ЧАО “АК “Киевводоканал”, эксплуатируя имущество киевлян, продолжает лидировать в столице в вопросе неконкурентных закупок (без проведения конкурсов). С августа 2016 года по март 2020 года монополист провел 2 616 закупок, из которых 81,6% или 2 135 были допороговыми. Таким образом, между “любимыми подрядчиками” в ручном режиме были распределены 977,9 млн гривен. В антикоррупционной комиссии Киевсовета хотели бы с этим что-то сделать, но не могут. Гендиректор “Киевводоканала” Дмитрий Новицкий (на фото) уже два года игнорирует все официальные приглашения этой комиссии явиться для отчета и пояснений. Реакции не последовало даже после обращения депутатов к Киевскому городскому голове. Теперь все действия руководства “Киевводоканала” в сфере публичных закупок, по мнению депутатов, это политическая и юридическая ответственность Виталия Кличко.
Как заявил KV член постоянной комиссии Киевсовета по вопросам соблюдения законности, правопорядка и противодействия коррупции Юрий Сиротюк (фракция “ВО “Свобода”), у депутатов Киевсовета до сих пор к генеральному директору ЧАО “АК “Киевводоканал”* Дмитрию Новицкому имеются вопросы по публичным закупкам и реконструкции Бортнической станции аэрации (БСА). Но проблема в том, что Новицкий нагло игнорирует столичных депутатов.
Непрозрачный руководитель
“На протяжении двух последних лет мы приглашали Дмитрия Новицкого на заседание комиссии с докладом о деятельности “Киевводоканала”. Это были официальные приглашения, которые он игнорировал. В результате вопрос о его отчете перед депутатами приходилось снимать с повестки дня заседания комиссии. У депутатов до сих пор имеется ряд вопросов к Дмитрию Новицкому о публичных закупках “Киевводоканала” и реконструкции БСА. В 2020 году Новицкого на заседание нашей комиссии уже не приглашали”, – сообщил KV Юрий Сиротюк.
Читайте: “Киевводоканал” скрытно заказал проект реконструкции илопроводов БСА
Ранее KV сообщала, что для дачи пояснений по поводу сомнительной деятельности “Киевводоканала” в сфере публичных закупок на заседание комиссии Киевсовета по вопросам соблюдения законности, правопорядка и противодействия коррупции Дмитрия Новицкого приглашали семь раз, но он ни разу не явился. Депутаты были намерены даже ставить вопрос о сборах акционеров “Киевводоканала” и планировали отправить Дмитрия Новицкого на доклад в комитет Верховной Рады Украины по предотвращению и противодействию коррупции.
Глава комиссии Киевсовета по вопросам соблюдения законности, правопорядка и противодействия коррупции Олег Бондарчук (фракция “ВО “Свобода”) заявил KV, что сегодня уже нет смысла вызывать Новицкого для отчета на заседание комиссии. Теперь это – политическая и юридическая ответственность киевского городского головы Виталия Кличко, считает он.
“Мы приглашали Дмитрия Новицкого на заседание комиссии более пяти раз и не можем делать это бесконечно. Силой его привести невозможно. Рычагов влияния на него у нас нет, представительства в “Киевводоканале”, в отличие от городского головы, также нет. Мы обращались к Виталию Кличко, чтобы он инициировал общее собрание акционеров или наблюдательного совета, чтобы привлечь к ответственности за выявленные нарушения и, возможно, даже уволить Дмитрия Новицкого с должности гендиректора. Но реакции со стороны Кличко не было. Мы показали проблему, обратились к градоначальнику, чтобы он принимал какие-то распорядительные решения, поскольку имеет своих представителей в наблюдательном совете “Киевводоканала”. Теперь это политическая и юридическая ответственность Виталия Кличко. Если городской голова не принимает никаких мер, значит его все устраивает”, – пояснил KV Олег Бондарчук.
