Столична міськрада внесла зміни до Програми поводження з тваринами на 2024-2025 роки. Зокрема, депутатський корпус зняв майже все фінансування з будівництва Центру захисту тварин на вул. Автопарковій та передбачити 3 млн гривень на капремонт міської ветеринарної лікарні. Крім того, керівництво столиці збільшила витрати з бюджету міста на фінансову підтримку громадських організацій (ГО), які утримують безпритульних тварин у своїх притулках – з 3 млн гривень до 10 млн (через інфляцію та збільшення кількості таких тварин). При цьому, було вирішено внести правки до Порядку відбору гідних цього фінансування ГОшок. Серед іншого, відтепер розмір “дотацій” буде визначати спеціальна конкурсна комісія при КМДА, хоча раніше це було прерогативою чиновників.
Як стало відомо КВ, 23 жовтня 2025 року Київрада внесла зміни до міської цільової програми поводження з тваринами на 2024-2025 роки, а також до Порядку відбору ГО, які будуть отримувати фінансову підтримку з міського бюджету на утримання притулків для безпритульних тварин.
Суб’єктами подання відповідних проєктів рішень №08/231-327 від 8 квітня 2025-го і №08/231-1174 від 21 серпня 2024-го виступив Департамент захисту довкілля та адаптації до зміни клімату Київської міськдержадміністрації (КМДА). У сесійній залі за погодження цих документів проголосували 64 депутати та 75 депутатів відповідно.
Що передбачено змінами
Коригуванням до програми поводження з тваринами передбачено зменшення обсягів її фінансування на 2025 рік з 87,9 млн гривень до 61,1 млн. Таким чином, загальний кошторис цієї програми на два роки було зменшено зі 169,9 млн гривень до 143,1 млн.
Цього скорочення міська влада “добилася” в основному через зменшення обсягів фінансування заходу щодо будівництва центру захисту тварин на вул. Автопарковій у Дарницькому районі Києва на 36,7 млн. Таким чином, на це в програмі в поточному році тепер передбачено лише 2 млн гривень – саме стільки було закладено на даний захід в бюджеті Києва-2025.
Нагадаємо, що загальна вартість будівництва цього центру станом на 2019 рік (розпорядження КМДА віл 23 квітня 2019 року № 732) була встановлена на рівні 157,6 млн гривень.
Читайте: Зачем Киеву Центр защиты животных за 160 млн гривен
Разом з тим, міська влада додала 6,9 млн гривень на захід щодо утримання тварин у притулках, якими опікуються профільні ГО. Такий крок було обґрунтовано значним рівнем інфляції та великою кількістю тварин у таких притулках. Відповідно, загальні обсяги фінансування вказаного заходу на 2025 рік зростуть до 10 млн гривень. Крім того, до програми було додано новий захід – капремонт приміщень КП “Київська міська лікарня ветеринарної медицини”, в рамках якого, серед іншого, планується відремонтувати системи вентиляції та забезпечити гідроізоляцію. На такі роботи було передбачено 3 млн гривень.
У свою чергу, змінами до Порядку відбору ГО, які утримують притулки для тварин, передбачено низку невеликих змін до процедури отримання фінансової допомоги з бюджету Києва.
Так, прийнятим рішенням було встановлено, що спеціальна конкурсна комісія, яка вирішує, чи має право та чи інша організація на “дотації” з міської скарбниці, тепер також буде встановлювати кількість котів та собак у кожному притулку – раніше вона лише перевіряла умови їх утримання. Крім того, змінами передбачено, що документи, які ГОшки подають для участі в цих конкурсах, можуть також засвідчуватися кваліфікованим електронним підписом – раніше повинні були ставитися лише печатки, але, схоже, не всі організації їх мають, тому й було внесено такі коригування до Порядку.
