Александр Мазурчак побеспокоился о том, чтобы замену и ремонт тепловых сетей оплачивала не только Киевэнерго, но и столичный бюджет. Остальные мероприятия Энергоплана Киева до 2016г., вероятно, останутся только на бумаге, т.к. их в основном планируется финансировать за счет кредитов и инвесторов.
На сессии 1.11.2012 г. Киеврада утвердила Энергетический плана Киева до 2016 г. Столичные чиновники за четыре года они обещают потратить на реконструкцию энергетического хозяйства города не менее 9,5 млрд грн., сократив, таким образом, потребление электрической, тепловой энергии и газа.
Львиную долю средств Киев намерен получить от неведомых частных инвесторов и финансовых организаций. А из запланированных на эти цели в бюджете 2,5 млрд грн. почти половина будет израсходована на перекладку сетей центрального отопления, а также строительство и модернизацию объектов теплового хозяйства, которые впоследствии собираются передать на баланс частной компании Рината Ахметова “Киевэнерго”. Об этом пишет газета “Деловая столица”.
Разработкой энергетической политики столичная власть не занимается уже 30 лет, последние стратегические проекты готовились еще в 50–60-х годах прошлого века. При этом кадровые ротации в мэрии никак не влияют на ситуацию. Две городские программы энергосбережения, действовавшие с 2000 по 2010 гг., были профинансированы лишь на 7–9% от плана.
Та же участь, вероятно, ждет и принятую в минувшем году программу “Горячая вода Киева”, по которой до 2015 г. чиновники обязались выделить почти 2 млрд грн. на ремонт и замену насосов и труб горячего водоснабжения. В бюджете на 2012 г. на данные работы предусмотрели всего 2,1 млн грн.
Регулярно проваливают в Киеве и установку в жилых домах счетчиков тепла. По сведениям комиссии горсовета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, в 2011 г. в городе было установлено лишь 10 тепловых домовых счетчиков, хотя бюджет профинансировал закупку 1 тыс. приборов.
Так зачем же первый заместитель главы КГГА Александр Мазурчак (отвечает за ЖКХ столицы,— ред.) так упорно стремился, чтобы Киеврада утвердила документ под названием “Энергетический план Киева на 2012-2016 гг.?
Согласно этому документу, приоритетами энергетической политики столицы на ближайшие четыре года станут модернизация учреждений бюджетной сферы, зданий жилого фонда и системы центрального отопления.
В частности, в 600 бюджетных учреждениях (почти треть от их общего числа), которые больше всего превышают нормы потребления тепловой и электрической энергии, чиновники планируют провести работы по наружному утеплению, реконструировать инженерные сети и установить индивидуальные системы отопления с использованием альтернативных источников энергии.
В 433 из почти 11 тыс. жилых домов Киева хотят утеплить фасады, подъезды, крыши и чердаки, а также восстановить теплоизоляцию труб центрального отопления.
В пессимистическом и оптимистическом сценариях разработчики плана прогнозируют снижение энергозатрат соответственно на 4,8 и 18,2% в бюджетных учреждениях и всего на 0,4 и 4,5% в жилом фонде. На санацию бюджетных учреждений столица намерена потратить почти 2,2 млрд грн. собственных средств (697 млн грн. из казны Киева и 1,5 млрд грн. кредитов, взятых под его гарантии), тогда как в модернизацию жилого фонда будет вложено только 571 млн грн.
Объясняется такое несоответствие просто: бюджетную сферу финансирует город, а за потребление энергии в квартирах платят сами жильцы и государство, компенсирующее поставщикам сниженные для населения коммунальные тарифы. Хотя именно население потребляет наибольшее количество энергоресурсов: 79% тепла, 35% электроэнергии и 8,6% газа, львиная доля которого используется для производства тепловой энергии и горячей воды.
“Во всем мире реализация энергосберегающих проектов начинается со снижения объемов потребления жителями. В столице этого не допустят, потому что монополистам из “Киевэнерго” невыгодно уменьшать расходы самой многочисленной группы их потребителей”, — объясняет бывший министр ЖКХ Алексей Кучеренко.
Модернизировать жилые дома авторы документа решили преимущественно за счет частных инвесторов, запланировав поступления от них в 3 млрд грн. Учитывая отсутствие в плане механизма возврата этих средств, а также результаты прежних попыток города привлечь частный бизнес в данную сферу, можно смело предположить, что этих инвестиций чиновники не дождутся.
А вот население столицы, напротив, готовое профинансировать установку систем индивидуального отопления и подогрева воды, чтобы сэкономить на платежах, разработчики энергетического плана даже не рассматривают в качестве инвестиционного ресурса. Хотя замена центрального отопления домовыми мини-котельнями, двухконтурными газовыми котлами, способными и нагревать воду, и отапливать помещения, или бойлерами была бы выгодна всем, кроме поставщиков тепла и горячей воды.
