После ввода в эксплуатацию новой защитной арки над разрушенным четвертым энергоблоком Чернобыльской АЭС начинаются работы по демонтажу старого саркофага – “Укрытия”. Соответствующий договор стоимостью 2 млрд гривен Государственное специализированное предприятие “Чернобыльская АЭС” подписало с ООО “СК “Укрстроймонтаж”, которое ранее уже выполняло работы в зоне отчуждения. Подрядчик до конца 2023 года должен будет демонтировать 18 конструкций “Укрытия”, вероятность обрушения которых самая высокая, и вывезти радиоактивные отходы в пункт захоронения. Однако в текущем году на реализацию проекта собираются выделить лишь 200 тыс. гривен – исключительно на предпроектные работы.
Как KV стало известно из объявления электронной системы публичных закупок ProZorro, 29 июля 2019 года Государственное специализированное предприятие “Чернобыльская АЭС” (ГСП “ЧАЭС”) (ДСП “ЧАЕС”) (*) заключило договор с ООО “СК “Укрстроймонтажт” (ТОВ “БК “Укрбудмонтаж”) (**) на демонтаж нестабильных конструкций объекта “Укрытие”. Стоимость соглашения составила 2,07 млрд гривен.
Что же будут демонтировать
Согласно тендерной документации, подрядчик должен будет выполнить комплекс работ “под ключ” – предпроектные и проектные работы, экспертизу проекта, закупку и поставку оборудования, работы по “раннему” демонтажу и авторский надзор во время их проведения. Вместе с этим подрядчику необходимо будет организовывать медобследование персонала и при необходимости предоставлять ему первую помощь, управлять радиационной и общей безопасностью, осуществлять научно-техническое сопровождение проекта, а также поддержку при взаимодействии с регулирующими органами.
После демонтажа, согласно договору, подрядчик должен будет перевезти радиоактивные, а также бытовые и строительные отходы в пункты для захоронения на полигон твердых бытовых отходов “Лелив” (бывшее село Лелив Иванковского района) или в пункт захоронения радиоактивных отходов “Буряковка” (бывшее село Буряковка Иванковского района) (в зависимости от предварительного сортирования).
Все работы по договору подрядчику необходимо будет закончить до 20 декабря 2023 года. Однако в текущем году финансирование по договору составит всего 200 тыс. гривен – исключительно на предпроектные работы. Выделение средств на последующие годы должно быть уточнено после утверждения финансирования в следующие бюджетные периоды.
В техдокументации поясняется, что проектный срок эксплуатации металлических конструкций объекта “Укрытие”, который был построен в 1986 году, составляет 30 лет. Исследованиями обнаружены конструкции, вероятность обрушения которых слишком велика – это так называемые нестабильные конструкции. Максимальный срок эксплуатации последних – до конца 2023. Демонтаж этих конструкций отнесен к так называемому “раннему” демонтажу, то есть должны демонтироваться в первую очередь. Так, согласно техзаданию к данному тендеру, подрядчик должен будет демонтировать 18 конструкций “Укрытия”.
Отметим, что работы по демонтажу “Укрытия” возможно было начать после ввода в эксплуатацию новой защитной арки над разрушенным в 1986 году четвертым энергоблоком Чернобыльской АЭС – Нового безопасного конфайнмента. Новая арка, строительство которой велось 12 лет, была запущена в работу 10 июля 2019 года, в этот же день она была передан в собственность Украине в лице ГСП “ЧАЭС”.
Читайте: Защитную арку над Чернобыльской АЭС ввели в эксплуатацию и передали Украине
Непростая борьба за победу
Свои предложения для участия в тендере подали четыре компании – ООО “СК “Укрстроймонтаж”, ООО “Ютем-Инжиниринг” (ТОВ “Ютем-Інжиніринг”), ООО “Менерго” (ТОВ “Менэрго”) и Корпорация “Укртрансбуд” (Корпорація “Укртрансбуд”). Последние две компании к аукциону допущены не были, поскольку Корпорация “Укртрансбуд”, в частности, не предоставила перечень проектно-геологического оборудования, а в документации ООО “Менэнерго” отсутствовали загруженные файлы тендерного предложения. Из участвовавших в тендере двух компаний предложение ООО “СК “Укрстроймонтаж” оказалось самым выгодным.
Но в ходе проведение тендера не обошлось без требований устранить дискриминационные условия закупки и жалоб в Антимонопольный комитет (АМКУ). Так, ГП “Киевский Промстройпроект” (ДП “Київський Промбудпроект”) потребовало от тендерного комитета удалить требование о предоставлении аналогичного договора по разработке проектной документации именно по объекту строительства в условиях действия источников ионизирующего излучения. ЧАО “Укрэнергомонтаж” (ПАТ “Укренергомонтаж”) выступило против обязательного условия о предоставлении разрешение на выполнение работ повышенной опасности выполняемых с помощью механических подъемников и строительных подъемников, поскольку на этапе предпроектных и проектных работ такие работы отсутствуют. Эти требование тендерными комитетом удовлетворены не были.
