Рабочая группа при КОГА рассмотрела предложения относительно внесения изменений в перспективный план формирования теробщин Киевщины. В частности, речь шла о пяти ОТО, к которым хотят присоединить неопределившиеся села. В результате такого решения Березань и Студениковская ОТО будут бороться за территории двух сельсоветов Барышевского района. За несколько близлежащих сел посоревнуются Ковалевская ОТО и Гребенковская общины.

Как передает корреспондент KV, 9 сентября в Киевской облгосадминистрации состоялось заседание рабочей группы по изучению предложений для внесения изменений в перспективный план формирования территорий общин Киевской области.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”

“Ключевое условие создания ОТО – самодостаточность. Общины должны быть состоятельны и экономически сильны. Недопустимо создавать экономически неспособные общины только по желанию отдельных чиновников. Шаг за шагом мы должны достичь своей цели – сформировать самодостаточные ОТО на территории Киевской области. Понимаю, насколько важным и непростым является процесс децентрализации. Я всегда открыт к общению и готов поддерживать решения людей. Административно-территориальная реформа должна быть завершена в 2020 году. Поэтому давайте максимально мобилизуем усилия и активно поработаем в этом направлении”, – заявил в ходе мероприятия председатель Киевской ОГА Михаил Бно-Айриян.

Сообщается, что также во время заседания участники рассмотрели предложения по внесению изменений в перспективный план относительно уточнения состава Березанской городской ОТО, Барышевской и Гребенковской поселковых ОТО, Студениковской и Ковалевской сельских ОТО.

Те населенные пункты, которые по сей день так и не дали согласия, либо не определились с выбором, решено присоединить к вышеупомянутым общинам.

Березанская ОТО & Студениковская ОТО

Как рассказал KV руководитель Офиса реформ в Киевской области Владимир Удовиченко, на первом заседании рабочая группа рассмотрела территории, где возникало наименьшее количество вопросов.

“К Барышевской ОТО пока нет никаких вопросов – община состоялась. Есть вопросы к Березанской и Студениковской ОТО и двум селам, Семеновке и Яблоновке, которые так и не приняли решение, к какой из этих общин они присоединятся. Админцентр, куда они должны войти – город областного значения Березань. Но сейчас у них появились мысли относительно Студениковской ОТО. Такой формат тоже возможен, если бы они уже инициировали этот процесс и были соответствующие решения. А поддержки от жителей сегодня в Семеновском сельсовете нет. Только противоречия. Поэтому рабочая группа не может принять решение. Конечно, если будут решения советов, то будем просить КОГА, чтобы она учла их. Студениковская ОТО готова к присоединению. Теперь решение только за селами, но если этого не произойдет, они войдут в Березань”, – говорит он.

По словам секретаря Березанской ОТО Олега Сивака, ответ на вопрос, сможет ли община содержать еще два сельсовета, еще не сформирован.

“Горсовет не владеет полной информацией по этим двум территориям, а именно: какой они имеют бюджет, какое у них развитие и какие затраты”, – добавил Сивак.

Иной точки зрения придерживается председатель Студениковской ОТО Мария Лях, которая уверена, что их община финансово состоятельна и готова к присоединению других территорий.

“Мы не хотим реверсного изъятия. Лучше эти средства вложить в развитие соседних сел. Мы – сельская община и заинтересованы, чтобы села развивались. А такое объединение позволит привлечь инвестора для развития ОТО и в этом направлении мы имеем наработки. Я убеждена, если эти села присоединятся к городу, то ничего для них не изменится. Городу село не интересно, только земля селян. Мы также не против присоединить и Пристромы Переяслав-Хмельницкого района, где на общественных слушаниях большинство жителей изъявило желание к объединению. Мы готовы предоставить свои достижения за полтора года и рассказать о преимуществах сельской общины. Но есть противостояние и блокирование по селам со стороны Березани”, – рассказала она.

Пожаловалась глава ОТО и на Переяслав-Хмельницкий, который по ее мнению не спешит “отпускать” Пристромы из-за наличия на их территории предприятия “Укрпромпостач”.

“Только в 2018 году компания в районный бюджет перечислила около 9 млн гривен. Население мало информировано и это, в определенной степени, на совести сельских председателей, которые в течение этих четырех лет не хотели активно работать в этом направлении и терять свои должности”, – резюмировала Лях.

Председатель Семеновского сельсовета Барышевского района Николай Кочерга рассказал KV, что их жители еще весной приняли решение до 2020 года функционировать самостоятельно и понаблюдать за развитием Березанской и Студениковской ОТО.

