Завтра администрация Виталия Кличко предложит столичному горсовету изменить процедуру пополнения городской казны паевыми взносами застройщиков. В числе прочего, предлагается продлить им “задним числом” 50% скидку, которая закончилась в конце минувшего года. Представители фракции “Самопомощь” в Киевсовете уже подсчитали, что киевляне таким образом “подарят” заказчикам строительства около 400 млн гривен. В Киевской горгосадминистрации (КГГА) предусмотрели для застройщиков и другие “приятные моменты”: хотят расширить перечень объектов, по которым паевое не платится или его сумма снижается, начать выдавать заказчикам строительства справку об оплате паевого участия не на всю сумму договора, дать шанс уменьшить сумму паевого взноса при уменьшении площади объекта и пр.
Как стало известно KV, на ближайшем заседании Киевсовета (вероятно, завтра, 21 июня 2018 года) депутаты будут вносить изменения в “Порядок привлечения, расчета размера и использования средств паевого участия заказчиков в развитии инфраструктуры Киева”.
Соответствующий проект решения № 08/231- 3080/ПР от 06.12.2017 года с окончательными правками директора Департамента экономики и инвестиций КГГА Натальи Мельник бюджетная комиссия Киевсовета согласовала 30 мая 2018 года. Но, вероятно, его согласование началось еще в июле 2017 года, так как в документе субъектами его подачи числятся уже давно уволенные экс-первый замглавы КГГА Геннадий Плис и экс-директор Департамента экономики и инвестиций КГГА Светлана Принада.
Напомним, 15 ноября 2016 года Киевсовет решением № 411/1415 утвердил новый “Порядок привлечения, расчета размера и использования средств паевого участия заказчиков в развитии столичной инфраструктуры Киева”. Согласно документу, чиновников и экономистов КГГА, принимающих участие в расчете суммы паевого участия, решили заменить электронной системой (программный модуль системы Smart City.- KV), призванной нивелировать любые злоупотребления при подсчете суммы паевого.
Ставка паевого взноса застройщиков для любых объектов недвижимости с 1 января 2017 года в Киеве стала одинаковой – 4% от сметной стоимости объекта строительства или реконструкции. До этого сумму пая высчитывали в Департаменте экономики и инвестиций КГГА, учитывая множество коэффициентов, включая более 160 зональных, а при расчете размера пая для объекта нежилой недвижимости отталкивались от ставки паевого взноса – 10%.
Впрочем, тогда же, по предложению Геннадия Плиса, горсовет предоставил застройщикам возможность в 2017 году платить паевое участие с 50% скидкой – т.е., всего в размере 2% от сметной стоимости объекта строительства или реконструкции. Дескать, это будет стимулировать застройщиков пополнять городскую казну, а не уклоняться от уплаты паевого участия, как это было раньше. Действие этой скидки, согласно действующему решению горсовета, закончилось с наступлением 2018 года.
Читайте: С 1 января 2017 года Киевсовет начнет взимать с застройщиков налог на квадратные метры по-новому
Как ни странно, в Департаменте экономики и инвестиций КГГА решили сейчас продлить для застройщиков 50% скидку и на 2018 год. Согласно подготовленному к утверждению горсоветом документу, коэффициент “0,5” сменится коэффициентом “0,8” (паевой взнос на развитие столичной инфраструктуры будет определяться в размере 3,2% от сметной стоимости объекта строительства или реконструкции.- KV) в 2019 году.
Перечень объектов строительства или реконструкции, при сдаче которых застройщики освобождаются от оплаты паевого участия или уменьшают его сумму на стоимость таких объектов, также может дополниться. В этот перечень предложено дополнительно включить площади помещений учреждений дошкольного образования (в т.ч. встроенных и пристроенных к жилым домам) и объекты социальной инфраструктуры (дошкольные и общеобразовательные учебные заведения), которые застройщик строит на своем земельном участке.