Еще один потенциальный участник указал тендерному комитету на несправедливые, по его мнению, условия закупки. Так, компанию ПАО “Киевметрострой” (ПАТ “Київметробуд”) возмутил раздел тендерной документации о языке, на котором должно быть составлено тендерное предложение. Как объяснили в компании, изначально заказчик в ответ на соответствующий вопрос объяснил, что копия договора может быть подана в оригинале на русском языке без перевода на украинский, при этом в тендерной документации не было четко указано, на каком языке должны быть документы участников-резидентов Украины. Однако позже заказчик внес в тендерную документацию пункт, согласно которому все документы должны иметь аутентичный перевод на украинский язык, сделанный в сертифицированном центре. От тендерного комитета потребовали удалить этот пункт тендерной документации и обвинили заказчика во внесении квалификационных требований под уже определенного участника, но и это требование не было удовлетворено.
Однако одно требование тендерный комитет все-таки удовлетворил: компания ООО “Анта-Строй” (ТОВ “Анта-Буд”) просила удалить требования к участнику о предоставлении договора стоимостью не менее 400 млн гривен, а также об обязательном наличии среднегодового оборота за последние 3 года в размере не менее 250 млн гривен.
Позже последовали жалобы на заказчика в АМКУ от ЧАО “Киевметрострой” и “Менэнерго”, однако их оставили без рассмотрения.
После проведения аукциона, 17 июля, в Госаудитслужбе приняли решение провести мониторинг закупки. 23 июля были опубликованы результаты проверки, согласно которым заказчик допустил нарушения при рассмотрении тендерных предложений ООО “Ютем-Инжиниринг” и ООО “СК “Укрстроймонтаж”, поскольку они не соответствовали тендерным условиям. В частности, победитель торгов, ООО “СК “Укрстроймонтаж”, не предоставило технические данные по проекту, а именно – общее количество трудозатрат по проекту, общее количество радиоактивных отходов, основные решения по обращению с радиоактивными отходами и по использованию средств индивидуальной защиты от радиационного загрязнения. Госаудитслужба обязала заказчика устранить допущенные нарушения на протяжении 5 дней или предоставить аргументированные возражения, однако на 31 июля ответ опубликован не был.
Победитель торгов уже имел дело с радиоактивными отходами
Компания ООО “СК “Укрстроймонтаж”, по данным Youcontrol, основана в 2006 году. Директором числится Николай Еманов. Учредители – Юрий Грегуль (59,4%), Анатолий Атрошенко (39,6%) и ООО “Компания по управлению активами “Институт портфельных инвестиций” (ТОВ “КУА “Інститут портфельних інвестицій”) (***).
По результатам публичных закупок с 2008 года ООО “СК “Укрстроймонтаж” получило 15 подрядов на 1,4 млрд гривен, это без учета нынешнего тендера (данные Zакупівлі). Нынешний тендер является самым крупным за всю историю существования фирмы.
Нынешний договор является четвертым сотрудничеством ООО “СК “Укрстроймонтаж” с ГСП “ЧАЭС”. Ранее по заказу госпредприятия фирма капитально ремонтировала железнодорожные пути к комплексу по производству металлических бочек и железобетонных контейнеров для хранения радиоактивных отходов ЧАЭС, а также выполняла строительные работы на заводе по переработке жидких радиоактивных отходов.
А тем временем, как ранее писала KV, Киевская облгосадминистрация продолжает утверждать списки объектов, которые должны финансироваться за счет денег со строительства Централизованного хранилища для отработанного ядерного топлива (ЦХОЯТ). Так, в мае текущего года пополнился список объектов для Славутича, который уже подал больше проектов, чем Полесский и Иванковский районы. В мэрии это объясняют тем, что они с умом подошли к дележу денег – распределили проекты по приоритетности, что советуют сделать и другим общинам. Общины же считают, что смысла в изготовлении новых проектов нет, поскольку поданные год тому даже не начали финансировать.
Стоит отметить, что утверждать объекты для финансирования за счет строительства начали в марте прошлого года. Наибольшее количество объектов утверждено Славутичу, меньше – Иванковскому району и еще меньше – Полесскому.
Читайте: Без денег: администрация Терещука утвердила Славутичу еще три объекта за счет ЦХОЯТ
Напомним, что два объекта – мосты в зоне отчуждения, включенные в список Иванковщины, стали довольно скандальными. Поскольку в судебном порядке было доказано, что они не являются объектами инфраструктуры Иванковщины, расположены за ее пределами, финансировать их за счет инфраструктурных денег района было запрещено.
Читайте: Скандальный ремонт мостов в Чернобыле остановлен судом
Однако, отмена судом распоряжения губернатора Киевщины о финансировании ремонта мостов в Чернобыльской зоне отчуждения не помешала Государственному специализированному предприятию по Управлению капитальным строительством зоны отчуждения объявить новый тендер на реконструкцию моста через реку Уж у бывшего с. Черевач в зоне отчуждения Иванковского района. Расчет был прост: пока тендер будет идти, судебный запрет может отметить апелляция. Однако, в итоге тендер не состоялся. Формально – из-за отмены всех тендерных предложений.
Читайте: Чернобыльские мосты продолжают активно ремонтировать
Отметим, что исполняющим обязанности руководителя ГСП “ЧАЭС” 19 марта 2019 года назначен Сергей Калашник. Государственное агентство по управлению зоной отчуждения возглавляет Виталий Петрук. Работа последнего координируется Кабмином через министра экологии и природных ресурсов, должность которого с апреля 2016 года занимает Остап Семерак.
* Державне спеціалізоване підприємство “Чорнобильська АЕС” (код ЄДРПОУ: 14310862)
** ТОВ “БК “Укрбудмонтаж” (код ЄДРПОУ: 34482827)
*** ТОВ “КУА “Інститут портфельних інвестицій (код ЄДРПОУ: 36470876)
Фото: Depo