“В связи с образованием Студениковской ОТО у жителей разошлись мнения относительно присоединения к Березани. Территория нашего сельсовета граничит с Переяслав-Хмельницким районом, а дети ходят в детский сад Студениковской ОТО. Также мы очень далеко находимся от Барышевки, в пределах 30 км. Студениковская ОТО уже на старте имеет профицит бюджета. Барышевка и Березань всегда были дотационными территориями. И сейчас сельсовет поставили перед выбором – Березань или Студеники. Наш сельсовет достаточно самодостаточен и может пока существовать без вхождения в общину. У нас строится солнечная электростанция на 96 мегаватт и только от аренды земли мы будем получать больше 10 млн гривен. Но на заседании я высказал мнение, что экономическое развитие наши села будут иметь все же в Студениковской ОТО”, – говорит он.

Полагаются на время и в Яблоновском сельсовете Барышевского района. По словам председателя Николая Холявко, на сегодняшний день законодательство запрещает принудительное присоединение. Поэтому лишь все детально обсудив с жителями, сельсовет будет готов принять кардинальное решение.

“У нас большой выбор. Кроме Березани и Студениковской ОТО, мы можем еще присоединиться к Яготину или Згуровке. Мы рассмотрим все предложения. От Березани по сегодняшний день мы ничего не получали. Мы видим поддержку со стороны Студеников, где в детском саду воспитываются наши дети. Мы готовы сотрудничать с теми, кто идет селу навстречу. В сельсовет входит пять сел, сделаем опрос и большинством решим, с какой общиной нужно объединиться. Благодаря тому, что мы не присоединились к ОТО в прошлом году, мы сделали ямочный ремонт по всем селам, у нас улицы с освещением, есть детские площадки и т.п.”, – отметил председатель.

Председатель Пристромского поссовета Барышевского района Иван Бобровник рассказал KV, что их сельсовет будет принимать решение в последнюю очередь, так как они территориально самые отдаленные в районе.

“Мы не можем обойти село Семеновку, чтобы присоединиться к Студеникам. Похожая ситуация и с Гайшинским сельсоветом, от которого также получали предложение. Поэтому необходимо, чтобы сначала предыдущие села сделали выбор. Пока что мы не граничим с двумя общинами”, – отметил он.

Ковалевская ОТО & Гребенковская ОТО

По словам руководителя Офиса реформ в Киевской области Владимира Удовиченко, есть противоречия и в Ковалевской и Гребенковской общинах.

“Окрестные села приняли решение о присоединении к Ковалевской ОТО, не имея общих границ, когда в принципе территории считаются Гребенковской ОТО. Ковалевская ОТО уже существует, а Гребенковская еще ожидает от ЦИК даты назначения первых выборов. Поэтому ее формат в перспективном плане еще рассматривается, чтобы в результате Ковалевская ОТО не стала анклавом в Гребенковской общине. Это территории Лосятинского, Саливонковского, Ольшанско-Новоселицкого сельсоветов. Ксаверовский сельсовет принял решение о присоединении к Ковалевской ОТО, но на заседании прозвучала информация, что они хотят этот процесс начать по-новому”, – рассказал он.

Удовиченко также подчеркнул, что исходя из утвержденных изменений в перспективном плане и будет понятно, увеличится Ковалевская община или эти села перейдут к Гребенкам.

Как рассказала KV председатель Гребенковского поссовета Наталья Збаращенко, рабочая группа предлагает, чтобы все 10 сел в соответствии со старым перспективным планом, который был утвержден КМУ в 2015 году, и в связи с тем, что Ковалевская община уже образовалась, присоединить к Гребенкам.

“Сельские головы на заседании выступили с тем, что все жители окрестных сел пользуются всеми социальными услугами в Гребенках. Но большинство имеют паи и дали уже добро на присоединение к Ковалевской ОТО, а у некоторых нет с нами общей границы, как у Лосятина. Наша община будет в состоянии содержать все эти территории. На территории поселка Гребенки работают промышленные предприятия, а это – большое количество работающих, которые дают основной налог НДФЛ, что наполняет бюджет. Да, сегодня НДФЛ не остается в сельских советах, если они не являются ОТО. И наша цель забрать этот налог в общину. Мы завершаем строительство нового Центра предоставления админуслуг, где также будет размещаться и полиция, которая обслуживает эти 14 населенных пунктов. Мы имеем трехуровневую медицину. По новому перспективному плану эти территории должны войти в общину, если не изменят решения, уже путем присоединения”, – говорит она.

Как рассказала председатель Ковалевской ОТО Раиса Клюковская, эти территории готова принять и их теробщина.

“Бюджет ОТО позволяет содержать еще несколько территорий. Мы получили соответствующие решения от сел и готовы принять предложения. Жители общины также настроены позитивно. И сессии и общественные собрания на территориях уже состоялись. Я также принимала участие в этих слушаниях. Также планирует присоединиться к Ковалевской ОТО Фастовецкий сельсовет. От других территорий предложений не поступало. Поэтому надеемся, что процесс с присоединением сможет завершиться в этом году”, – заверила председатель KV.

