Во фракции “Батькивщина” замахнулись на пересмотр и отмену мега-скандального земельного решения Киевсовета, принятого во время Леонида Черновецкого. Речь идет о бесплатной передаче в 2007 году в собственность кооперативу “Котмист” 67 га в Конча-Заспе – в районе заказника “Жуков остров” (21 км Столичного шоссе). Известно, что потом там строилось имение Юрия Иванющенко (на фото справа). Новому составу столичного горсовета предлагается создать временную контрольную комиссию (ВКК), чтобы изучить этот вопрос и вернуть киевлянам земли стоимостью около 1,4 млрд гривен. Автор инициативы – Михаил Ковальчук (на фото слева) – удивлен, почему городские депутаты не сделали этого раньше, и настроен решительно. Но не все так просто. Соответствующий проект решения вполне могут “похоронить” при рассмотрении на комиссиях горсовета. Кроме того, ранее правоохранители не сумели ни вернуть через суд эту землю в коммунальную собственность Киева, ни наказать чиновников, явно приложивших руку к масштабному дерибану.
Как стало известно KV, 31 марта 2021 года комиссия Киевсовета по вопросам собственности рассмотрела проект решения о создании ВКК для изучения вопроса законности передачи в частную собственность земельных участков на 21 км Столичного шоссе в Голосеевском районе (№08/231-931/ПР от 10 марта 2021 года).
Предлагается, чтобы ВКК поработала полгода, проверив:
-
законность приобретения права пользования, распоряжения, владения земельными участками на 21 км Столичного шоссе (здесь и далее речь идет лишь об этой местности. – KV);
-
законность приобретения и регистрации права собственности на недвижимое имущество на этой земле;
-
осуществление там строительных работ;
-
целевое использование земельных участков.
Михаил Ковальчук считает, что в состав ВКК должны войти 8 депутатов Киевсовета: Михаил Ковальчук (глава ВКК), Тарас Козак (фракция “Голос”), Владимир Слончак (фракция “ВО “Батькивщина”), Вадим Сторожук (фракция “Европейская солидарность”), Юрий Сулыга (фракция “Единство”), Михаил Терентьев (фракция “УДАР”), Михаил Царенко (фракция “Оппозиционная платформа – За жизнь”) и Георгий Зантарая (фракция “Слуга народа”).
“Речь идет о 40 га земли, которая была непонятным образом изъята у общины Киева еще во времена Януковича его соратником Юрием Иванющенко. Речь идет о том, чтоб вернуть эту землю общине. Мне очень странно, почему за столько лет эту землю предыдущие депутаты и исполнительные органы не вернули. Длятся суды (по этому вопросу. – KV), но суды нуждаются в большой реформе. Потому что именно в судах в большинстве случае принимаются “ганебні рішення”. Мы, как представители народа, должны взять эту ситуацию под собственный контроль, чтобы щупальцы ОПГ Януковича никогда больше не вернулись на наши земли”, – заявил в ходе заседания комиссии Михаил Ковальчук.
Отметим, члены этой комиссии заявляли о готовности поддержать такое решение, однако с одним уточнением – предварительно изучив эту проблему без создания ВКК. В частности, депутаты указывали на тот факт, что вопрос возвращения данных участков в коммунальную собственность ранее уже рассматривался в судах при участии правоохранительных органов, однако итог таких разбирательств народным избранникам неизвестен. Также члены комиссии имели претензии к количественному составу ВКК (по задумке депутатов, ее нужно “расширить”) и к ее “кадровому наполнению” (депутаты уверены, что кроме принципа “партийной квотности” должен также соблюдаться принцип представительства от разных комиссий горсовета).
В итоге, предложенный Михаилом Ковальчуком проект решения не набрал достаточного для утверждения количества голосов, и по предложению секретаря комиссии по вопросам собственности Сергея Артеменко (фракция “Европейская солидарность”) был отклонен.
Но такое решение Ковальчука не смутило. По его словам, комиссия по вопросам собственности нарушила 20-дневный срок рассмотрения этого вопроса, поэтому данный проект решения уже фактически поддержан этой комиссией по принципу “молчаливого согласия”.
Отметим, перед рассмотрением данного проекта решения депутатским корпусом Киевсоветом его должны согласовать еще две его постоянные комиссии – по вопросам архитектуры, градостроительства и землепользования, а также по вопросам регламента, депутатской этики и предотвращения коррупции. Вероятно, представитель “Батькивщины” в столичном горсовете рассчитывает получить от них “зеленый свет”.
