Не прошло и полтора года с тех пор, как пообещавшая искоренить в столице коррупцию команда Виталия Кличко заняла кабинеты на Крещатике, 36, а КГГА уже утвердила план антикоррупционных мероприятий. Суть плана сводится к обеспечению открытого доступа к максимальному количеству информации на едином городском электронном портале. Впрочем, официальных порталов, на которых городская власть всегда могла показывать чудеса открытости, хватает и сейчас, а чиновники до сих пор не обеспечили даже нормальный доступ граждан к той информации, которая считается публичной. Очевидно, и запланированные перед выборами антикорупционные мероприятия в полном объеме будут реализованы только на бумаге, а значит, эффекта не дадут.
О “Плане отдельных мероприятий КГГА по предотвращению и снижению рисков коррупции” KV узнала из распоряжения КГГА №830 от 27.08.2015.
План отнюдь не предполагает чего-то революционного. В основном он нацелен на начало работы некоего единого веб-портала территориальной общины Киева, который должен быть запущен по принятой в июле городской программе “Электронная столица”. Антикоррупционные мероприятия сгруппировали в отдельные задания – такие, как модернизация управления, предупреждение коррупционных рисков, обеспечение открытости власти, упрощение административных процедур.
Так, в рамках модернизации системы управления городским хозяйством планируется к январю 2016 года определить критерии оценки деятельности структурных подразделений КГГА и обеспечить на упомянутом едином веб-портале постоянный доступ граждан к должностным инструкциям госслужащих, функциональным обязанностям подразделений и документам, принятым по результатам различных совещаний в мэрии. Структурные подразделения КГГА при этом обяжут полностью перейти на электронные закупки, а систему управления столицей обещает сертифицировать по самому современному международному стандарту ISO 37120:2014.
Читайте также: Все коммунальные предприятия Киева переведут на систему электронных закупок
Избегать в дальнейшем коррупционных рисков руководство КГГА планирует, назначая руководителей коммунальных предприятий (КП) исключительно по результатам публичных конкурсов. А на едином городском веб-портале обещают начать обнародовать результаты служебных расследований и принятые по их результатам меры. На этом же портале все коммунальные организации, учреждения и предприятия Киева должны будут ежеквартально отчитываться о результатах проведенных у них проверок и аудитов. Кроме того, до ноября 2015 года департамент экономики и инвестиций КГГА с привлечением внешних экспертов должен будет подать на утверждение Киевсовета новый порядок проведения в городе инвестиционных конкурсов.
Читайте также: КГГА начнет привлекать инвесторов по-новому
Обеспечить в обозримом будущем открытость и прозрачность деятельности Киевской горгосадминистрации наконец-то на бумаге уже предлагается и с помощью создания перечня всего недвижимого коммунального имущества Киева: с обозначением статуса объектов, их пользователей и условий их использования, а также перечня коммунальных предприятий с указанием финансовых результатов их деятельности, баланса, численности штата и размеров зарплат.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Facebook
С декабря 2015 года на едином веб-портале территориальной общины Киева должны также появиться: адреса всех парковочных площадок, информация о предпринимателях, предоставляющих парковочные услуги, информация о стоимости парковочных услуг и размерах поступлений от них в казну, о маршрутах общественного транспорта с копиями договоров, заключенных с победителями конкурсов, о разрешениях на размещение рекламных конструкций и размерах поступлений от них в горбюджет.
Также на едином портале обещают начать обнародовать данные о стройплощадках с информацией о заказчиках и подрядчиках строительства, выданных им градостроительных условиях и ограничениях, земельных участках и их арендаторах, сроках и условиях аренды, должниках по оплате паевых взносов. Там же собираются размещать данные о городских программах, распорядителях бюджетных средств, отчеты об их выполнении, финансовую отчетность о распределении средств медицинскими и образовательными учреждениями.
С января 2016 года КГГА собирается наконец-то начать публиковать на этом портале и сто раз анонсированные ежемесячные отчеты о доходах и расходах городского бюджета с их постатейным выполнением и разделением по городским программам и распорядителям средств.
Читайте также: Кличко выучился говорить о борьбе с коррупцией
Будут ли в действительности соблюдаться заявленные в распоряжении КГГА №830 сроки и точность выполнения плана антикоррупционных мероприятий, киевляне смогут узнать уже после киевских выборов. Наверняка, появление городского антикоррупционного плана совпало с их приближением неспроста.