Также Олег Бондарчук уточнил, что столичные депутаты хотели, чтобы Дмитрий Новицкий отчитался о деятельности возглавляемого им предприятия на общем заседании нашей комиссии и комитета ВР по предотвращению и противодействию коррупции, но начались выборы и эти планы не реализовали.
Читайте: Директора “Киевводоканала” направили ”на ковер” в комитет ВР по противодействию коррупции
“Киевводоканал” – это предприятие, на которое городской голова имеет непосредственное влияние, может заставить его руководителя отчитаться или даже уволить. Если нынешний руководитель “Киевводоканала” не появляется на заседании профильных комиссий Киевсовета, к нему имеются претензии, он замешан в коррупции, то нужно не получать вместе с ним выгоду, а назначать нового руководителя. У Кличко имеются на это полномочия, но нет политической воли. Поэтому здесь вопрос даже не в том, приходит ли директор “Киевводоканала” на заседание комиссии Киевсовета или нет. Вопрос в том, что раз руководитель не хочет отчитываться, подряды отдаются ближайшему окружению, то нужно, чтобы городской голова напрямую вмешивался в ситуацию. В городе есть исполнительная власть в лице Кличко, Пантелеева (зампредседателя КГГА Петр Пантелеев – KV), Департамента ЖКИ и Департамента коммунальной собственности КГГА. Именно они должны инициировать прозрачность подконтрольных городу предприятий и показать, что работают для киевлян. Вместо этого мы видим кардинально противоположные вещи. И если бы городской голова не “крышевал” эти схемы, а боролся с коррупцией, естественно, таких бы вопросов не возникало. Тогда мы бы видели прозрачность закупок, которые бы проводились через тендеры”, – заявил KV депутат Киевсовета Святослав Кутняк (внефракционный, экс-член фракции “Всеукраинское объединение “Свобода”).
Напомним, закупками “Киевводоканала” в Киевсовете заинтересовались несколько лет назад благодаря KV, журналисты которой выявили, что столичный природный монополист умудрился менее чем за 2 года передать подрядчикам без проведения конкурсов 404 млн гривен (четвертая часть допороговых неконкурентных закупок всех столичных КП, о которых публикуются отчеты о заключении договора в системе Prozorro). При этом, чаще всего подряды без конкурса от “Киевводоканала” получали 10 “избранных” компаний.
Читайте: Закупками “Киевводоканала” заинтересовались в антикоррупционной комиссии Киевсовета
Сегодня, как выяснила KV, ситуация не изменилась – “Киевводоканал” продолжает тратить деньги киевлян по собственному усмотрению, раздавая подряды без конкурсов “любимым” подрядчикам.
Просто цифры
С помощью модуля аналитики Вi.prozorro KV стало известно, что за 3 года 8 месяцев существования системы Prozorro (с августа 2016 года по март 2020 года) допороговые неконкурентные закупки “Киевводоканала” составляют 20,4% от всех “отчетных” закупок (4,77 млрд гривен) коммунальных предприятий и структур, подчиненных Киевской горгосадминистрации (КГГА). Причем этот показатель по итогам I кв. 2020 года растет – составляет уже 29,3%.
С августа 2016 года по март 2020 года ЧАО “АК “Киевводоканал” провело 2 616 закупок, из которых 81,6% или 2 135 – допороговые (до 1 млн гривен за закупку товаров и услуг, до 5 млн гривен за работы).
Количество допороговых закупок “Киевводоканала” увеличивается ежегодно. Так, в 2018 году прирост таких закупок по отношению к 2017 году составил 11%, в 2019 году по отношению к 2018-му – уже 25%. По итогам текущего года прирост, вероятно, будет еще больше, ведь только в первом квартале 2020 года “Киевводоканал” провел “отчетами” почти 90% или 339 своих закупок (более половины от количества допороговых закупок за весь 2019 год).
Структура закупок “Киевводоканала” в денежном выражении выглядит следующим образом. С августа 2016 года по март 2020 года включительно закупки “Киевводоканала”, проведенные через Prozorro, были осуществлены на общую сумму 7,2 млрд гривен. Из них на допороговые договора приходится 13,5% или 977,9 млн гривен (в 2018 году – 6,3%; в 2019 году – 20,8%).
