Из денег, выделенных в 2014-2015 годах на работы по Бортнической станции аэрации (БСА), использованы менее 25%. Но и эти 25% тратились без необходимого контроля со стороны Министерства регионального развития и ЖКХ. Потому на начало 2016 года выполнены всего 23,3% от запланированных работ. Такая халатность может привести к очень большим и нехоорошим последствиями для всех киевлян. Напортачили и в Киевской горгосадминистрации (КГГА), опоздав с ипотекой и завысив стоимость объемов необходимого финансирования. Теперь вся надежда на японцев.
Об этом говорится в поручении вице-премьера – министра регионального развития и ЖКХ Геннадия Зубко (на фото) от 9 июля 2016 года к справке №04-15/12-770 Счетной палаты.
Вице-премьер Геннадий Зубко поручил главам Минрегиона Вячеславу Негоде, Минфина Александру Данилюку, Минэкологии Остапу Семераку и Киевской горгосадминистрации (КГГА) Виталию Кличко рассмотреть полученную от комитета Верховной Рады по вопросам экологический политики справку Счетной палаты.
По данным Счетной палаты, реконструкция БСА не проводилась с момента запуска в эксплуатацию в 1960-х гг., что угрожает жизни и здоровью миллионов людей, проживающих ниже по течению Днепра.
В 2014-2015 годах Минрегиону для работ на первой очереди пятого пускового комплекса из госбюджета выделялись 189,5 млн гривен. За этот период, по данным Счетной палаты, на проектные и подготовительные работы были израсходованы 37,6 млн гривен. Все остальное, из-за неэффективных управленческих решений, было возращено в госбюджет:
-
104,5 млн гривен в 2014 году;
-
47,4 млн гривен в 2015 году.
Счетная палата также установила, что 1,7 млн гривен были использованы неэффективно. Переводя с аудиторского на человеческий – эти деньги, по сути, были украдены.
Из-за такого хозяйствования результативные показатели бюджетной программы (КПКРК 2751520), направленной на предотвращение техногенной и экологической катастрофы, выполнены всего на 23,3%.
Потому, уверены в Счетной палате, нет другого выхода, кроме получения 108,2 млрд японских йен (чуть больше 1 млрд долларов) кредита от Японского агентства международного сотрудничества. Хотя, уверены аудиторы, мы сами могли бы дешевле сделать ту же работу.
Хотя, учитывая уровень воровства при проведении в Украине строительных и монтажных работ, особенно за бюджетные деньги, складывается впечатление, что даже в кредит японцы выполнят работу быстрее, качественнее и дешевле.
Проверка показала, что проблемы с реконструкцией возникли уже на начальном этапе, однако Минрегион, как распорядитель первого уровня, не организовал аудит использования средств исполнителем – ПАО “Киевводоканал”, который не контролируется напрямую со стороны КГГА.
Читайте: Набсовет “Киевводоканала” возглавил новый гендиректор “Киевэнергохолдинга”
Также Минрегион, который организовывал работу Межведомственной рабочей группы, созданной распоряжением Кабмина №450-р от 23 апреля 2014 года, прямо нарушил его требования в части привлечения “международных экспертов для осуществления контроля за выполнением работ в рамках реализации проекта и его финансового мониторинга”. То есть, никого Минрегион во главе с Геннадием Зубко не привлекал.
В свою очередь, КГГА и Киевсовет никак не могли определиться с имуществом станции, которую планировалось передать в ипотеку Кабмину на период реконструкции. К тому же КГГА, принимая Комплексную программу повышения энергоэффективности и развития жилищно-коммунальной инфраструктуры на 2016-2020 годы (решение Киевсовета №232/232 от 17 марта 2016 года) на 16,9 млн гривен превысила объем финансирования, предусмотренный госбюджетом на эти цели.
Напомним, в марте 2016 года Минрегон анонсировал начало работ по реконструкции БСА. Вице-премьер Геннадий Зубко заявил, что в этом году из госбюджета уже направлены 63 млн гривен на проведение подготовительных работ. Хотя в августе речь шла уже о 32 млн гривен. Японская сторона уже профинансировала техническую проектную разработку и подготовку в размере 380 млн гривен.
Зубко также отметил, что Украина имеет четкую маршрутную карту по реализации проекта реконструкции БСА, рассчитанную до 2023 года. В соответствии с ней, в 2016 году должны быть завершены все подготовительные работы. Далее – до февраля 2017 – будет происходить разработка документации по проекту реконструкции БСА, в рамках объемов, которые покрываются кредитом Японского агентства международного сотрудничества.
К марту 2017 года должна быть подготовлена тендерная документация по первой очереди проекта для проведения международного конкурса на определение генподрядной организации на выполнение работ. К октябрю 2017 будет проведен международный конкурс на определение генподрядной организации на выполнение работ по первой очереди проекта.
В феврале 2018-го планируется заключение договора с генподрядной организацией. С марта 2018 года начнется выполнение строительно-монтажных работ по первой очереди проекта.
3 августа текущего года замглавы КГГА Петр Пантелеев заявил, что проектом реконструкции БСА будут заниматься исключительно японские инвесторы – они выберут и проект, и генерального подрядчика. Средства на реконструкцию также будут поступать из Японии. Работы начнутся в 2018 году.
Но, по словам Пантлеева, после завершения проекта весь комплекс перейдет в собственность Киева. Далее на объекте и оборудовании будут работать только украинские специалисты, которые пройдут обучение и соответствующую аттестацию.
Справка KV. БСА – единственная станция очистки всех бытовых и промышленных стоков Киева и 15 близлежащих населенных пунктов Киевской области. В июне 2015 года между правительствами Украины и Японии было подписано кредитное соглашение для привлечения средств на реконструкцию БСА на льготных условиях от Японского агентства международного сотрудничества (JICA).
В сентябре 2015 года Верховная Рада приняла закон о ратификации Договора в форме обмена нотами между Правительством Украины и Правительством Японии, а Президент Петр Порошенко подписал его.
16 декабря 2015 года между Минфином, ПАО “АК “Киевводоканал” и ПАО “Государственный экспортно-импортный банк Украины” (“Укрэксимбанк”) был заключен субкредитный договор. Предметом соглашения является предоставление кредита в размере до 108 млрд японских иен (около 1 млрд долларов) со сроком погашения 30 лет и процентной ставкой 0,1% годовых.
14 апреля 2016 года Киевсовет передал в ипотеку ПАО “Государственный экспортно-импортный банк Украины” имущественный комплекс Бортнической станции аэрации.
Подробнее: Киевсовет передал Бортническую станцию аэрации в миллиардную ипотеку “Укрэксимбанку”