Скандальный дерибан
Напомним, 1 октября 2007 года, при мэре Леониде Черновецком, Киевсовет решением №355/3189 передал обслуживающему кооперативу жилищному кооперативу (ОКЖК) “Котмист” 5 земельных участков общей площадью 74,69 га на 21 км Голосеевского шоссе: три земельных участка общей площадью 67,21 га (32,6 га, 34,37 га и 0,24 га) были переданы в собственность для жилищной застройки, еще два земельных участка общей площадью 7,48 га (5,26 га и 2,22 га) – в аренду на 49 лет для рекреационных целей и благоустройства территории.
Согласно принятому решению, Киевсовет перевел большую часть этих земель – 66,39 га – из земель сельскохозяйственного назначения в земли запаса жилищной и общественной застройки, определив их функциональное назначение “зона малоэтажной жилой застройки”. Также часть земли была переведена в “территории зеленых насаждений ограниченного пользования и специального назначения”. В решении не уточняется, какова площадь такой земли и каково было ее предыдущее функциональное назначение. Ради таких “рокировок” столичные власти внесли изменения в Генплан Киева, программу развития зеленых зон и другие документы.
Ориентировочное расположение участков на карте (выдержка из Google Maps)
Речь идет о земле в Конча-Заспе, в районе острова Ольгин. До 2007 года эта территория частично входила в состав ландшафтного заказника “Жуков остров” (в честь одноименного острова, расположенного севернее. – KV), который был создан Киевсоветом в 1999 году. Официально ОКЖК “Котмист” получило в собственность “жирные” земли в таком объеме только потому, что, согласно статье 41 Земельного кодекса Украины, жилищно-строительные и гаражно-строительные кооперативы имеют право на бесплатное получение участков от местных властей. Как показывает практика, это право возможно реализовать только на основании “договорняка”. Этой лазейкой зачастую пользуются столичные застройщики.
Читайте: В КГГА разрешили построить жилой комплекс на 15 га территории Жукового острова
Известно, что 8 января 2008 года Главное управление земельных ресурсов Киевской горгосадминистрации (КГГА) оформило для ОКЖК “Котмист” три государственных акта на право собственности на указанные выше три земельных участка общей площадью 67,21 га. Спустя почти два года, 24 декабря 2009 года, между Киевсоветом и ОКЖК “Котмист” был подписан договор аренды участка площадью 6,2 га, который был передан этому кооперативу для рекреационных целей и благоустройства территории. Какова судьба второго участка, который должен был быть передан в аренду, и почему площадь участка не сходится с упомянутой в решении Киевсовета №355/3189 от 1 октября 2007 года, в открытых источниках KV информацию найти не удалось.
В дальнейшем, 25 марта 2010 года, Киевсовет решением №468/3906 внес изменения в указанный договор аренды в связи с тем, что ОКЖК “Котмист” отказалось от части арендованного участка площадью 4,8 га. Также известно, что в течение 2010-2016 годов “приватизированные” кооперативом три участка общей площадью 67,21 га оказались в собственности других юридических лиц – путем внесения земли в уставные капиталы разных компаний и ее дальнейшей перепродажи. При этом, указанная земля была поделена на несколько десятков участков поменьше.
В этот же период на нескольких таких участках началось строительство так называемого “Межигорья-2” – имения теперь уже экс-нардепа от “Партии регионов”, близкого соратника беглого президента Виктора Януковича Юрия Иванющенко. Площадь этого объекта по разным данным составляла от 8 тыс. до 10 тыс. кв. м. В 2016 году СМИ сообщали, что это имение было переписано уже на других лиц, которые, впрочем, возможно, входят в окружение Иванющенко. Последний, напомним, более известен под “кодовым именем” “Юра Енакиевский” и долгое время находился (или до сих пор находится) под пристальным вниманием украинских правоохранителей в связи с возможной причастностью к присвоению средств госбюджета.
После Революции достоинства земельным вопросом в Конча-Заспе заинтересовались правоохранители. 6 марта 2014 года Генеральная прокуратура Украины (ГПУ) обратилась в Хозяйственный суд Киева с иском о признании недействительными вышеупомянутых решений Киевсовета и госактов на право собственности на участки, “приватизированные” ОКЖК “Котмист”. Ответчиками в этом деле выступали Киевсовет, указанный кооператив, 9 юридических лиц, имевших отношение к этой земле на момент подачи иска, а также регистрационная служба Главного управления юстиции в Киеве (дело №910/3724/14).
