Департамент здравоохранения КГГА объявил два тендера на закупку спецодежды и обуви для работников бригад скорой помощи. Комплекты состоят из 11 наименований одежды и 4 видов обуви. На все планируют потратить 10 млн гривен. Врачи заявляют, что последний раз новую спецовку им выдавали 15 лет назад. Может, поэтому горздрав не стал экономить: кроме производителей, допустил к тендеру перекупщиков. Вероятно, все товары закупят по розничным ценам.
Как стало известно KV из объявлений электронной системы публичных закупок ProZorro, 10 июля истек конечный срок подачи заявок для участия в двух тендерах Департамента здравоохранения Киевской горгосадминистрации (КГГА) на покупку спецодежды (первый тендер) и обуви (второй тендер) для работников бригад скорой помощи. Раскрытие предложений запланировано на 15 августа.
Согласно техническому заданию первого тендера, для членов бригады женского и мужского пола планируется закупить: летние и зимние штаны, жилеты для водителей, тенниски “поло” с коротким и длинным рукавом, бейсболки, утепленные куртки. Судя по количеству единиц одежды, женщинам предполагается порядка 1400 комплектов, а мужчинам – 1600 (и еще 1600 водителям). Согласно техзаданию второго тендера, закупаться будут ботинки и полуботинки. Их общее количество – 8500 штук (по 4250 на каждый вид обуви), из которых около 1000 штук подходит под женские размеры ноги (36-39).
Всю одежду и обувь необходимо будет пошить и доставить заказчику до конца 2017-го года. На покупку одежды запланировано потратить 5,8 млн гривен, а на покупку обуви — 4,25 млн гривен.
Обувь закупят у перекупщика
Заявки на участие в тендерах подало по 2 компании. Участниками тендера по закупке обуви стали ООО “Марио” и ООО “Торнадо”.
По информации KV, в Украине существует несколько крупных производителя обуви – это, в частности, ООО “Таланлегпром” и ООО “Валтекс”. Но тендерный комитет горздрава почему-то не захотел, чтобы в тендере участвовали только производители. Согласно квалификационным требованиям, подать заявки могли также оптовые и розничные продавцы спецобуви. Собственно, оба уже заявленных в тендере участника и не являются массовыми производителями спецобуви (хотя не исключено, что пару ботинок они могут пошить).
ООО “Марио” (ТзОВ “Маріо”, ЕГРПОУ 25225316) было создано в 1997-м году и зарегистрировано в городе Пустомыты во Львовской области. Его учредителями являются Александр Плащеватый и Андрей Кушнир. Размер уставного капитала составляет 1 млн гривен.
ООО “Марио” участвует в тендерах еще с 2009 года и за все это время выиграло в Украине 24 тендера на 8,22 млн гривен. Но ни разу ООО “Марио” не поставляло спецобувь.
Чего не скажешь о втором участнике. Кстати, техническое задание тендера почти слово в слово повторяет описание некоторых видов обуви на сайте ООО “Торнадо”: будто характеристики просто перевели с русского на украинский язык в тендерной документации. Ботинки с завышенными берцами из натуральной кожи, с глухим клапаном, мягким кантом и антикоррозийной фурнитурой, на шнурках; подкладка из нетканого материала; вкладная стелька из нетканого материала; температура эксплуатации -15С до +90С. У “Торнадо” в рознице такие ботинки стоят 288 гривен. А средняя стоимость обуви по двум лотам составит 500 гривен.
ООО “Торнадо” (ТОВ “Торнадо”, ЕГРПОУ 21582561) работает в области изготовления рабочей одежды с 2001-го года. Учредителями фирмы являются Александр Васильченко и Валерий Конык. Уставной капитал фирмы – 375 гривен.
За последние 7 лет ООО “Торнадо” выиграло в Украине 152 тендера на 259 млн гривен. Особо “везти” компании стало после прихода новой власти. За последних 3 года “Торнадо” выиграло тендеров на 238 млн гривен. Больше всего подрядов компания получила от Министерства обороны – на 146 млн гривен. Еще 45 млн гривен было получено от Нацполиции.
Вероятно, и в этом тендере победит “Торнадо”, если только участники не захотят скрыть очевидный сговор. Еще до того, как стали известны участники, KV связалось с ООО “Торнадо”. Представитель компании сказал, что он не уверен, будут ли участвовать “Торнадо” в тендере, ведь они только перепродают обувь.
Одежду дадут впервые за 15 лет, но все равно придется ушивать
Тендерный комитет департамента здравоохранения не стал разбивать тендер по закупке одежды на лоты, а потому просчитать стоимость каждой единицы затруднительно. По вопросам на сайте Prozorro одного из потенциальных участников тендера стало известно, что большая часть продукции должна быть пошита с использованием ткани с составом, который соответствует только ткани “Плащевая” (арт. 2701) производства ПАО “Черкасский шелковый комбинат”.
В отличие от спецобуви, на рынке производства спецодежды компании не перепродают чужую кем-то пошитую форму. Все шьют одежду сами: и большие, и маленькие компании.
По расчетам KV, розничная стоимость комплектов спецодежды, которую планирует купить горздрав составляет примерно 6,5 млн гривен. Другими словами, горздрав планирует закупить у одного производителя почти 15 тыс. единиц одежды по цене на 11% дешевле от розничной.