Почти половина средств (485,9 млн гривен), направленных на допороговые закупки, “Киевводоканалом” была потрачена на строительные работы и текущий ремонт. 103,92 млн гривен израсходованы на архитектурные, строительные и инженерные работы. Еще на 27,13 млн гривен закупили юридические, маркетинговые, консультационные, кадровые и пр. услуги, а на 16,31 млн гривен – консультирование и разработку программ в сфере информационных технологий.
“Любимые” подрядчики
При этом почти 30% всех освоенных “отчетами” средств (282 млн гривен) разделены между 15 подрядчиками (всего “Киевводоканал” заключал “отчетные” договора с 134 подрядчиками). А больше 120 млн гривен получили только четыре фирмы: ЧП “Водолит”** (49,7 млн гривен), ООО “Заслав Строй”*** (28,21 млн гривен), ООО “Техноэлитстрой”**** (22,98 млн гривен) и ООО “НПП Энергодинамика”***** (22,62 млн гривен).
Еще на 5 подрядчиков приходится более 15 млн гривен на каждого: ООО “АВП Нордик Продакт Украина” (17,58 млн гривен), ДП “Институт “Киевинжпроект” ООО “ПК Проектный комплекс” (16,86 млн гривен), ООО “Кантьере” (16,06 млн гривен), ЧАО “Шведско-украинская группа “SU Group” (15,97 млн гривен), ЧП “Астелстройсервис” (15,47 млн гривен).
В разные годы список “любимых” подрядчиков, которым “Киевводоканал” без конкурсов отстегивал больше всего денег, изменялся, но в нем неизменно фигурировало ЧП “Водолит”. По итогам работы через Prozorro в 2016 и 2017 годах это ЧП лидировало по сумме, полученной от “Киевводоканала” по результатам “отчетных” закупок (7,7 млн гривен – в 2016 году и 18,53 млн гривен – в 2017 году). В 2018 году “Водолит” получил “отчетные” договора только на 6,37 млн гривен, а в 2019 году опять стал “лидером” (договора заключены на 11,19 млн гривен). За I кв. 2020 года это ЧП уже заключило договора с “Киевводоканалом” на 5,89 млн гривен.
Всего по результатам участия в публичных закупках ЧП “Водолит” заключило 60 договоров на более 154 млн гривен. Из них 48 договоров на 127 млн гривен ЧП досталось от ЧАО “Киевводоканал” (данные Zакупівлі).
Читайте: “Киевводоканал” заказал у “любимого” подрядчика ликвидацию прошлогодней аварии
Согласно данным аналитической системы YouControl, ЧП “Водолит” зарегистрировано в декабре 2011 года и специализируется на строительстве распределительных инженерных объектов. Уставный фонд – 550 гривен. Учредители – Дмитрий (директор), Михаил и Александр Лысенко. Из определения Соломенского райсуда от 12 октября 2016 года известно, что это ЧП фигурирует в уголовном производстве по подозрению в уклонении от уплаты налогов. Правоохранители установили, что директор ЧП “Водолит” в сговоре с директором ООО “БВК “Урби” и другими неустановленными лицами для прикрытия незаконной деятельности по осуществлению фиктивных финансово-хозяйственных мероприятий, переведения безналичных средств в наличные, искусственного завышения налогового кредита для субъектов хозяйственной деятельности реального сектора экономики, создавали и приобретали корпоративные права ряда конвертационно-транзитных субъектов хоздеятельности.
Читайте: Дмитрий Новицкий продолжает бесконтрольно сорить деньгами киевлян
Остальные “любимые” подрядчики ЧАО “АК “Киевводоканала”, похоже, создавались непосредственно для сотрудничества с этим ЧАО. В частности, в 2017 году в списке подрядчиков “Киевводоканала” появляется ООО “НПП Энергодинамика”, которое за тот год получило “отчетами” 2,44 млн гривен. В 2018 году с ним были заключены договора на 3,96 млн гривен. В 2019 году “НПП Энергодинамика” и “Киевводоканал” практически не сотрудничали (подписано договоров на 386 тыс. гривен). Но по итогам І кв. 2020 года “НПП Энергодинамика” получило “отчетами” от “Киевводоканала” уже 15,83 млн гривен.
