всем направлениям. Будем создавать новые рабочие места: у нас открываются новые крупные предприятия, преимущество, в этом плане, будем стараться отдавать сельскому населению и приглашать людей на работу в город”, – говорит он.

По его словам, никаких проблем в работе общины не предвидится, поскольку все в этом процессе настроены позитивно.

“Все деньги, которые находятся в селе, мы не будем забирать на потребности города. Все останется на этой территории. Проблем быть не должно. Самое главное – чтобы все были настроены на позитивную работу. Многие волнуются из-за того, что нужно будет менять паспорта или что-то переоформлять. Подчеркиваю – ничего этого делать не нужно. Все будут работать в привычном для всех режиме, но с перспективой на улучшение. Люди выразили желание присоединиться к нашему городу – депутаты это решение поддержали. Поэтому рассчитываем только на позитив. Сельские головы также положительно настроены. И общественные слушания проходили спокойно. Главное – настрой людей, а он положительный”, – резюмировал он.

Сельсоветы

KV поинтересовалась у некоторых председателей сельсоветов, как они расценивают ход децентрализации.

Председатель Лехновского сельсовета Галина Христофорова:

Мы начали процесс вхождения в общину и, конечно, ожидаем стабильности. Процесс присоединения у нас начался еще в 2014 году и немного затянулся. Большинство жителей поддерживают децентрализацию. Есть подтверждающие письма из опроса, который проводили депутаты по своим округам перед первыми общественными слушаниями. Тогда большинство людей проголосовало за присоединение к Березани, обосновывая это территориальным расположением. Так, расстояние до районного центра от села достигает 23 км, а до Березани – 9 км. Конечно, многое для нас пока остается непонятным. Например, как будет происходить процесс передачи коммунальных учреждений, управление на местах.

В Лехновке население составляет 1320 человек, из них 320 домов – переселенцы из Чернобыльской зоны. На территории у нас работают магазины, почта, коммунхоз. Амбулатория арендует помещение, планируется строительство новой медамбулатории за счет государственного бюджета. У нас в хорошем состоянии школа: большое двухэтажное здание 1986 года. Учится в ней сейчас 120 детей. Возможно, школа сможет стать и опорным учебным заведением. Уличное освещение у нас есть. А так, конечно, хотим привести село в надлежащий вид. За 32 года вышли из надлежащего состояния дороги. Ремонт осуществляется частично – в основном центральные дороги. Рассчитываем на то, что налоги будут поступать в местный бюджет, и то, что село заработало, будет оставаться на нашем счету для использования. До этого много средств отчислялись в бюджет района.

Председатель Недрянского сельсовета Михаил Деркач:

С 10 октября мы начинаем работать в качестве исполняющих обязанности старосты. Выборы до 2020 года у нас не предусмотрены в законе: кто присоединяется к городам областного подчинения, выборы не нужны, председатель автоматически становится главой общины, мы, соответственно, исполняющие обязанности старосты. Сначала мы шли через процедуру объединения, потому что изъявили желание присоединиться к городу областного подчинения, так как географически Березань к нам ближе – 7 км расстояние и инфраструктура располагает. Но подобного присоединения в законодательстве не было прописано – и процесс перехода затянулся до этого года.

Конечно, этот переходный период будет очень сложным. Но вместе с местными жителями мы ожидаем изменений в лучшую сторону. Это и приближение услуг на места, чтобы делались дороги и освещение, не сокращались расходы на питание в школе, средств на эти цели у нас не хватает. Ямочный ремонт в этом году, например, не сделали, потому что у нас не хватило бюджета. Ожидаем обещанной субвенции на развитие общины. Село у нас хорошее, есть садик, школа, фермерские хозяйства, магазины, кафе, почтовое отделение, которое, к сожалению, на грани закрытия. После Чернобыльской катастрофы (1986 г.), к старой деревне Недра присоединилось село Бычки (Чернобыльский район) – 364 дома.

Единственное непонятно – как будет осуществляться штатное расписание. Оставляют только одного старосту – писаря. А кто будет ходить по улицам, контролировать процесс вывоза мусора или выезжать на хулиганские действия, пока приедет полиция, к примеру, – вопрос. До этого все эти вопросы решал сельский голова. Кто будет выполнять нотариальные действия, справится ли с этим секретарь. Сегодня остро стоит кадровый вопрос на местах. Люди, которые проработали в сельсовете, знают чем живет село и какие у него проблемы. В Барышевском районе никто не обращался к сельским головам чтобы кто-то практически подсказал, как лучше принять решение, как прописать все должностные обязанности. Например, говорили, что передадут гражданскую регистрацию в центральный офис, но вот пришел документ – эти вопросы будет выполнять староста. Права подписи у старосты нет. Но, несмотря на все, мы уверены, что справимся.

Мнение

Председатель Барышевского районного совета Владимир Гуменюк:

Это присоединение является добровольным желанием каждого сельсовета. А насколько это будет эффективным и целесообразным – время покажет. Проблем может быть много. От получения обычных справок и новых печатей до передачи имущества коммунальной собственности. Ведь сельсоветы присоединяются к городу областного значения, каждый имеет свой юридический адрес. Поэтому этим сельсоветам было бы целесообразнее на местных собраниях прописать условия объединения. Во-первых, каким образом должно осуществляться в дальнейшем управление, какой статус будут иметь сельсоветы и старосты, кто и какие выполнять функции, добавить количество депутатов, которые будут представлять интересы жителей в общине. Во-вторых, определить, каким образом будут содержатся сельские объекты социальной сферы – ведь при присоединении к общине городского значения теряется инфраструктурная субвенция на сельских жителей. Березанская община – самодостаточна. На территории много крупных предприятий, а теперь присоединятся и районные сельхозпредприятия – а это дополнительные поступления.