Потенциальная Боярская теробщина в составе Боярки и Заборья получила отворот-поворот в КОГА. Выборы, которых местные жители ожидали уже этой осенью, могут не состояться из-за тянущихся судов. Кроме того, власти столичного региона считают более выгодной для этой территории другую конфигурацию: по новому перспективному плану в состав Боярской ОТО должны войти девять сел. Руководители на местах без энтузиазма воспринимают новацию. Опасаются, что территориальная община с центром в крупном городе перетянет на себя все ресурсы, оставив их у разбитого корыта.

Как стало известно KV, 11 октября экс-губернатор Киевщины Михаил Бно-Айриян направил мэру Боярского горсовета письмо с отказом в проведении первых выборов в объединенную Боярскую теробщину.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”

Отказ бывший глава КОГА обосновал неразрешенными судебными процессами.

Так, жители села Заборья решили через суды доказать неправомерность решений местного сельсовета о присоединении к городу Боярка Киево-Святошинского района. С 2018 года дело № 810/170/18 успело пройти три инстанции.

Ранее KV сообщала, что Верховный суд вернул дело об отмене решения Заборского сельсовета об объединении с Бояркой на доизучение в первую инстанцию. Как заверяли тогда активисты, сельсовет подделал документы общественных слушаний, ведь жители выступали “против” Боярской общины.

Также жители подали иск в суд на КОГА, требуя отменить распоряжение администарция, которая согласовала объединение Боярки и Заборья, предоставив ОТО положительный вывод. Однако, Киевский окружной админсуд приостановил дело № 826/2137/18 до вынесения решения по вышеуказанному административному делу.

“Поскольку окончательных решений по указанным делам судами не принято, а по делам № 362/2592/17 и № 320/1158/19 Киевская областная государственная администрация не является стороной, основания для предоставления указанного в письме заключения в облгосадминистрации отсутствуют”, – говорится в документе.

Письмо экс-губернатора от 11.10.2019 года

Я вам пишу…

Мэр Боярки Александр Зарубин ответил на письмо публично, опубликовав на своей странице в Facebook пост, адресованный экс-губернатору Киевщины.

В своем обращении мэр отметил, что уже более 1,5 года община судится с депутатом Анатолием Кострубой и предыдущим руководством Киево-Святошинского района, за право создания Боярской ОТО.

После того, как экс-губернатор Терещук подал документы в Центризбирком, мэр был уверен, что новый состав ЦИК назначит им выборы в декабре этого года. И считает, что именно из-за письма экс-губернатора Бно-Айрияна их общину так и не отправили на выборы.

“Мы до этого с ним проговаривали вопрос объединения и он был не против. Что изменило его мнение, мне трудно сказать. Поэтому, уважаемый губернатор Киевской области Михаил Каренович, вас или кто-то очень сильно подставил, или вы стали на сторону бывшего руководства Киево-Святошинского района и не поддерживаете процесс децентрализации в нашем районе. В первом случае у нас еще есть время исправить ошибки, в противном случае боярчане вас будут “Благодарить!!!”, – отметил Зарубин.

В комментарии KV Зарубин пояснил свою позицию, отметив, что реформа децентрализации тормозится руководителями, которые должны ее продвигать, а именно: областными и районными администрациями.

“Каким-то удивительным образом именно 11 октября появилось письмо от экс-губернатора Бно-Айрияна с тем, что КОГА не видит целесообразности в назначении выборов. Больше никаких разъяснений по этому поводу мы не получали. Мы не опускаем рук. Ждем назначения нового губернатора и будем просить его еще раз подать наши документы в ЦИК с тем, чтобы нам как можно быстрее назначили выборы. Да, суды продолжаются, и к сожалению, мы живем в таком государстве, что при желании судиться можно хоть пять лет и ни к чему не прийти. Нет никаких оснований, чтобы не передавать документы в ЦИК. Верховный суд встал на нашу сторону и признал, что нарушений не было и вернул это дело в первую инстанцию. Мы располагаем действующими документами и они не отменены судом. Это – политика. Кому-то очень не выгодно, чтобы была создана община в таком формате”, – заявил Зарубин.

В свою очередь депутат Киевского областного совета, адвокат Роман Тытыкало отметил, что в областном совете обсуждаются изменения перспективного плана формирования теробщин и в плане предусматривается создание Боярской ОТО.

“Я убежден, что эта община должна состояться и чем быстрее, тем лучше. Однако, в другом, более широком формате, чем Боярка и Заборье, и для этого есть все перспективы. Суд все еще рассматривает дело относительно спора создания ОТО. Верховный Суд предоставил определенные указания, дело вернулось на повторное рассмотрение в Окружной административный суд. Верховный суд отметил в своем решении, что воля общины на добровольное объединение является обязательной. Сейчас изучается вопрос, насколько население выступало “за” и “против” объединения, и чем это подтверждается. Боярской общине – быть. Будет ли она создана в ближайшее время в формате Боярка-Заборье – скорее нет. Думаю, суды будут продолжаться еще ни один день и они не закончатся до момента принудительного объединения”, – добавил он.