За время участия в публичных закупках ООО “НВП “Энергодинамика” получило 42 подряда на 26,1 млн гривен, из них с ЧАО АК “Киевводоканал” было подписано 11 договоров на 22,6 млн гривен.
Примечательно, что ООО “НВП “Энергодинамика” с уставным фондом 50 тыс. гривен было зарегистрировано в августе 2016 года. Основной вид деятельности – производство электрораспределительной и контрольной аппаратуры. Учредители – Денис и Максим (директор) Жуковы. Чистый доход от реализации товаров и услуг в 2017 году составил до 1,8 млн гривен, в 2018 году – до 3,5 млн гривен.
В 2018 году в списке подрядчиков, которым доставались от “Киевводоканала” больше всего средств по “отчетным” закупкам, появляется ООО “Техноэлитстрой” (3,7 млн гривен), которое существует с января 2018 года и специализируется на строительстве. Уставный фонд ООО – 100 гривен. Учредитель и директором предприятия – Дмитрий Ермоленко. По результатам участия в публичных закупках ООО получило более 50 млн гривен по 58 договорам, из которых 34 договора на 41,8 млн гривен подписано с ЧАО “АК “Киевводоканал”.
В 2019 году в числе “любимых” подрядчиков появляется ООО “Заслав Строй”, которому отдано “отчетами” 13,6 млн гривен. А в І кв. 2020 года по результатам допороговых неконкурентных сделок с “Киевводоканалом” это ООО уже заключило договора на 12,3 млн гривен. При этом ООО “Заслав Строй” зарегистрировано в июле 2018 года. Основной вид деятельности – строительство жилых и нежилых зданий. Уставный фонд – 4 тыс. гривен. Учредители – Валентина и Александр (директор) Жук. По результатам участия в публичных закупках “Заслав Строй” заключило 26 договоров на общую сумму более 35 млн гривен, из них 10 подрядов на 28,2 млн гривен от “Киевводоканала”.
Читайте: В “Киевводоканале” продолжают скрывать виды и объемы работ при ликвидации аварий
Как завладели имуществом киевлян
ПАО “АК “Киевводоканал” создано в 2 июня 1992 году на базе Киевского производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства, основанного в 1977 году. В апреле 2017 года Нацкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) сообщила, что ПАО АК “Киевводоканал” изменило форму собственности на ЧАО. Предоставляет услуги водоснабжения и водоотвода. Должность гендиректора “Киевводоканала” с апреля 2016 года занимает Дмитрий Новицкий.
Читайте: Новицкий занимает должность гендиректора ПАО “АК “Киевводоканал” незаконно – депутат Киевсовета
Согласно данным YouControl, 67% акций ЧАО “АК “Киевводоканал” принадлежит ЧАО “Компания Киевэнергохолдинг”****** (имеет оффшорные корни, хотя формально на 61% принадлежит Департаменту коммунальной собственности КГГА – KV), 25,46% акций предприятия находится в коммунальной собственности Киева (в лице Департамента коммунальной собственности КГГА).
Читайте: Владельцы “Киевводоканала” налегке завладели имуществом киевлян до 2033 года
Отметим, среди акционеров ЧАО “АК “Киевводоканал” значились и значатся известные в Украины политики и чиновники. Так, директор КП “Киевтеплоэнерго” Вячеслав Бинд в своей декларациях о доходах за 2018 и 2019 годы указал наличие 510 акций этого общества номинальной стоимостью 0,25. Кроме того, наличие 6320 акций номинальной стоимостью 0,25 в декларации за 2019 год указывал экс-председателя комитета Верховной Рады по вопросам строительства, градостроительства и ЖКХ, депутат Верховной Рады VII и VIII созывов Дмитрий Андриевский (фракция партии “Блок Петра Порошенка”, избирательный округ №222), который до марта 2009 года был членом наблюдательного совета “Киевводоканала”.