Отмечается, что для подтверждения факта передачи именно таких площадей и объектов в коммунальную собственность Киева теперь потребуются результаты технической инвентаризации в соответствии с требованиями ГСН Б.2.2-12:2018. Право собственности на соцобъекты, которые застройщик передает городу, предложено начать обязательно подтверждать актуальной информацией Госреестра вещественных прав на недвижимое имущество.
Проектом Порядка, правда, предусмотрено: если застройщик изменит функциональное назначение или перепрофилирует соцобъекты, его обяжут заплатить паевое участие. К примеру, если строил школу, но в итоге сдал эти помещения, под офисы и пр. коммерческие цели.
Застройщик, как и ранее, сможет уменьшить размер паевого участия, построив и передав в коммунальную собственность инженерные или транспортные объекты вне границ своего земельного участка. При этом хотят предусмотреть, чтобы размер паевого взноса застройщика уменьшался, даже если эти объекты построит некий “инвестор, привлеченный заказчиком строительства в установленном порядке”.
Нововведением также можно считать то, что стоимость объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, которые передаются застройщиком столичной общине, предлагается начать учитывать “без НДС”. По всей видимости, это требование вступивших 21.12.2016 года в силу изменений в Налоговый кодекс.
Отметим, на сегодня в Порядке прописано, что оплаченные средства паевого участия при уменьшении в процессе проектирования или строительства технико-экономических показателей объекта, застройщику не возвращаются. Соответствующий пункт Положения теперь предложено дополнить припиской “кроме случаев, предусмотренных ст. 601 Гражданского кодекса”.
При этом, Департаменту экономики и инвестиций КГГА также хотят разрешить выдавать застройщикам справку об уплате паевых взносов не только на весь договор, но и на отдельную очередь, пусковой комплекс.
Видимо, чтобы как-то уравновесить все эти улучшения, в КГГА решили “добавить в эту бочку меда каплю дегтя”: хотят, чтобы застройщики начали подавать для подписания договора оплаты паевого участия больше документов. Собираются дополнительно потребовать с них документы, подтверждающие статус заказчика строительства и/или реконструкции (инвестиционные договора, соглашения о делегировании функции заказчика и пр.) и правоустанавливающие документы на земельный участок (написано – “в случае необходимости”). В случае наличия утвержденной сметы работ, вместо позитивного вывода государственной строительной экспертизы от застройщика теперь хотят потребовать и экспертный отчет (оценку) от государственной экспертной организации.
Отметим, подготовленный к утверждению проект решения горсовета содержит и совершенно странный пункт: задание для КГГА разработать и внедрить специализированный программный комплекс (ПК) для расчета размера паевого участия и подачи документов в электронном виде в срок до 31 декабря 2017 года. На эту ошибку обращало внимание Управление правового обеспечения деятельности Киевсовета, но сигнал был проигнорирован.
Напомним, экс-замглавы КГГА Геннадий Плис еще 8 февраля 2017 сообщал KV, что данное программное обеспечение уже разработано. А пресс-служба КГГА 12 января 2018 года информировала, что граждане и застройщики точно уже могут подавать документы на оплату паевого участия “в электронной форме с наложением электронной цифровой подписи на каждый поданный документ онлайн”.
Вероятно, в Департаменте Мельник посчитали, что будет не лишним освоить на разработке/доработке соответствующего ПК очередные бюджетные ассигнования.
Отметим также, что предложенные изменения к процедуре взимания с застройщиков паевого участия на своей странице в Facebook раскритиковал глава комиссии Киевсовета по вопросам собственности Леонид Антоненко (фракция “Объединение “Самопомощь”).
Депутат считает, что руководство КГГА решило до конца 2018 года “подарить” застройщикам ориентировочно 400 млн. гривен, хотя рост поступлений в городской бюджет за счет паевых взносов и так очень скромный – всего 1.5 процентных пункта.