Серед іншого, цим рішенням встановлено, що тепер розмір вказаної фінансової підтримки буде визначати саме конкурсна комісія, тоді як раніше це була прерогатива Департаменту міського благоустрою КМДА (у 2023 році був реорганізований у Департамент територіального контролю). При цьому, було передбачено, що тепер розмір цих “дотацій” буде визначатися лише після затвердження бюджету Києва на відповідний рік – мабуть, це було зроблено для того, щоб комісія чітко розуміла, якими обсягами коштів вона зможе оперувати.
Як виконується програма поводження з тваринами
Як повідомляла КВ, програма поводження з тваринами на 2024-2025 роки була затверджена рішенням Київради №7395/7436 від 23 листопада 2023 року. Усього на реалізацію її заходів керівництво міста планувала витратити вищезгадані 169,9 млн гривень, з яких 166,2 млн гривень – з бюджету Києва. Як і в попередній аналогічній програмі, яка діяла у 2020-2023 роках, найбільше коштів Київрада і КМДА передбачали направити на створення Центру захисту тварин на вул. Автопарковій, будівництво якого було заморожене через воєнний стан. Йшлося про потенційні витрати в сумі 76,2 млн гривень. Такі цифри, до речі, викликали деякі запитання в депутатському корпусі міськради – окремі народні обранці висловлювали думку, що схожі проєкти в умовах війни можна реалізовувати лише за рахунок грантових коштів.
Серед іншого, столична влада планувала виділити 6,1 млн гривень на фінансування ГО, які утримують притулки для тварин – ці кошти вони нарешті почали отримувати лише з початку 2024-го, хоча фінансування за цим напрямом передбачалося ще в попередній програмі.
Читайте: 170 млн гривень на два роки: Київрада затвердила нову програму поводження з тваринами
При цьому, як і у випадках з іншими міськими цілівими програмами, реальні обсяги фінансування програми поводження з тваринами є значно нижчими. Так, на її реалізацію в 2024 році з бюджету міста було направлено 42,2 млн гривень (52,2% від плану, зазначеного в програмі), а усього витрачено 48,2 млн (“плюс” 6 млн коштів з інших джерел). При цьому, міська влада таким чином начебто змогла виконати 9 з 10 запланованих заходів. Вочевидь, йдеться про “правильні цифри на папері”, а не про реальну ситуацію.
Так, зокрема, 17,2 млн гривень було витрачено на надання лабораторно-діагностичних послуг безпритульним тваринам та ветеринарній допомозі травмованим котам і собакам. Серед іншого, було стерилізовано понад 8,7 тис. тварин, вакциновано від сказу понад 8,9 тис. тварин, надано швидку ветеринарну допомогу понад 1,5 тис. тварин тощо.
Ще 4 млн гривень міська влада освоїла на реалізації заходу з вилову безпритульних тварин, транспортування їх до притулків КП «Київська міська лікарня ветеринарної медицини», збирання трупів загиблих тварин, їхній кремації тощо. За ці кошти, наприклад, згідно заітності, було виловлено 2,5 тис. безпритульних тварин, зібрано трупів загиблих тварин у кількості 172 одиниць тощо.
Крім того, майже 3 млн гривень з міського бюджету минулого року було виділено ГОшкам, які утримують притулки. Ці кошти отримали ГО «Притулок для тварин «Сіріус» (2,2 млн гривень, 3035 одиниць тварин), ГО «Товариство захисту тварин «SOS» (472,2 тис., 629 одиниць тварин) і ГО «Зоопатруль Україна» (246,6 тис., 330 одиниць тварин). Отримані зі столичної скарбниці “дотації” вказані організації витрачали на придбання медикаментів та перев’язувальних матеріалів для тварин, ветеринарних вакцин, корму тощо.
Єдиним невиконання заходом минулоріч було саме будівництво центру захисту тварин по вулиці Автопарковій. У програмі на нього було “розписано” фінансування в сумі 37,5 млн гривень, але в бюджеті міста-2024 було передбачено лише 1,8 млн на закупівлю робіт з коригування розробленої проектної документації. Втім, знайти компанію, яка виконає ці роботи, КП «Київська міська лікарня ветеринарної медицини» не змогло. Перший тендер було скасовано через те, що його єдиний учасник не відповідав технічним характеристикам закупівлі, а другий – через те, що переможець вчасно не надав підписаний договір замовнику (вищезгаданій лікарні).