Читайте: Сицилийский след: как Дмитрий Новицкий планирует обеззараживать воду для киевлян
В 2015 году в СМИ сообщалось, что реальный контроль над этим столичным монополистом через ЧАО “Компания Киевэнергохолдинг” могут осуществлять люди, связанные с экс-нардепом Александром Супруненко и бывшим зятем Леонида Черновецкого и депутатом Киевсовета Вячеславом Супруненко.
В 2018 году анонимный источник информировал KV, что Дмитрий Новицкий с участием Дмитрия Андриевского собирался внедрить схему по закупке у итальянской фирмы диоксида хлора для обеззараживания воды. Однако опрошенные KV специалисты сказали, что цеха по производству диоксида хлора следует строить по месту применения. Новицкий и Андриевский все обвинения в свой адрес отрицали, а в “Киевводоканале” еще и проигнорировали конкретные вопросы редакции KV.
Читайте: Дмитрий Новицкий не хочет делиться деньгами с акционерами и столичным бюджетом
Отметим, то как в ЧАО “АК “Киевводоканал” тратят деньги время от времени становится предметом расследований правоохранительных органов.
Читайте: Нацполиция расследует мошенничество и взяточничество в “Киевводоканале”
К примеру, Генеральная прокуратура Украины (ГПУ) расследует публичные закупки ЧАО “АК “Киевводоканал” в рамках уголовного производства №42014100030000007 от 21 января 2014 года. Правоохранители предполагают, что руководство этого предприятия нарушает законодательство: завысило размеры админрасходов, вследствии чего безосновательно получило из бюджета 16,1 млн гривен; закупило химические реагенты у ООО “ТД ”Кодис-Сервис” на общую сумму более 90 млн гривен по завышенным ценам; необоснованно заплатило более 30 млн гривен за юридические услуги при наличии в штате предприятия юридического департамента; совершило противоправное отчуждение санатория “Джерело”. Последнее судебное определение по данному делу в ЕГРСР было опубликовано в декабре 2018 года. Проводится ли расследование сейчас, неизвестно.
Читайте: Генпрокуратура обвиняет руководство “Киевводоканала” в “отмыве” более 100 миллионов гривен
Из определения Печерского райсуда Киева от 26 марта 2020 года известно, что следственное управление ГУ Службы безопасности Украины в Киеве и Киевской области проводит в отношении “Киевводоканала” и нескольких столичных коммунальных предприятий досудебное расследование в уголовном производстве (№ 42019100000000649 от 03.10.2019 года) по подозрению в присвоении имущества путем злоупотребления служебным положением. По версии следствия, должностные лица, в том числе и ЧАО “АК “Киевводоканал”, в сговоре с руководителями ряда частных предприятий внедрили преступную схему для присвоения бюджетных средств в ходе выполнения реконструкции на объектах жизнеобеспечения Киева. В частности, объемы выполненных работ на части объектов критической инфраструктуры столицы были значительно завышены, в акты выполненных работ и оказанных услуг внесены недостоверные данные.
Напомним, в КГГА работу ЧАО “АК “Киевводоканал” координирует зампредседателя столичной горгосадминистрации Петр Пантелеев.
* ПрАТ “АК “Київводоканал” (код ЄДРПОУ: 03327664)
** ПП “Водоліт” (Код ЄДРПОУ: 36192716)
*** ТОВ “Заслав-Буд” (Код ЄДРПОУ: 42313096)
**** ТОВ “Техноелітстрой” (Код ЄДРПОУ: 41846046)
***** ТОВ “НВП Енергодинаміка” (Код ЄДРПОУ: 40760010)
****** ПрАТ “Компанія Київенергохолдинг” (код ЄДРПОУ: 34239322)
Фото: ЧАО “АК “Киевводоканал”