Другая сторона медали

По словам депутата Киево-Святошинского райсовета Анатолия Кострубы, который представляет интересы общины в суде, Верховный суд обязал рассмотреть дело в суде первой инстанции и доизучить его по двум причинам.

Первая, из-за создания Княжицкий ОТО, которому Заборье изначально предоставило согласие на объединение. Вторая, выяснить, на основании каких решений КОГА выдала положительное заключение Боярке.

“Возбуждено уголовное дело в отношении сельской главы о подделке протокола общественных слушаний, выигран суд, который признал, что процедура объединения состоялась с нарушениями, доказал это и Апелляционный суд. Но по сегодняшний день ни полиция, ни прокуратура до конца дело так и не довели, не предоставив никаких ответов. Окружной суд уже трижды переносит рассмотрение дела. Дважды на заседание в первую инстанцию не явилась сельская глава, на третий раз не предоставила разъяснения КОГА, которая дала положительное заключение и направила документы в ЦИК. Следующее заседание должно состояться 12 ноября”, – отметил он.

Также он добавил, что даже если суд состоится, Боярской ОТО в таком формате уже не быть. Негативно воспринимает депутат и возможное присоединение к Боярке и других территорий.

“В городской общине выборы проходят по партийным спискам, а в сельской – по мажоритарным. Поэтому и население Заборья против. Ведь не известно пройдет хоть один представитель от села в горсовет. У Боярки очень большая соцсфера, которая финансируется из районного бюджета. И после объединения Боярка волей-неволей будет направлять средства на содержание своих объектов. А сама ОТО будет напоминать бывшие колхозы, когда развивалась только центральная усадьба. Также я уверен, что Боярка не в состоянии содержать всю общину за счет мелких предприятий, иначе она уже давно стала городом областного подчинения”, – резюмировал он.

Недалекое будущее

Однако, в Боярской общине проблемы не заканчиваются на судебных тяжбах. Рабочая группа при Киевоблсовете на одном из заседаний относительно внесения изменений в перспективный план, заявила о намерении расширить формат Боярской ОТО и присоединить к городу, как минимум, еще девять сельсоветов.

Как известно, поддержали такое предложение лишь два председателя Малютянского и Заборского сельсоветов. Другие территории: Белогородка, Тарасовка, Вита-Почтовая, Музычи заявили, что против.

“Мы хотели создать маленькую общину в составе Заборья, Лютянки, Тарасовки и Вита-Почтовой – это был наш формат, который мы видели в начале реформы. Сейчас же общину хотят сделать куда больше и повлиять на этот процесс уже нет никакой возможности”, – прокомментировал ситуацию *KV мэр Зарубин.

Также KV решила поинтересоваться мнением у некоторых руководителей сельсоветов, не изменилось ли их решение относительно возможного объединения с Бояркой.

Председатель Княжицкого поссовета Елена Шинкаренко:

На данный момент сложно что-то конкретное сказать. Мы начинали создание своей ОТО, но завершить этот процесс не удалось. Сейчас в общине продолжаются обсуждения, работаем с депутатами над некоторыми вопросами перспективного плана, которые были освещены в областном совете. Соответственно, хотелось, чтобы села объединялись в сельские общины. Но сейчас у нас предпосылка по новому перспективному плану присоединиться к городской ОТО. Также нам поступали предложения от Гореничей, Музычей, Белогородки. Если какое-либо объединение будет вырисовываться, то сельская ОТО для жителей села, наверное, будет лучшим вариантом. Чтобы определиться, в облсовете нам дали времени до конца месяца.

Председатель Бобрицкого сельсовета Александр Король:

Мы категорически против присоединения к Боярской ОТО. Мы планировали объединиться с такими небольшими селами, как и наше. Сейчас ведутся переговоры о создании Белогородской ОТО. Предложения соседним селам уже направлены. Ведь присоединившись к городу, мы теряем село. Во-вторых, какое представительство мы получим в горсовете – максимум 0,05, село наше небольшое и избирателей очень мало. А как потом будут распределяться квоты, никто не знает. В области не хотят никого слушать, но мы готовы бороться, даже судиться. Потому что закон о добровольном объединении пока никто не отменил.

Что говорят в районе

Заместитель председателя Киево-Святошинского райсовета Александр Однороманенко сообщил KV, что в связи с тем, что жители Заборья против присоединения к Боярке – это объединение не произошло. И добавил, что районные совет и администрация не имеют никакого отношения к процессу децентрализации. Согласно действующему законодательству, это звено исключено из этого процесса.

“Однозначно Боярская городская ОТО будет создана, так как закон предполагает объединение вокруг городов По моему мнению, чем больше ОТО, тем она более состоятельна, есть определенная территория для развития. Но проблема в том, что Боярка, к сожалению, за последние годы не развивалась так, как другие города района – например Вишневое и села, которые ближе к Киеву. И поэтому жители других сел со страхом воспринимают это присоединение, так как понимают, если оно состоится, то в совете будет больше представителей от города. Во-вторых, это будут партийные выборы и после на процесс развития могут влиять различные политические партии. Окрестные села боятся того, что после присоединения определенный период времени основная доля средств будет направлена на решение проблем города, а развитие сел отойдет на второй план”, – резюмировал он.