Читайте: Землю “Жукова острова”, где строится дворец Юрия Енакиевского, признали неприкосновенной
Свои требования ГПУ аргументировала сразу несколькими фактами. Так, по мнению блюстителей закона, Киевсовет не имел права передавать землю ОКЖК “Котмист”, поскольку он не является жилищно-строительным кооперативом в смысле законодательства. Количество его членов (четыре члена) не соответствует тому количеству, которое определено Примерным уставом жилищно-строительных кооперативов (пять членов). Следовательно, этот кооператив не имел права претендовать на получение земли бесплатно. Кроме того, как считали в ГПУ, Киевсовет, принимая решения о передаче земли кооперативу, фактически уменьшил границы заказника “Жуков остров”, что противоречит законодательству и т.д.
Разбирательства по этому производству длились более пяти лет – до июля 2019 года. Дело неоднократно пересматривалось судами всех трех инстанций – с переменным для всех сторон процесса успехом. В итоге спорные решения Киевсовета так и не были отменены, а что касается отмены госактов на землю, то такую информацию, учитывая массив данных по этому делу, установить сложно.
Читайте: Суд по земле Иванющенко на Столичном шоссе пошел на третий круг
Вместе с тем, параллельно с указанным хозяйственным производством, ГПУ также подавала гражданские иски об истребовании этих земель из частной в коммунальную собственность. По данным ГПУ, по состоянию на начало 2020 года были истребованы участки общей площадью 10,5 га – то есть, исходя из этого, общине еще нужно было вернуть около 57 га приватизированной ранее земли. Как сообщалось выше, инициатор создания Киевсоветом ВКК Михаил Ковальчук сообщает о необходимости возврата общине неких 40 га. KV уже направила в КГГА запрос об уточнении таких данных.
Правоохранители пытались “вывести на чистую воду” и представителей столичной власти, причастных к “разбазариванию” земель Киева. 2 июня 2015 года ГПУ открыла уголовное производство №42015000000001068 по факту незаконного завладения должностными лицами Киевсовета, Главного управления земельных ресурсов КГГА и владельцами ряда юридических лиц природно-заповедными землями в Киеве площадью около 70 га. Предварительная правовая квалификация совершенных преступлений – ч. 5 ст. 191 УК Украины (присвоение, растрата или завладение чужим имуществом путем злоупотребления служебным лицом своим служебным положением, совершенные в особо крупных размерах или организованной группой.
Читайте: Прокуратура начала расследовать передачу Иванющенко земли на Жуковом острове
В материалах дела за 2015 год было указано, что нормативная денежная оценка этой земли составляла более 125 млн гривен. Между тем, в судебных определениях по данному производству в 2017 году уже сообщалось, что в результате отчуждения этой земли столичной общине был нанесен ущерб на сумму 1,4 млрд гривен.
Выдержка из материалов дела
В феврале 2017 года ГПУ вручила ряд подозрений фигурантам этого производства, в частности – экс-заместителю главы КГГА – начальнику Управления земельных ресурсов КГГА Анатолию Муховикову. Фигурантов подозревали в злоупотреблении служебным положением, повлекшим тяжкие последствия (ч.2 ст. 364 УК Украины). При этом, правоохранители также изучали их причастность к другим “возможным дерибанам” земли в заказнике “Жуков остров” – не только через упомянутый кооператив. В марте 2017 года ГПУ сообщила о завершении досудебного расследования и скорой передаче обвинительного акта в суд. 10 мая 2017 года дело в отношении Муховикова и других экс-чиновников было выделено в отдельное уголовное производство (№42017100000000538).
Впрочем, спустя два года, 12 апреля 2019 года, Шевченковский районный суд закрыл это производство в связи с окончанием срока давности. Таким образом, все должностные лица, которые, возможно, были причастны к дерибану земли в Конча-Заспе, избежали ответственности.
По данным аналитической системы Youcontrol, ОКЖК “Котмист” был создан в июне 2007 года. На данный момент его учредителями значатся жители Киева Константин Панченко и Валентина Лопух, а также житель ныне оккупированного Луганска Виталий Шкелихин, который также указан руководителем кооператива.
Отметим, прямой связи между ОКЖК “Котмист” и Юрием Иванющенко нет. Однако, еще в 2015 году “Наші гроші” указывали на отношение окружения этого экс-нардепа к одной из фирм, в уставный капитал которой некоторые спорные участки вносились “по цепочке” от данного кооператива.
Напомним, обязанности директора Департамента земельных ресурсов со 2 апреля 2021 года выполняет замдиректора этой структуры Валентина Пелих. С 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года этим департаментом руководил Петр Оленич, который со 2 апреля 2021 года занимает должность замглавы КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий.
Читайте: Петр Оленич предложил Киевсовету утвердить бесполезную инвентаризацию 700 га земли
Фото: коллаж KV