Пока прогноз, увы, не выглядит утешительным. Обнародование на официальном портале власти всей публичной информации, а не выборочно, и замещение всех должностей по результатам победы в публичных конкурсах, безусловно, очень сильно затруднило бы коррупционерам жизнь. Но, ведь абсолютно ничего не мешало команде Виталия Кличко поступать таким образом, используя имеющиеся рабочие сайты КГГА и Киевсовета, и до выпуска распоряжения КГГА №830, или выпустить его “для красоты” спустя пару недель после победы градоначальника на минувших выборах.
Печальный опыт взаимодействия прессы и общественности с “новой честной” киевской властью подсказывает, что качество исполнения “нового” антикоррупционного плана КГГА будет скорее всего далеким от идеала. Руководство Киева, как известно, постоянно рапортует о своих достижениях в борьбе за собственную открытость и публичность. На деле же тайной за семью печатями оказывается даже элементарная информация, например, о том, насколько успешно высшие городские чиновники справляются с обращениями граждан.
Читайте также: Исполнительную дисциплину чиновников КГГА приравняли к личной жизни
К сожалению, приходится констатировать, что “Систему учета публичной информации” на официальном сайте КГГА ответственные чиновники более года не могут или не хотят привести в нормальное рабочее состояние.
Вместо значительной части интересующих граждан документов, которые должны появляться в этой системе, в ней или содержатся только их названия, или прячутся приложения к документам, в которых, собственно, и содержится вся полезная информация. О протоколах совещаний в КГГА или, к примеру, заседаний конкурсных комиссий там отсутствуют даже упоминания.
По наблюдениям KV, данная система работает всего на 10%, а руководство КГГА считает это нормальным. Например, в этой системе публикуется офицальные отчеты и деловая переписка со структурами мэрии только одной из 10-ти столичнх РГА – Голосеевской. В этой системе сейчас не найдешь протоколов заседаний специальных комисиий КГГА, временных контрольных комисиий (ВКК) горсовета, протоколов поручений замглавы КГГА по важным направлениям, там публикуется часть депутатских запросов и обращений, но полностью отсутствуют ответы на них.
Отметим, что в структуре КГГА есть департамент внутреннего финансового конторя и аудита, которому известно все о продолжающихся злоупотребленях с бюджетными средствами. Однако, эта структура публикует на официальном сайте горгосадминистрации лишь реузльтаты некоторых проверок, а реагирования на выявленные злоупотребления мэра Киева, который позволяет себе обнародовать лишь некоторые из своих распоряжений (!), горожане не видят вообще.
Что уже говорить об управлении КГГА по впросам предупреждения и противодействия коррупции? Согласно публикуемой этим управлением на официальном портале городской власти информации, оно занимается лишь мониторингом выполнения не имеющей отношения к борьбе с коррупцией программы “Безопасная столица”.
Исключительно видимость прозрачности киевской власти создает и сайт так называемого градостроительного кадастра Киева, на котором вместо самих градостроительных условий и ограничений можно в лучшем случае узнать названия предприятий, которым они были выданы. И уже более года заместители главы КГГА и руководители департаментов горадминистрации не делают ничего, чтобы исправить такое положение дел. Разве что шлют журналистам глупые отписки, не стесняясь даже выглядеть при этом кругыми дураками.
Читайте также: Сергей Целовальник – “гений” юриспруденции, которого пора привлечь
Примеров того, как слова Виталия Кличко и его заместителей расходятся с делами, можно приводить очень много, но вывод и так очевиден. Никакие новые планы антикоррупционных мероприятий не заставят чиновников ответственно относиться к своей работе. А, значит, и “свежая” антикоррупционная программа обречена стать затертой предвыборной картинкой, о которой после 25 октября будут вспоминать нечасто.
Сейчас же этот документ станет удобной картой в предвыборной колоде Виталия Кличко, которму необходимо срочно предъявлять избирателям результаты своей деятельности. Там, где этих резульатов нет, в ход традиционно идут планы, стратегии и программы.
P.S. И не стоит забывать, что, при “реформаторе” Виталие Кличко КГГА, нарушая собственный Регламент, продолжает работать в лучших традициях СССР: работа горгосадминистрации проводится по планам, которые “формируются как планы рассмотрения вопросов на совещаниях, а не как планы работы”.
Подробнее: У Кличко ничего не работает. Зато он почти как Брежнев
Александр Зворский, Дмитрий Марковский
