Полгода назад Киевсовет утвердил “Положение об общих сборах членов территориальной общины по месту проживания в городе Киеве”. Документ был призван предоставить киевлянам дополнительные возможности для участия в решении социально-политических проблем города, района, улицы и т. д. Однако, в Киевской горгосадминистрации (КГГА) утверждают, что горсовет перестарался – предоставил общим сборам киевлян полномочий больше, чем это разрешено законом. В связи с этим, в горгосадминистрации сейчас готовят проект решения Киевсовета, призванный внести изменения в указанное Положение.
Как стало известно KV, об этом шла речь 18.09.2018 года в ходе заседания постоянной комиссии Киевсовета по вопросам самоуправления, региональных и международных связей.
Комиссия рассмотрела письмо бывшего замглавы КГГА Алексея Резникова (на фото) от 25 июля 2018 года о выполнении п. 2 решения Киевсовета от 19 апреля 2018 года № 494/4558 “Об утверждении Положения об общих сборах членов территориальной общины по месту проживания в городе Киеве”. Чиновник информировал, что вышеуказанное решение Киевсовета противоречит положениям Закона Украины “Об органах самоорганизации населения”. Следовательно, нормативно-правовые акты, которые в нынешнее время регулируют работу органов самоорганизации населения (ОСН) в столице, невозможно привести в соответствие с “Положением об общих сборах членов территориальной общины по месту проживания в городе Киеве”, за который проголосовал горсовет.
Например, Алексей Резников отметил, что, согласно Ст. 8 Закона Украины “Об органах самоорганизации населения”, собрания (конференции) жителей считаются легитимными, если на них присутствует не менее 50% жителей соответствующей территории или их уполномоченные лица. В свою очередь, принятое Киевсоветом Положение предусматривает, что конференция является легитимной, если на ней присутствует не менее 2/3 делегированных представителей от жителей определенной территории.
Также, согласно п. 9.3.5 утвержденного Киевсоветом Положения, процедура проведения общих сборов жителей предполагает, что при регистрации участники таких сборов должны засвидетельствовать свое присутствие подписью. Однако, в Законе Украины такое требование, дескать, отсутствует.
Кроме того, согласно Закону, собрания (конференции) жителей по месту проживания являются лишь формой принятия решений о создании и деятельности ОСН. Но в соответствии с Положением Киевсовета, общие сборы членов территориальной общины имеют более широкие полномочия: проводятся для обсуждения и принятия решений по поводу важных вопросов местного значения, которые в своей работе должны учитывать органы местного самоуправления Киева и их должностные лица.
В своем письме Алексей Резников также сообщил, что с целью устранения вышеперечисленных несоответствий, КГГА подготовлен проект решения “О внесении изменений в решение Киевсовета от 19 апреля 2018 года “Об утверждении Положения об общих сборах членов территориальной общины по месту проживания в городе Киеве”.
Отметим, на заседание постоянной комиссии горсовета по вопросам самоуправления, региональных и международных связей докладывать по этому вопросу приходила директор Департамента общественных коммуникаций КГГА Марина Хонда. Она обратилась к членам комиссии по самоуправлению с просьбой взять изложенную в письме информацию к сведению.
“Само Положение о сборах членов территориальной общины Киева – оно правильное, принималось с учетом позиции общественного сектора и, в целом, содержит много положительного. Однако, его нормы противоречат действующему законодательству Украины. Фактически, этим решением Киевсовет передал вопрос процедурной работы представительных органов в компетенцию общих сборов для решения вопросов местного значения. По этому поводу есть письма от руководителей 50 столичных ОСН, которые просят внести изменения в указанное решение горсовета. Эти изменения мы уже разработали, и сейчас они находятся на рассмотрении юруправления. В то же время, профильная комиссия требует от нас отчеты о приведении нормативных актов КГГА в соответствие с этим решением. А сделать этого мы не можем, потому что само решение не соответствует законодательству”, – объяснила Марина Хонда.
Члены комиссии согласились принять эту информацию к сведению.
Напомним, что в 2016 году Киевсовет утвердил городскую целевую программу “Содействия развитию гражданского общества в Киеве на 2017-2019 годы”. Согласно ей, в 2018 году на развитие местного самоуправления и поддержку столичных ОСН из городского бюджета выделено 29,3 млн гривен, а в 2019-м предполагается потратить 31,3 млн гривен. Общий бюджет программы составил 86,5 млн гривен.
Подробнее: На поддержку общественных организаций и ОСНов до 2019 года Киев потратит 86,5 млн гривен
В то же время, депутат Киевсовета Сергей Гусовский (внефракционный, депутатская группа “Киевская команда”) неоднократно пытался обратить внимание столичных чиновников на то, что многие ОСН, которые, якобы, действуют на территории Киева и получают финансирование из городской казны, на самом деле фиктивные. Так, в марте прошлого года он обратился к директору Департамента общественных коммуникаций КГГА Марине Хонде с просьбой проверить подлинность ОСН, которое было зарегистрировано по адресу Кловский спуск, 20. В своем обращении Гусовский отметил, что жители вышеуказанного дома в создании ОСН участия не принимали.
Подробнее: Сергей Гусовский заинтересовался, как в Киеве без согласия жильцов возникают ОСН
Также, Сергей Гусовский неоднократно заявлял, что в Киеве вообще отсутствуют инструменты контроля за деятельностью ОСН, хотя разрешения на их создание горсовет выдает на каждом заседании. С этой проблемой депутат также обращался к Киевскому городскому голове Виталию Кличко.
Подробнее: Гусовскому не дают покоя органы самоорганизации населения
Отметим, что сферу самоуправления в Киеве с 21 марта 2016 по 6 сентября 2018 года курировал замглавы КГГА Алексей Резников. В начале сентября этого года Резников сделал официальное заявление о своем увольнении. При этом он по прежнему остался советником Киевского городского головы.
Подробнее: Замглавы КГГА Алексей Резников увольняется со своего поста
Сейчас вопросами самоуправления, охраны старины и культуры в Киеве вместо Алексей Резникова занимается замглавы КГГА Валентин Мондриевский.
Должность директора Департамента общественных коммуникаций КГГА с 2012 года занимает Марина Хонда.
Фото: Insha ua
