Значительная часть сельсоветов Бориспольщины видят себя только независимыми административными центрами и не желают входить в состав городской Бориспольской ОТО. Лишь единицы одобрили инициативу Борисполя, начав процедуру присоединения к городу. Пока одних не покидает надежда создать единую ОТО Бориспольского района, другие – поделились на пять теробщин и планируют завершить объединение.

Как стало известно KV, 30 сентября Бориспольский горсовет инициировал добровольное объединение территориальных общин с общественными обсуждениями, направив предложение 17 сельским сельсоветам Бориспольского района.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”

В распоряжении отмечается, что Борисполь предложил объединиться Великоалександровскому, Вишеньковскому, Вороньковскому, Горскому, Глубокскому, Гнединскому, а также Дударковскому, Головуровскому, Иванковскому, Кучаковскому, Любарецкому, Мартусовскому, Процевскому, Ревненскому, Рогозовскому, Сеньковскому, Счастливскому сельсоветам в Бориспольскую городскую теробщину с центром в городе Борисполе.

Идеями полны

Как рассказал KV мэр Борисполя Анатолий Федорчук, на их предложение уже дали согласие три сельских совета. В их числе – Любарецкий, Иванковский и Рогозовский. Часть же территорий решили остаться самостоятельными, а остальные – создают свои общины: Горную, Золоченскую, Вороньковскую и Пристоличную.

“Процесс присоединения мы еще не начинали – не все территории предоставили ответы на предложение. Но нас не столько интересует процесс присоединения, как вопрос объединения. Есть идея объединить город и район, чтобы мы были одной административной единицей, общиной. Сегодня в Бориспольском районе создаются отдельные общины пользуясь тем, что у них большая прибыль. Они не понимают, что у них нет необходимой инфраструктуры”, – считает Федорчук.

По его мнению, этот вопрос необходимо решать комплексно, поскольку в Бориспольском районе много сельсоветов, которые не имеют необходимых ресурсов для развития региона.

“В итоге реверсная дотация в пристоличных общинах будет зашкаливать, эти средства будут изыматься в государственный бюджет, а остальные могут остаться дотационными. 5-10 тыс. населения – это не община. Общины должны создаваться вокруг экономических центров, где уже создана инфраструктура, есть управления, службы, реестры. Я за государственный подход. Поэтому планирую обратиться в Минрегион и отстаивать точку зрения единства общины. И вот тогда мы можем говорить о перспективе развития, привлечении инвестиций и тогда это действительно будет самодостаточная община. То, что сегодня происходит – это неправильно. До конца года завершить процесс мы уже не успеем. Я все же хотел бы, чтобы государство вмешалось в эту ситуацию и волевым решением приняло единственное правильное решение, где бы учитывались именно интересы государства и общины”, – резюмировал мэр.

“За” – Борисполь

Как рассказал председатель Рогозовского сельсовета Иван Овсиенко, местные жители “за” Бориспольскую ОТО.

“Процесс продолжается. Нам осталось принять несколько решений на сессии. Наш сельсовет отнесли к Мирненской общине, но наши жители выступают за объединение с Борисполем. Думаю, что этот процесс в этом году нам, к сожалению, не удастся завершить. Сегодня на территории очень много проблем, решение которых нельзя откладывать. Это, конечно, и дороги, освещение. У нас разработано много проектов строительства, реконструкции. Среди них наиболее болезненные – это очистные сооружения и строительство за средства местного и районного бюджетов новой современной амбулатории”, – добавил он.

Как удалось узнать KV, поддержали инициативу Борисполя и в Иванкове.

“У нас недавно состоялись общественные слушания, на которых жители поддержали предложение Борисполя. Сельсовету осталось лишь принять окончательные решения”, – поделилась информацией секретарь Иванковского сельсовета Надежда Угро.

В плену противоречий

По словам секретаря Процевского сельсовета Анны Шкары, в октябре на общественных слушаниях их жители не поддержали предложения как от Бориспольской, так и от Вороньковской общин.

“Мы предложили объединить Бориспольский район в одну территориальную общину, но без города Борисполь. И если наше предложение поддержат, уже тогда община выберет административный центр. Обращение и решение мы уже направили районному руководству. Потому что наша потенциальная Вороньковская община будет несостоятельной. На сегодняшний день закрываются стационарная больница на 11 мест, стоматологический кабинет. О каком объединении может идти речь? У нас, например, доходы сельсовета составляют семь миллионов гривен, а в Воронькове – шесть. В их селе есть хорошая средняя школа, которая будет забирать из бюджета очень много средств. Поэтому все зависит от других сел, как они воспримут нашу инициативу”, – рассказала Шкара.

Председатель Глубокского сельсовета Людмила Пасько также отметила, что они рассмотрели предложение Борисполя еще в октябре. И пока что мнения жителей разделились не в пользу Борисполя.

