В скором времени на утверждение Киевсовета может поступить “Порядок размещения передвижных аттракционов в городе Киеве” авторства Киевской горгосадминистрации (КГГА). Причина – руководство Департамента промышленности и развития предпринимательства КГГА очень хочет окончательно закрепить за КП “Городской магазин” все полномочия в сфере “обилечивания” владельцев аттракционов. В 2018-2019 годах такую схему пытались провернуть при помощи распоряжений КГГА, но выяснилось, что это “не совсем законно”. Предприниматели, занимающиеся в столице установкой и эксплуатацией аттракционов, считают, что столичная власть просто уничтожает в Киеве отрасль детских развлечений, прогнозируют серьезное падение доходов городского бюджета и грозят акциями протеста.
Как стало известно KV, 17 июня 2020 года комиссия Киевсовета по вопросам торговли, предпринимательства и регуляторной политики приняла к сведению обращение Департамента промышленности и развития предпринимательства КГГА об инициировании перед КГГА вопроса разработки и принятия нормативно-правового акта “Об утверждении Порядка размещения аттракционов в городе Киеве”.
В ходе заседания комиссии и.о. директора Департамента промышленности и развития предпринимательства КГГА Валентина Попович сообщила, что цель разработки нового порядка – сделать КП “Городской магазин” единственным ответственным за размещение аттракционов. Ведь, по ее словам, сейчас такие функции возложены не конкретно на данное предприятие, а в общем на те КП, которые подчинены возглавляемому ею департаменту.
“У меня в подчинении не один “Городской магазин”. У нас 8 коммунальных (предприятий. – KV). Именно в этом распоряжении мне нужно прописать, что “Городской магазин” несет всю ответственность за предоставление локаций, за продажу. То есть – всю ответственность за порядок размещения аттракционов”, – заявила чиновница.
Читайте: КП “Городской магазин” разрешили не пополнять городской бюджет
Глава комиссии Александр Бродский (фракция “Единство”) отметил, что такой документ будет являться регуляторным актом и заверил, что комиссия готова запустить этот процесс. Было решено, что городской голова Виталий Кличко поручит профильным чиновникам КГГА разработать такой нормативной-правовой акт и подать его на рассмотрение Киевсовета.
Как указано в обращении Департамента промышленности и развития предпринимательства КГГА, установка аттракционов в столице сейчас регламентируется распоряжением горгосадминистрации №2358 “Об адресном перечне мест размещения аттракционов в г. Киеве” от 26 декабря 2018 года. Этот документ поручал КП “Городской магазин” до 25 декабря текущего года сформировать предложения по адресному перечню мест размещения аттракционов на следующий год. В дальнейшем, Департамент промышленности и развития предпринимательства КГГА должен был готовить окончательный адресный список размещения аттракционов с привязкой к конкретному месту и до 30 декабря подавать его на утверждение заместителю КГГА, который отвечает в Киеве за сферу торгового обслуживания населения.
При этом, 14 мая 2019 года распоряжением КГГА №844, в распоряжение №2358 было внесено изменение. Столичная администрация постановила, что окончательным определением субъектов хозяйственной деятельности (СХД), которые будут устанавливать в Киеве аттракционы, должны заниматься КП, находящиеся в подчинении Департамента промышленности и развития предпринимательства КГГА. Было установлено, что такое определение должно осуществляться на конкурентной основе.
20 мая 2020 года Департамент промышленности и развития предпринимательства КГГА своим приказом уже поручил КП “Городской магазин” определять СХД, которые будут устанавливать в текущем году на территории столицы аттракционы через аукционы в системе Prozorro.Продажи.
Читайте: В КП “Городской магазин” за два года “секретно” растратили более 17 млн гривен киевлян
При этом, как указано в обращении департамента, определением от 2 сентября 2019 года Окружной административный суд Киева открыл производство по иску трех ФЛП (Максим Старожилов, Анна Ткаченко и Ольга Ткачик) к КГГА о признании противоправным и недействительным распоряжения №2358 от 26 декабря 2018 года (дело №640/15342/19).
На сегодняшний день решение по данному делу еще не принято и, вполне возможно, будет принято не в пользу КГГА. Ведь, согласно законодательству, предприятия всех форм собственности имеют одинаковые права – коммунальное предприятие (в нашем случае “Городской магазин”.- KV) не должно регламентировать и контролировать деятельность других СХД.
Таким образом, становится понятным желание профильных чиновников Кличко попытаться возложить на КП “Городской магазин” такие полномочия, утвердив соответствующий механизм уже не распоряжением КГГА, а решением Киевсовета. Тем более, что 15 мая 2020 года юридическое управление аппарата КГГА предоставило профильному департаменту КГГА заключение – КГГА не может устанавливать такой порядок.
Читайте: Как Владимир Прокопив забраковал “прививку от коронавируса” для столичной экономики
Как выяснила KV, бизнесмены, занимающиеся в столице установкой и эксплуатацией аттракционов, не в восторге от новых инициатив подчиненных Виталия Кличко. Особенно в отношении предоставления права КП “Городской магазин” регулировать рынок, взимая с них “мзду”.
