Комиссия Киевсовета по вопросам собственности поддержала проект решения, направленный на предоставление Органам самоорганизации населения (ОСН) максимальной скидки на аренду помещений коммунальной формы собственности. Если документ будет поддержан в сессионном зале, ОСН смогут арендовать в Киеве такие помещения всего за 1 гривню. Интересно, что данный проект решения подал на рассмотрение горсовета скандально известный депутат из фракции “Солидарность” Андрей Андреев (на фото). При этом, комиссия согласовала документ в отсутствии главы этого органа, предварительно отклонив негативный правовой вывод, который никому не показали.
Об этом KV стало известно в ходе заседания постоянной комиссии Киевсовета по вопросам собственности, которое состоялось 30 октября 2018 года.
Комиссия повторно рассмотрела проект решения Киевсовета “О внесении изменений в Приложение 3 к решению Киевсовета от 21 апреля 2015 года “Об утверждении Положения об аренде имущества территориальной общины Киева”. Документ на рассмотрение горсовета подал и.о. директора КП “Киевблагоустройство”, скандально известный депутат Андрей Андреев (фракция “Солидарность”).
Читайте: Депутат Андрей Андреев почти обзавелся второй льготной приемной
Проект решения предлагает отнести органы самоорганизации населения (ОСН) Киева к перечню неприбыльных бюджетных организаций, которые могут арендовать коммунальные помещения на льготных условиях (соответствующий перечень содержится в Приложении 3 к вышеуказанному решению Киевсовета). Благодаря этому, любой столичный ОСН (домовые, уличные, квартальные, микрорайонные комитеты или комитеты районов в Киеве) сможет снять в аренду помещение коммунальной формы собственности за 1 гривню в год. Такая стоимость, если горсовет примет соответствующее решение, будет распространяться на ту площадь помещения, которую ОСН будет использовать в осуществлении своей собственной деятельности.
Согласно пояснительной записке, основанием для подготовки этого проекта решения стало то, что в действующем Положении об аренде имущества территориальной общины Киева арендная ставка для столичных ОСН отдельно не определена. Поэтому, арендодатели часто относят их к “учреждениям, которые полностью или частично содержатся за счет бюджета Киева”. Согласно Положению, для аренды помещения на льготных условиях такие учреждения должны сначала провести оценку своего имущества, стоимость которой может составлять от 2,5 до 3,5 тыс. гривен. У большинства столичных ОСН, которые содержатся за счет дотаций из городского бюджета, такие расходы не предусмотрены. Из-за этого, дескать, имеет место коллизия, по причине которой киевские ОСНы не могут претендовать на получение льготы и арендовать помещения для своей работы.
По мнению Андреева, такое положение дел противоречит Закону “Об органах самоорганизации населения”, а также – Закону “О местном самоуправлении в Украине”.
Читайте: Руководителю “Киевблагоустройства” Андрееву грозит до семи лет тюрьмы за нарушение тайны переписки и Депутат Андреев “отжал” себе часть штрафплошадки для МАФов
Отметим, что 30 октября данный проект решения рассматривался комиссией по вопросам собственности повторно. Прежде он уже выносился на голосование этой комиссии и был поддержан, после чего документ отправили на согласование в Управление правового обеспечения деятельности Киевсовета. Но там этот проект решения получил отрицательный правовой вывод.
В связи с этим, Андреев предложил, чтобы комиссия по вопросам собственности отклонила отрицательный вывод Управления правового обеспечения и поддержала его проект решения в первоначальной редакции.
“Я лишь предлагаю усовершенствовать ныне существующий Порядок аренды имущества территориальной общины Киева. Дело в том, что в нем нет ни единого слова об ОСН. Поэтому, арендодатели испытывают трудности при определении арендной ставки для этих субъектов. Многие относят их к учреждениям, которые только частично содержаться за счет бюджета. Но это не совсем правильно. Поэтому, я считаю, что правовой вывод Управления правового обеспечения следует отклонить и повторно согласовать предложенный мною проект решения в его изначальной редакции”, – предложил Андрей Андреев.
Некоторых членов комиссии насторожило такое предложение.
“Сейчас в Киеве зарегистрировано множество неактивных ОСН. Они пользуются льготами, чтобы почти бесплатно получать помещения. В итоге, там ведется не общественная, а коммерческая деятельность. Не приведет ли это наше решение к тому, что количество таких фиктивных ОСН только возрастет?” – поинтересовался депутат Киевсовета Вадим Сторожук (фракция “Солидарность”).
В ответ Андреев оправдался: мол, его инициатива не касается контроля за созданием и работой ОСН. Этим, дескать, должны заниматься соответствующие структуры. Он же просто предлагает установить фиксированную и справедливую арендную плату для таких органов самоуправления.
В итоге, комиссия по вопросам собственности согласилась отклонить правовой вывод к данному проекту решения, предоставленный Управлением правового обеспечения, и согласовать документ в изначальной его редакции. Решение было принято единогласно.
Отметим, инициатива Андреева была рассмотрена и согласована в отсутствии главы комиссии Киевсовета по вопросам собственности Леонида Антоненко (внефракционный, группа “Киевская команда”).
Примечательно и то, что сам правовой вывод по этому проекту решения в материалах заседания комиссии по вопросам собственности – отсутствует. “Забыл” озвучить претензии юристов к документу во время своего выступления и автор инициативы – Андрей Андреев.
В дополнительных материалах к данному проекту решения указано, что на сегодняшний день в Киеве зарегистрировано около 157 ОСН, из которых 103 – полностью содержатся за счет столичного бюджета.
Напомним, что, согласно городской целевой программе “Содействия развитию гражданского общества в Киеве на 2017-2019 годы”, до конца 2019 года на поддержку столичных органов самоорганизации населения из столичного бюджета должно быть потрачено около 86,5 млн гривен.
Подробнее: На поддержку общественных организаций и ОСНов до 2019 года Киев потратит 86,5 млн гривен
Отметим, как именно расходуются эти деньги столичная власть проконтролировать, судя по всему, не в состоянии. Об этом в своем обращении от 20 октября 2017 года к замглавы Киевской горгосадминистрации (КГГА) Алексею Резникову сообщил депутат Киевсовета Виталий Павлик (фракция “Единство”). В своем обращении он привел примеры того, как столичные ОСН присваивают деньги, выделенные им из бюджета на реализацию общественных инициатив.
Подробнее: В КГГА не контролируют освоение бюджетных средств в рамках “общественных проектов”
Также напомним, что в прошлом году депутат Киевсовета Сергей Гусовский (внефракционный, депутатская группа “Киевская команда”) обратился к директору Департамента общественных коммуникаций Киевской горгосадминистрации Марине Хонде с информацией об ОСН “Домовой комитет “Кловский спуск, 20”. Оказалось, что указанный ОСН регистрировался без ведома местных жителей. Подписи об их согласии на создание органа самоуправления, судя по всему, подделали.
Подробнее: Сергей Гусовский заинтересовался, как в Киеве без согласия жильцов возникают ОСН
Фото: Страница Андрея Андреева Facebook