“На сессии большинство депутатов были против, поэтому пока решение у нас не принято. Если в других селах более активная молодежь, то у нас – жители старшего поколения. И свой отказ население аргументировало существованием бывших укрупненных колхозов и совхозов, когда развивался только Вороньков, как центральная усадьба. За четыре года мы стали получать больше средств от единого налога и сегодня село начало развиваться. Когда в силу вступит закон принудительного объединения, то жители намерены поддержать присоединение к Борисполю. Однако, ко всему необходим системный подход. Жители также высказывали волнение относительно возможного закрытия амбулатории. Не исключено, что школа может стать девятилетней, потому что у нас мало учеников. Проблемным вопросом на территории является дорога, которая находится на балансе КОГА и за которую мы боремся уже четыре года. Мы уже были на приеме у нового губернатора Чернышева с этим вопросом. А еще мы буквально воюем 20 лет из-за мусорной свалки, которая находится в административных границах нашего сельсовета, но сдает ее в аренду Борисполь”, – рассказала Пасько.

Секретарь Сеньковского сельсовета Людмила Волкова также добавила, что 3 ноября на общественных слушаниях они рассмотрели предложение Бориспольского горсовета и пока что жители единогласно против объединения.

“Мы ожидаем предложений от других общин района. Наши жители не хотят присоединяться к городу, считая, что после объединения развитие села отойдет на второй план. Если объединяются сельские советы, то и наболевшие проблемы у всех одинаковые. А когда город и село – это уже совсем другая история. Население, в первую очередь, интересует финансовая часть: будем ли мы состоятельны, а этого жителям никто не разъяснял. Неизвестность селян пугает. У нас есть школа, детский сад, амбулатория. С этим проблем нет, как и с содержанием областных дорог, проходящих через шесть сел нашего подчинения. С освещением же мы справляемся за счет собственных средств”, – отметила Волкова.

На пути к отдельным ОТО

В комментарии KV председатель Вороньковского сельсовета Нина Яструб сообщила, что предложение Борисполя жители на общественных слушаниях также не поддержали, потому что предварительно они инициировали создание отдельной Вороньковской ОТО.

“Решения сессии еще нет. Проект Ворониковской ОТО также не продвигается. Ее создание согласовано в перспективном плане еще в 2015 году, но сейчас формат объединения изменился. Мы инициировали объединение и согласие предоставил только Головуровский сельсовет. Процевский пока ответа не дал, а вот Ревненский, Мартусовский и Горский сельсоветы отказались объединяться с нами. Несмотря на это, мы продолжим процесс создания ОТО. Если бы мы объединились с Мартусовкой и Горой, то наша община была бы абсолютно состоятельной. Мы имеем необходимые учебные заведения, больницу, развитую торговую сеть. Только бюджет у нас маловат. Предприятий на территории много, но все они мелкие. И я не уверена, что после объединения средств будет поступать больше, нежели обещают. К следующему году планируем завершить уличное освещение. Остаются еще проблемы с дорогами, экологическая проблема, связанная с расчисткой реки Иква”, – говорит она.

Читайте: Проект “Децентрализация”. Сельсоветы потенциальной Вороньковской ОТО не готовы объединяться

В настоящее время в Бориспольском районе уже есть наработанные проекты еще четырех ОТО: Горской, Мирненской, Пристоличной и Золочевской.

Так, Гнедин и Вишеньки уже ожидают от ЦИК назначения первых выборов в Золочевскую ОТО. Днями положительный вывод от КОГА получила Горская ОТО в составе Мартусовского, Горского и Ревненского сельсоветов. Начали процесс и намерены заполучить одобрение от КОГА Счастливский и Великоалександровский сельсоветы, объединившись в Пристоличную ОТО.

Мнение

Руководитель Офиса реформ в Киевской области Владимир Удовиченко:

Областные советы отстраняются от согласования проектов перспективных планов. Вместе с тем, наша рабочая группа наработала достаточно материала и продолжает сотрудничество с Киевской ОГА, чтобы передать им свои предложения. После чего мы выходим на подведение итогов, возможно, даже без принятия решения областным советом. Остается еще много противоречий в Белоцерковском, Киево-Святошинском, и сейчас и в Бориспольском районах. В последнем в перспективном плане уже предусмотрены Мирненская и Вороньковская ОТО. Гнедин и Вишенки уже получили положительное заключение как Золочинская ОТО. Это будут сильные общины. Конечно, лучший вариант сильной общины, если бы Гора, Счастливое, Большая Александровка и другие объединились все вместе. Но если они не завершат свои процессы, то войдут в Бориспольскую ОТО. И это также перспективный вариант, потому что рядом находится аэропорт с огромным бюджетным ресурсом. И если общины не найдут оптимальные варианты, то у них будет реверсное изъятие излишков средств в госбюджет. И от этого пострадает население Борисполя, который мог бы объединить вокруг себя малобюджетные территории.