Для этого достаточно разработать простые и понятные правила узаконивания данного оборудования и провести разъяснительную работу среди населения, на что не требуется выделение бюджетных средств.
Неэффективность системы центрального отопления признают сами разработчики энергетического плана. Даже 100%-ная замена всех тепломагистралей, по их мнению, даст экономию лишь в 6–7%. Но именно на модернизацию системы центрального отопления город потратит почти половину бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий документа: 1,2 млрд грн. из 2,5 млрд грн.
Но в строительство 4,1 тыс. тепловых пунктов, 1 тыс. теплонасосных станций, двух ТЭЦ для сжигания мусора, а также переоборудование городских котельных на потребление биотоплива из сельскохозяйственных и древесных отходов чиновники запланировали вложить всего порядка 500 млн грн. бюджетных средств Зато, согласно Энергоплану Киева до 2016г., 725 млн грн. должно будет пойти на реконструкцию находящихся в запущенном аварийном состоянии бесхозных тепловых сетей (заменить собираются 539 из 2,2 тыс. км).
Напомним, что эти сети, как и жилой фонд, который они обслуживали, когда-то принадлежали различным ведомствам. Впоследствии эти жилые дома перешли в коммунальную собственность. После этого КГГА начала многолетнюю и малоуспешную войну с Киевэнерго, принуждая эту компанию, взять себе на обслуживание и ведущие к этим домам инженерные коммуникации. Процесс передачи этих сетей на баланс Киевэнерго до сегодня шел медленно и трудно.
Хотя Киевэнерго зарабатывает, поставляя жильцам бывших ведомственных домов по бесхозным сетям тепло и горячую воду, бесплатно брать на себя ответственность за состояние этих коммуникаций эта компания упорно не желает. Потому отвечающий за ЖКХ столицы первый заместитель главы КГГА Александр Мазурчак , видимо, и решил — чтобы Киевэнерго соизволила официально принять себе на обслуживание эту коммунальную собственность, городу придется ей доплатить.
Вывод — именно Киевэнерго получит наибольшую выгоду от мероприятий энергетического плана Киева до 2016г., реализация которого в полном объеме обречена на провал. “После парламентских выборов окажется, что на выполнение очередных обещаний не нашли средств. Частные инвесторы не придут, жилой фонд останется без модернизации и экономии, а те средства, которые выделят из бюджета, потратят на реконструкцию объектов, которые впоследствии приватизируют монополисты”, — прогнозирует директор Института города Александр Сергиенко.
По информации “Деловой столицы”, Киеву для решения масштабных проблем в сфере ЖКХ будет проблематично не только привлечь инвесторов, но и получить очередные кредиты. Согласно Бюджетному кодексу Киев давно превысил свои долговые нормативы и новые займы в ближайшие годы привлекать не сможет. Правда, чиновники намерены обойти эту норму, создав коммунальную управляющую компанию “ЕСКО”, в задачи которой будет входить привлечение средств инвесторов и кредиторов.
Но о том, кто станет управлять данной компанией и каким образом город сможет контролировать ее деятельность, создатели Энергетического плана Киева до 2016г. умолчали.
СПРАВКА
Тепловые и газовые сети Киева не модернизировались более 40 лет и уже исчерпали допустимые сроки эксплуатации. Постоянное повышение цен на газ поставило под вопрос эффективность центрального отопления: только за последние пять лет платежи за тепло и горячую воду увеличились почти втрое.
Большая часть расходов столичного бюджета на образование, медицину и культуру уходит на оплату за тепло и электроэнергию для школ, детских садиков, больниц и культурных учреждений. Отопление жилых домов города вообще считается наиболее затратным среди всех европейских столиц: Киев стал лидером Европы по уровню потребления газа и занял в рейтинге энергоэффективности European Green City Index последнее, 30-е место.
Хаотичная застройка территорий новыми жилыми многоэтажками, офисными и торгово-развлекательными центрами привела к резкому скачку потребления энергоресурсов и постоянному росту нагрузок на городские сети. Хотя предприятия жилищно-коммунальной отрасли и вынуждают застройщиков в обмен на подключение к сетям строить за собственный счет новые насосные станции, котельные и трансформаторы, центральные сети от перегрузок это не спасает. Ведь они не рассчитаны на такое число потребителей.
В аварийном состоянии находится и канализация: трубы центрального коллектора, проложенные под центром столицы, изношены практически на 100%, а с правого на левый берег Днепра ведет единственная труба, в которую сливается все большее количество нечистот и водопроводной воды. О нынешнем ее состоянии ничего неизвестно: последнее обследование объекта проводилось более 40 лет назад.
Последствия прорыва трубы могут привести к катастрофе в масштабе не только Киева, но и всего Приднепровья. Однако строительство второй нитки городского коллектора тянется больше десятилетия, а из-за нехватки денег срок ее сдачи постоянно переносится.
По материалам газеты “Деловая столица”
