30 мая в столице официально начался пляжный сезон. И уже традиционно минимум столичных пляжа (почти вовремя) получили паспорта соответствия от санэпидемстанции. При этом, КП “Плесо” как всегда жалуется на недостаточное финансирование и ухудшение климата столицы, а КГГА денег на решение многочисленных проблем “Плеса” как не выделяло, так и не выделяет, даже условий для стабильного заработка КП — не создает.
На заседании коллегии КГГА 27 мая столичный губернатор Александр Попов распекал гендиректора КП “Плесо” Павла Походия за плохую подготовку к пляжному сезону и публично пообещал уволить его, если за неделю 10 из 11 столичных пляжей не получат паспорта от санэпидемстанции. Однако на сегодняшний день СЭС выдала паспорта только трем столичным пляжам.
Но на самом деле, директора “Плесо” никто, похоже, увольнять не собирается. Как сообщала ранее KV, он является креатурой самого Попова — служил вместе с ним в СБУ.
Да и не во всем виноват директор КП “Плесо”, если разобраться. Ведь без помощи от мэрии справиться с глобальными задачами, возложенными на него в 2010 г. при назначении на должность тогдашним первым замглавы КГГА Александром Мазурчаком (а помощи оказано не было), Походий никогда и не смог бы.
Практика последних лет показывает, что СЭС в Киеве обычно где-то к середине июля выдает паспорта лишь на 5-6 городским пляжам, а потом зачастую эти паспорта еще и забирает (как, к примеру, в 2011 г.), объявляя их территорию зоной локальной экологической катастрофы.
Это понятно — есть же стандарты. Каждый пляж должен иметь подведенный водопровод, туалетные кабинки, вовремя очищающиеся мусорные урны, кабинки для переодевания, медпункты, недалеко расположенные станции спасателей. В начале сезона на каждом городском пляже должно быть обследовано дно, завезен чистый песок, уничтожены вредные насекомые и пр., пр.
Но на все это же нужно потратить немалые деньги, а на счетах “Плесо”, как обычно, пусто.
“Мы в начале бюджетного года попросили 253 млн грн на год для всей деятельности “Плесо”, то есть на 1158 га территории, а получили в 9 раз меньше. А у нас фонд заработной платы – 29,5 млн, то есть, из расчета на 500 человек, тогда как у нас работает 640 чел. Нам даже несколько миллионов работникам не хватает заплатить. При этом на предприятии, согласно нормативам, вообще должно работать 1100 человек”, — нажаловался на жизнь KV Походий.
А еще же Павлу Ивановичу с завидным постоянством мешает и погода. В прошлом году Походий заявлял, что у него нет никакой возможности открыть достаточное количество пляжей, потому как из-за аномальной жары в воде развелось слишком много бактерий. В этом году Павлу Ивановичу помешало уже другое время года – аномальная зима, из-за чего в водоемах слишком поднялась вода. Но это все, конечно, несерьезно.
Удивляет другое. Неужели балансодержателю целых 1158 га территории у воды так уж сложно заработать денег, чтобы иметь возможность содержать в порядке несчастных 11 пляжей на весь Киев (в былые времена КП “Плесо” получало и по 15 и по 20 паспортов пляжей от СЭС)? Конечно нет. Но для этого руководству КГГА нужно что-то делать, руководствуясь требованиями законодательств, а не просто сотрясать воздух нелепыми обещаниями и внедрением на прибрежных территориях очередных коррупционных схем.
Последний раз этим вопросом на Крещатике, 36, всерьез озаботились еще в 2008 г. – во времена Леонида Черновецкого. Его заместитель по экономическо-финансовой части Денис Басс тогда обещал, что каждый пляж Киева вскоре получит бизнесмена-инвестора, который станет платить “Плесо” за возможность размещать на территории как и ранее бесплатных пляжей пункты продажи напитков, лежаков, устраивать аттракционы, сдавать в аренду спортинвентарь и пр. Планировалось, что такие инвестконкурсы на все 27 пляжей столицы будут проведены к маю 2008 г.
Но именно таким образом никто задачу не решал. Земля, которой как бы распоряжается КП “Плесо”, за этим предприятием по всем правилам (с вынесением границ прибрежных зон в натуру) до сих пор не оформлена. Потому и возникают юридические трудности. Вместо этого городская власть тогда применила не совсем законную схему, позволившую “Плесо” немного официально подзаработать.