Согласно Закону “Об экстренной медицинской помощи”, стандартный комплект униформы включает в себя зимнюю и летнюю одежду, которой медиков должно обеспечить государство. Оба комплекта красного цвета, со светоотражателями на штанах и куртках. В зимней комплектации должны выдавать утепленную куртку и теплые штаны, ботинки-берцы, шапку, свитер, тельняшку. В летней — жилетку, легкие штаны, футболку, летние туфли и кепку. К слову, текущим тендером не предусмотрено обновление шапок, свитеров и тельняшек для работников выездных бригад скорой помощи.
Как рассказал KV один из киевских врачей бригады скорой помощи, в предыдущий раз форму им выдавали 15 лет назад, и она была не лучшего качества. Например, ткань должна пропускать пот и испарения тела наружу, но в то же время быть водоотталкивающей для крови, снега, дождя, ведь врачам часто приходится работать в экстремальных условиях. А на деле это не соответствовало действительности. Прошлые модели обуви, хоть и разделялись на зимние и летние, но были из свиной кожи низкого качества, которая быстро износилась.
“У нас, как в армии, нужно менять форму раз в два-три года. Спецодежда быстро теряет свой вид, ведь мы работаем по третьей категории сложности. Сложнее — только шахта”, — рассказал источник.
Согласно внутреннему документу работников “скорой” “Список дефектов в работе руководителя бригады экстренной медицинской помощи”, за нарушение в ношении униформы взыскивается штраф в размере 50% от зарплаты. А зарплата фельдшера выездной бригады составляет около 2500 гривен. При такой сумме заработка, чтобы не получить штраф, люди за свои деньги покупали и обновляли себе форму, которая в разной комплектации стоит от 1700 до 2700 гривен. Нарушением формы одежды считаются отсутствие брюк с отражателями, отсутствие бейджа и ношение цветных футболок. Даже в жару при +40 градусах Цельсия нарушением может быть отсутствие красного пиджака. Всем этим занимается специальная служба — линейный контроль.
В Киеве все-таки были случаи, когда работникам “скорой” бесплатно выдавали новую форму. Её получили бригады, дежурившие возле мест проведения “Евро-2012” и песенного конкурса “Евровидение-2017”. Но это чрезвычайно мало, ведь на 18-ти подстанциях скорой помощи работает 3000 сотрудников. При этом форма, которую выдали, была многим не по размеру и работники сами ее для себя ушивали. Впрочем, опрошенные KV работники скорой помощи считают, что так же придется поступать и с этой формой, если ее таки купят и выдадут.
Соревноваться в тендере должны будут два крупных производителя спецодежды ЧП “Укрзиз” и ООО “Украинская международная торговая компания”.
ООО “Украинская международная торговая компания” (“УМТК”) (ТОВ “Українська міжнародна торгівельна компанія”, ЕГРПОУ 36046631) была создана в 2008 году. Её учредителем и руководителем является Антон Коновалов. Уставный капитал фирмы составляет 700 тысяч гривен. Основным видом предпринимательской деятельности указана деятельность посредников, которые специализируются на торговле другими товарами.
За всё время своего существования “УМТК” выиграло в Украине 170 тендеров почти на 64 млн гривен, из них 152 тендера на 58 млн гривен было выиграно за последних 2 года. Такой же внезапный успех с приходом новой власти, как и у продавца обуви ООО “Торнадо”. Самым крупным клиентом “УМТК” были ПАО “Укргаздобыча”, ПАО “Ровнооблэнерго”, ГП “Аэропорт “Борисполь”.
ЧП “Укрзиз” (ПП “Укрзіз”, ЕГРПОУ 39032930) также успешно проявило себя в госзакупках. За последние 5 лет “Укрзиз” выиграло 75 тендеров на 43 млн гривен. Большую часть денег компания получила от региональных филиалов ПАО “Укрзализныця”.
Фирма зарегистрирована в Вишневом и была открыта в 2013-м году. Уставный капитал составляет 5 тыс гривен. Её руководителем является Алексей Васюта. Основной вид деятельности в отличие от конкурента по тендеру – оптовая торговля одеждой и обувью.
Как писала KV, в феврале 2017-го года Киевсовет распределил государственную субвенцию, в которой предполагалось 14,8 млн гривен на покупку спецодежды для работников скорой помощи. В марте 2017 года к “Евровидению-2017” столичный горздрав уже проводил тендер на закупку 7 наименований одежды для работников бригад скорых. Тогда было запланировано потратить 3,48 млн гривен, но в результате конкуренции 7 участников, было потрачено только 2 млн гривен. Победило в том тендере ООО “УМТК”.
А вот все поставки ЧП “Укрзиз” сводились к спецодежде для железнодорожников и энергетиков. Конечно, теоретически они могут пошить и спецодежду для скорой помощи. Но, как правило, все рынки в госзакупках давно поделены и каждый из участников занимается только “своим делом”. У ЧП “Укрзиз” – это спецовка для работников железной дороги и облэнерго.
Отметим, что если участники все-таки сбросят цену, то у горздрава останется еще несколько миллионов гривен из субвенции, на которые они смогут провести еще один тендер на закупку недостающей одежды или обуви.
Напомним, Департаментом здравоохранения КГГА с 6 февраля 2017 года руководит Дмитрий Турчак.
Фото: http://zaholovok.com.ua