“Такой умеренный рост поступлений на фоне стремительного роста количества введенного в 2017 году жилья (1,7 млн кв.м. по сравнению с 1,3 млн. кв.м. в 2016 году) объясняется тем, что в прошлом году работала 50% скидка, которая стимулировала застройщиков строить еще больше жилья. Сегодня власти предлагают застройщикам продлить действие этой скидки на 2018 год. Так, “задним числом”. Это чревато тем, что киевлянам придется рассчитываться с теми застройщиками, которые “переплатили” с начала года”,- написал Антоненко.
По его словам, Киев является единственным городом в Европе, который не взимает налог с жилой недвижимости и где, увы, преимущественно строят на арендованной, а не собственной земле.
“Срок аренды преимущественно заканчивается сразу после окончания строительства, а арендная плата за весь срок строительства составляет стоимость одной или нескольких строящихся квартир. Когда избиратели спрашивают, почему в городе много многоэтажек, но нет детских садов и не строятся новые школы, почему плохие дороги – на это ответ прост. Потому что миллиарды идут на распил в Теплокоммунэнерго (вероятно, имел в виду историю с увеличением уставного капитала КП “Киевтеплоэнерго”.- KV) и вот на такие подарки застройщикам”,- считает Леонид Антоненко.
По его мнению, скидку в Киеве можно давать только тем застройщикам, которые строят на собственном земельном участке.
Как ранее сообщала KV, в Киевсовете есть и такие депутаты, которые считают необходимым вообще освободить заказчиков строительства от уплаты паевых взносов в городскую казну. В ноябре 2017 года за соответствующее обращение к Верховной Раде коллег уговаривал проголосовать Александр Пабат (фракция “Солидарность”). Впрочем, проект решения его авторства тогда не набрал необходимого количества голосов.
Как ранее сообщала KV, бюджет Киева в 2017 году пополнился за счет паевого участия застройщиков на 793,4 млн гривен. В 2016 году в городской бюджет поступило 563,7 млн гривен из этого источника. Что касается перспективы наполнения за счет паевых взносов городской казны в 2018 году, то Департамент экономики и инвестиций КГГА на момент подачи отчета за 2017 год заключил с застройщиками 502 договора на уплату в горбюджет 766,9 млн гривен паевых взносов.
Читайте: В 2017 году в столичный бюджет поступило 793,4 млн гривен паевых взносов застройщиков
При этом не ясно, учитывал ли департамент несуществующую пока в юридической плоскости скидку для застройщиков на 2018 год.
Ясно одно: если бы не поступления в столичную казну от паевых взносов застройщиков, то ситуация с объектами социальной и транспортной инфраструктуры (капремонты и строительство новых таких объектов) в столице вообще бы была катастрофической. А если бы столичные застройщики начали активнее отдавать свои долги по договорам паевого участия, заключенным в минувшие годы, то эта ситуация могла бы существенно улучшиться.
Согласно данным Департамента экономики и инвестиций КГГА, по состоянию на 1 мая 2018 года задолженность застройщиков перед киевлянами составляет 2 млрд 552 млн 31,8 тыс. гривен (из них 2 млрд 361 млн 55 тыс. гривен – размер паевого участия, 190 млн 982,1 тыс. гривен – начисленная пеня). Как уже не раз писала KV, из-за явной халатности и лояльности к застройщикам юристов КГГА и Киевсовета, сумма этой задолженности сокращается крайне медленно.
Например, в 2017 году Департамент экономики и инвестиций КГГА выиграл судов по взысканию с застройщиков паевых взносов только на сумму 34 млн 622,360 тыс. гривен. При этом, городской бюджет пополнился за счет этого всего на 16 млн 130 тыс. гривен.
Напомним, с 16 февраля 2018 года Департамент экономики и инвестиций КГГА возглавляет Наталья Мельник. Курирует работу данного департамента и отвечает за наполнение городского бюджета первый замглавы КГГА Николай Поворозник (на фото).
Фото: коллаж KV