Напомним, ранее порядок размещения в городе аттракционов регламентировался решением Киевсовета №229/230 от 29 апреля 1999 года “О получении предэксплуатационных согласований на установку передвижных аттракционов и порядке их размещения в г. Киеве” и п.15.3.25 решения Киевсовета №1051/1051 “О Правилах благоустройства г. Киева” от 25 декабря 2008 года.
Данные документы предусматривали, что установка передвижных аттракционов в Киеве происходит на основании согласований с различными структурами: с коммунальными предприятиями по содержанию зеленых насаждений (УЗН), районными в городе Киеве государственными администрациями (РГА) и Департаментом культуры КГГА. После получения таких согласований Департамент городского благоустройства КГГА должен выдавать предпринимателям разрешения (контрольные карты) на нарушение благоустройства в связи с установлением передвижных аттракционов.
В 2018-2019 годах КГГА издала распоряжения №2358 и №844, чем утвердила возможность передачи площадок под аттракционы только через электронные аукционы, проведение которых фактически было возложено на КП “Городской магазин”. Предприниматели в ответ очень возмущались.
Читайте: Аукционы на аттракционы: в Киеве практически сорван сезон уличных развлечений
Как сообщил KV предприниматель Максим Старожилов, если ранее за установку в Киеве аттракционов необходимо было платить 32 тыс. гривен (именно столько стоит контрольная карточка на нарушение благоустройства), то в прошлом году ставки значительно выросли, что было связано с началом проведения аукционов на право размещения таких объектов. По информации предпринимателя, большинство аукционов, порядка 80%, в итоге были сорваны. В связи с тем, что предприниматели не имели возможности устанавливать аттракционы, столичный бюджет, по ориентировочным расчетам, недополучил порядка 10 млн гривен.
“20 лет эта схема определенно работала и приносила прибыль в городской бюджет. С прошлого года схему начали ломать для того, чтобы, как я считаю, аккумулировать все средства в один карман под названием “Городской магазин”. Это мое субъективное мнение. А какой процент этих средств уходит в городской бюджет – под вопросом. Данное предприятие абсолютно финансово неаргументированно определяет начальные ставки для проведения аукционов. Это может быть 100 тыс. гривен за то, чтобы просто поставить локацию с детскими машинками. Большинство аукционов, которые были проведены в прошлом сезоне, были сорваны. В итоге Департамент благоустройства получил миллионные убытки, недополучив прибыль от продажи контрольных карточек. “Киевзеленстрой” не получил прибыль от договоров, потерпев убытки. Предприниматели настроены выходить в ближайшее время на акции протеста, если эта ситуация не будет разрешена”, – заявил Максим Старожилов.
Читайте: Кому нужны аукционы на аттракционы
“Аттракционщики” ждут, что новым порядком размещения их объектов столичная власть наконец-то поддержит предпринимателей. Вместе с тем, Максим Старожилов прогнозирует, что в 2020 году количество сорванных аукционов может вырасти.
“В этом году “Городской магазин” планирует провести новую серию аукционов в конце июня. Сегодня (22 июня 2020 года. – KV) инициативная группа предпринимателей встречалась с заместителем директора КП “Городской магазин”. Но опять ни к чему не пришли – действует та же схема, что и в прошлом году. Думаю, что в этом году, учитывая еще и ситуацию с карантином, будут сорваны более 90% всех аукционов, которые КП “Городской магазин” собралось проводить. А это опять будет означать недополучение прибыли “Киевзеленстроем” и департаментом благоустройства. Мы ожидаем поддержки предпринимательства, а на данный момент теми суммами и аукционами они (столичные власти. – KV) просто уничтожают отрасль детских аттракционов и развлечений в Киеве”, – считает предприниматель.
Кроме того, Максим Старожилов, который является одним из истцов в судебном деле по отмене распоряжения КГГА №2358, сообщил, что предприниматели ожидают окончательного вердикта Фемиды. По его словам, главный аргумент предпринимателей – вышеуказанное решение Киевсовета №1051/1051 от 25 декабря 2008 года имеет большую силу, чем распоряжение столичной администрации.
Напомним, КП “Городской магазин” уже довольно давно также занимается в Киеве размещением объектов передвижной и сезонной мелкорозничной торговли. Профсоюз участников ярмарок Киева и Киевской области обвиняет это предприятие в махинациях при продаже прав на организацию ярмарок в столице. Дескать, в итоге проведением киевских ярмарок занимаются неквалифицированные операторы, которые не следят за качеством продуктов, чистотой прилавков, но берут баснословные поборы с фермеров и ФЛП, желающих принять участие в торговле.
Читайте: Поборы и антисанитария: как в Киеве проводятся ярмарки
С 18 мая 2018 года КП “Городской магазин” в роли директора возглавляет Андрей Андрущенко (на коллаже). В роли в.и.о. он руководил этим предприятием с 17 августа 2016 года.
Данное КП находится в подчинении Департамента промышленности и развития предпринимательства КГГА. С 5 марта 2020 года этим департаментом временно руководит замдиректора данной структуры Валентина Попович. С 8 февраля 2019 года до 5 марта 2020 года департамент возглавлял Вадим Фиоктистов.
Департаментом городского благоустройства КГГА 5 ноября 2019 года руководит Алексей Кулеба. Он назначен на эту должность временно, на период отпуска по уходу за ребенком Андрея Фищука.
Фото: коллаж KV