Уже в 2009 г. предпринимателей, которые всегда работали в Гидропарке на основании разрешений РГА на организацию весенне-летней торговли, согласно ежегодному распоряжению КГГА, вынудили подписывать с КП договора на поддержание благоустройства. Бизнесмены начали платить официально по этим договорам единоразово в начале сезона — от 6 до 12 тыс. грн, и ежемесячно — от 50 до 200 грн за 1 кв.м. занимаемой территории.
Правда, где-то столько же начали требовали от них, по рассказам предпринимателей из Гидропарка, и неофициально — за саму возможность подписать такой договор.
При этом на Крещатике, 36, даже не побеспокоились о том, чтобы легализировавшихся таким образом предпринимателей не доставали многочисленные проверяющие органы (прокуратура, СЭС, КП “Киевблагоустройство” и пр.), которые тоже начали требовать с пляжных бизнесменов мзду, а не получая ожидаемого (остричь одну овцу сразу два раза сложно), начали массово сносить их временные сооружения (ВС, тогда – просто МАФы). Ведь какие-то непонятные “договора на поддержание благоустройства”, которых в правовом поле не существует, для контролирующих органов не аргумент.
В результате, в 2011 г., по информации KV, один из предпринимателей в Гидропарке, разозлившись, сумел заставить прокуратуру оспорить в суде практику подписания таких договоров. И было расторгнуто около 230 штук таких договоров, из-за чего КП “Плесо” осталось без источника дополнительного официального дохода.
Глава же КГГА Александр Попов после этого так перепугался, что в 2012 г. даже забыл предусмотреть в своем ежегодном распоряжении о начале сезонной торговли достаточное количество мест для размещения в Гидропарке киосков (в распоряжении значилось всего 7-8 мест под размещение ВС на весь остров). Этим Попов (хотя фактически за это отвечал Мазурчак) поставил практически всех владельцев ВС у воды вне закона, фактически вынудив их весь 2012 г. платить всем подряд взятки за право ведение бизнеса на землях, балансодержателем которых формально выступает КП “Плесо”.
Но, как известно, новые правила размещения ВС с начала 2012 г. предполагают, что их владельцы платят за свои конструкции исключительно паевые взносы в горбюджет – на содержание объекта благоустройства. Т.е., КП “Плесо” в прошлом году от этих денег не обломилось ни копейки.
В этом году, как рассказали KV предприниматели из Гидропарка, в КГГА ситуацию попытались исправить: в подписанное Поповым распоряжение о начале весенне-летней торговли на территории Гидропарка попало чуть больше, чем в прошлом году мест под киоски, а КП “Плесо” предложили подписывать с владельцами этих киосков договора… “на содержание территорий”.
Т.е., фактически городское руководство решило легализовать ту же коррупционную, ранее оспоренную прокуратурой схему. А что это за договора такие – ни один юрист объяснить не смог, и не сможет.
Возникает закономерный вопрос: о каких пляжах с паспортами от СЭС (мы не говорим уже о давно обещанных киевлянам пляжах европейского уровня) при таких раскладах в Киеве вообще может идти речь?
Для начала руководству КГГА надо хотя бы научиться выполнять требования Земельного кодекса, т.е., должным образом оформить для своего КП право землепользования прибрежными территориями. Только после этого КП с полным правом сможет сдавать предпринимателям землю под их временные сооружения и организацию сезонного бизнеса в аренду, или заключать с ними инвестиционные договора.
Эксперты сходятся во мнении, что на сегодняшний день в более-менее приличную модернизацию 1 га пляжей в Киев необходимо вложить 2-2,5 млн грн. Если учесть, что площадь все территории под пляжами в Киеве (по информации КП “Плесо”) составляет 108 га, то только по этой статье расходов предприятию нужно изыскать 270 млн грн. И не для того, чтобы довести пляжи до европейского уровня, нет! Хотя бы до такого, чтобы вовремя и без скрипа получать от СЭС на них паспорта.
СПРАВКА
Коммунальное предприятие “Плесо” занимается охраной, содержанием и эксплуатацией внутренних водоемов Киева, в т. ч. выдает разрешения предпринимателям на работу в охранной зоне. В Киеве насчитывается кроме рек еще около 400 озер и прудов. Площадь водных объектов на территории столицы – 6,7 тыс. га, что составляет 8% общей площади города.
Дмитрий Марковский