Как говорит председатель Лосятинского сельсовета Васильковского района Петр Клопенко, их сельсовет действительно планируют присоединить к Гребенковской или Ковалевской общине.

“Мы не принимали еще решения по этим общинам, потому что нам к одной общине перекрыл доступ Ольшанско-Новоселицкий сельсовет, к другой – Саливонковский. В КОГА нам сообщили, что будет заседать рабочая группа и этот вопрос решат. Конкретного ответа, в состав какой ОТО нас могут включить мы еще не получили. Удобнее нам, конечно, присоединиться к Ковалевской ОТО, потому что их местное хозяйство арендует земли у наших жителей и оказывает постоянную помощь. Сейчас нам остается только ждать. Поэтому, как решат в области, к той общине по перспективному плану и присоединимся”, – отметил он.

По словам же секретаря Ольшанско-Новоселицкого сельсовета Васильковского района Оксаны Корниенко, община выразила желание присоединиться к Гребенковской ОТО. И соответствующее решение у сельсовета уже есть, как и протоколы общественных слушаний, которые прошли еще в марте. Однако, пока что сельсовет не граничит с Гребенками и препятствием на пути являются соседние населенные пункты, Тростинка и Саливонки, которые еще не приняли соответствующие решения.

О том, что гораздо удобнее территориально присоединиться в будущем к Гребенковской общине считают и жители Ксаверовки.

“Татьяна Засуха (руководитель АФ “Рассвет”, что расположена в селе Ковалевка – KV), арендует у наших селян земли и хочет, чтобы сельсовет вошел в состав Ковалевской ОТО. Жители этого не хотят. До Гребенок расстояние составляет 10 км, это 5-10 минут езды, а до Ковалевки – 20 км, и транспорта, чтоб добраться, нет. Но в марте состоялись первые общественные слушания, на которых было принято решение на пользу Ковалевской ОТО. Сейчас мы хотим начать процесс заново, но на территории работает оппозиция, ведется агитация, есть давление со стороны районной власти, чтобы переубедить жителей перейти на сторону Ковалевской общины. В 2015 году по перспективному плану наш сельсовет был закреплен за Гребенковской общиной. И мы рассчитываем, что общину услышат и присоединят все же к Гребенкам”, – добавил председатель Ксаверовки Григорий Скорук.

В Фастовецком сельсовете Фастовского района часть жителей, сдающих в аренду паи ковалевской агрофирме, хотят к Ковалевской ОТО, другая, в основном молодежь, к Фастову. Поэтому, как говорит председатель сельсовета Надежда Колисниченко, пока у них нет четкого и окончательного решения.

“Вероятнее всего, что по плану нас присоединят все же к Фастову. Лично я за то, чтобы присоединиться к Ковалевской ОТО. Да, жителям удобнее быть в Фастове, потому что и транспортное сообщение налажено, жители пользуются инфраструктурой города, но для развития села гораздо лучше объединиться с сельской ОТО”, – резюмировала председатель.

Как рассказал KV голова Саливонковского сельсовета Владимир Басилкевич, более тысячи жителей его территории проголосовали за то, чтобы создать свою общину.

“В Конституции Украины нет объединенных теробщин. Если посмотреть в реестр, то в Украине нет ни одной территориальной общины. У нас есть лишь советы, которые были созданы в советское время. Поэтому сначала мы хотели создать свою общину, сделать инвентаризацию, выяснить, каким владеем имуществом, сколько имеем земли, а потом, если уж объединяться, то со своим оформленным имуществом. Если нас насильно объединят, то это будет без имущества, незаконно и неконституционно. Мы сейчас планируем подавать в суд вместе с Дослидницким поссоветом, Порадовским сельсоветом. Потому что мы уже несколько раз направляли документы и нам трижды в Министерстве юстиции отказывали в регистрации нашей Саливонковской общины как юридического лица. В любом случае, мы боремся за то, чтобы объединение было конституционным, и лучше создать свою общину с окружающими селами, чем идти в Ковалевскую ОТО”, – уверен он.

Утверждение плана

Руководитель Офиса реформ Владимир Удовиченко заверил журналистов, что процесс объединения еще пребывает на стадии обсуждения и все предложения будут учтены, после чего только оформится окончательный вариант проекта изменений в перспективный план, который будет вынесен на сессию областного совета в середине октября.

“Это обязательно необходимо сделать, потому что у нас есть общины, где прошли первые выборы и которые признали несостоятельными. А это значит, что они не выйдут в формат межбюджетных отношений и ничего не получают от объединения. Выборы в следующем году должны проводиться в новой системе административно-территориального устройства”, – говорит он.