Принятие на сессии Киеврады 26.01.2012г. решения № 2/7339 “О некоторых вопросах ведения предпринимательской деятельности во временных сооружениях” является разумным компромиссом между интересами киевлян, горбюджета, и владельцев киосков. Фактически столичная власть объявила 2012г. переходным периодом к совершенно новой процедуре размещения киосков. Владельцы тех временных сооружений (ВС), которые уже установлены в Киеве (13-15 тыс. киосков), просто получили возможность, оплатив в городскую казну паевые взносы на содержание объектов благоустройства, спокойно доработать до 01.01.2013г. Это касается всех ВС, которые не стоят ближе 20-ти метров от входов на станции метрополитена, в 1,5-киллометровой зоне вокруг НСК “Олимпийский” и в границах землеотводов торговых центров. В таких местах (их адресный перечень будет в ближайшее время обнародован на официальном веб-портале КГГА) размещение любых ВС в любом случае будет запрещено. К тому же п. 9 решения № 2/7339 Киеврады от 26.01.2012г. вводит временный запрет на выдачу Главархитектурой новых ордеров на размещения ВС и продление срока действия ранее выданных ордеров. А значит, говорить о том, что власть предусматривает возможность установки в Киеве в 2012г. новых киосков, нельзя.
Вместе с тем, благодаря данному решению столичного горсовета, киевский бюджет сможет получить в этом году от владельцев столичных ВС (уже и так установленных!) 150-200 млн. грн. Депутаты 26.01.2012г. подкорректировали коэффициенты, на основании которых производится расчет объема паевого участия владельца ВС. В результате больше всего (в среднем 15-30 тыс. в год) будут платить в городскую казну именно хозяева киосков, торгующих алкоголем, табаком и пивом. Т.е. уменьшить их количество на территории столицы можно будет в т.ч. за счет введения этих экономических санкций. При этом горсовет, например, предусмотрел, чтобы владельцы киосков “Пресса”, общий товарооборот которых не менее чем на 70% состоит из печатных СМИ, и они не торгуют алкоголем либо иными подакцизными товарами, оплачивали такие паевые взносы всего в размере 200-600 грн. в год за один киоск. Это совершенно оправдано. Продажа печатных СМИ — низкорентабельный бизнес. Больше платить, они не способны в принципе, а необходимость в увеличении количества таких киосках в Киеве (на сегодня их в городе всего 600-700 при европейской норме — один киоск “Пресса” на 10 тыс. жителей мегаполиса) однозначно есть.
Столичный горсовет впервые позаботился и о гарантиях того, что паевые взносы владельцами киосков оплачиваться действительно будут. В решение Киеврады № 2/7339 дата – 01 июня 2012 г., установлена как конечный срок для этой оплаты. Конструкции, владельцы которых не уложатся с оплатой паевых взносов в указанный срок, будут подлежать демонтажу. Из-за того, что в прошлих решениях Киеврады по вопросу киосков такой даты установлено не было, городской бюджет и получил из этого источника в 2011 г. всего 6-7 млн грн. Разработчики данного решения горсовета предусмотрели в его конечной редакции в т.ч. и механизм стимулирования бизнесменов оплатить паевые взносы быстрее. Для тех, кто оплатит 100% размера паевого участи до 01 мая 2012 г. окончательная сумма к оплате будет помножена на коэффициент 0,75, а для тех, кто сделает это в период с 01.05.2012 г. до 1.06.2012 г. – на коэффициент 1,00. Так что, сомневаться в том, что ВС в 2012 г. все-таки принесут существенный доход городской казне, похоже, не стоит. Взамен владельцы киосков, которые внесены в электронную базу размещения ВС (гарантия того, что эти ВС не были установлены самовольно), после оплаты паевого участия быстро получат от ГУ торговли КГГА подтверждение своего права работать по определенному адресу до конца года.
В то же время, гарантируя владельцам киосков такой механизм легализации их сооружений лишь до 1.01.2013 г., столичная власть поступает честно. О том, что с 2013 г. в Киеве будут работать только временные сооружения, размещенные в соответствии с утвержденной Киеврадой Комплексной схемой размещения ВС, столичные предприниматели уже хорошо осведомлены. Эта схема сейчас разрабатывается и ориентировочно будет готова для выноса на рассмотрение Киеврады к лету. Согласно вступившему в силу в конце минувшего года приказу Минрегионстроя, киоски на территории любого населенного пункта смогут размещаться только в соответствии с таким градостроительным документом. Потому Киеврада в этом году еще и утвердит новую процедуру легализации ВС. Этот документ также уже разрабатывается и вслед за Комплексной схемой размещения ВС в г. Киеве будет вынесен вскоре на обсуждение предпринимателей и депутатов.
С вступлением в действие с 1.01.2013 г. новой процедуры размещения ВС, количество киосков в Киеве и будет уменьшено минимум на 30-40%. Это произойдет за счет того, что схема размещения ВС в г. Киеве будет предполагать очень ограниченное количество мест для размещения киосков, торгующих табаком, алкоголем, а также продуктами питания в тех местах, где эта же продукция продается рядом в капитальных сооружениях. Киоски, не отображенные в этом документе, будут демонтированы. В то же время количество ВС, торгующих прессой, цветами, сувенирами, киосков, в которых будут размещаться социальные магазины (в т.ч. по оказанию бытовых услуг населению), никто уменьшать не собирается. Сегодня и для чиновников РГА и для большинства столичных депутатов потребность для горожан в наличии ВС с таким функциональным назначением очевидна.
На мой взгляд, то, что столичная власть в вопросе наведения порядка с размещением ВС в городе действует поэтапно, правильно. Демонтировать в краткие сроки огромное количество киосков в Киеве все равно не реально. Да и Комплексная схема размещения ВС в Киеве еще не готова. Но зато уже в 2013 г. возможность бесконтрольно устанавливать в Киеве по ночам киоски у бизнесменов исчезнет, а владельцы сооружений, установленных в соответствии с Комплексной схемой их размещения, в т.ч. получат возможность оформить под них землю.
Автор: Глава фракции Киеврады “Столичные реформы” Юрий Дмитрук