Що стосується цьогорічних показників виконання програми, то протягом січня-червня 2-25-го на її реалізацію було витрачено 18,6 млн гривень, з яких 17 млн – з бюджету міста. План на увесь 2025-ий, до внесення змін у жовтні, складав 87,9 млн гривень.
Так, 8,8 млн було витрачено на стерилізацію і вакцинацію безпритульних тварин, 2,2 млн – на вилов тварин та збирання їхніх трупів, 256,6 тис. – на фінансування ГОшок, які утримують котів та собак (до переліку організацій, які отримували такі “дотації”, додалася ГО «Центр культури стосунків людей та тварин») тощо. Також міська влада цьогоріч нарешті знайшла підрядника, який коригуватиме проєктну документацію по “майбутньому” центру захисту тварин по вулиці Автопарковій – на це в бюджеті міста було закладено 2 млн гривень, але станом на початок липня кошти за такі роботи не були перераховані. Таким чином, як зазначається у відповідному звіті, цей захід столична влада вважає виконаним, а тому, мовляв, усі 10 заходів, запланованих на перше півріччя 2025-го, були реалізовані.
Нагадаємо також, Порядок відбору ГО, на утриманні яких знаходяться притулки для безпритульних тварин, в яких розміщуються коти та собаки, для надання фінансової підтримки з міського бюджету було затверджено рішенням Київради №7116/7157 від 5 жовтня 2023 року. До цього такі організації також номінально мали право на отримання фінансування зі столичної скарбниці, але документу, який би регламентував ці процеси, не існувало.
Так, цим Порядком було передбачено, що обирати отримувачів цієї допомоги буде спеціальна конкурсна комісія при Департаменті територіального контролю КМДА, який у свою чергу буде контролювати використання цих коштів. При цьому, фінансові ресурси планувалося виділяти притулкам, у яких перебуває не менше 30 котів або собак. Також було встановлено, що перед проведенням конкурсів, можливо, їх будуть перевіряти фахівці муніципальної ветеринарної лікарні. За задумом керівництва міста, отримані з міської скарбниці кошти вони зможуть витрачати на харчування тварин, їхнє лікування, стерилізацію тощо.
Підготовка до затвердження цього документу тривала понад півроку – через низку претензій, висловлених до нього під час обговорення. Серед іншого, окремі депутати Київради вказували на те, що цей документ є регуляторним актом, а тому перед затвердженням міськрадою повинен пройти спеціальну процедуру погодження.
Крім того, на доопрацюванні відповідного проєкту рішення наполягали і деякі громадські активісти, які займаються утриманням притулків для тварин. Наприклад, пані Олександра Мезинова (засновниця вищезгаданого притулку для тварин “Сіріус”, який розташований в селі Федорівка Київської області) зазначала, що цей документ не пройшов громадське обговорення, тоді як деякі ГО, що мають певний досвід у цій сфері, могли б надати важливі рекомендації. Також Олександра Мезинова вказувала на те, що в запропонованому чиновниками проєкті “не було прописано чіткий і прозорий механізм відбору громадських організацій”. Наприклад – у документі навіть не було вказано критеріїв оцінювання ГО.
Читайте: Київрада затвердила Порядок надання допомоги притулкам для котів та собак
Надалі, у листопаді 2023-го, Київрада затвердила коригування цього Порядку. Головною зміною стало те, що усі обов’язки, які раніше були покладені на Департамент територіального контролю КМДА, з того часу стали обов’язками Департаменту захисту довкілля та адаптації до зміни клімату. Відповідно, саме при цьому структурному підрозділі столичної мерії має створюватися комісія з відбору ГОшок.
Зазначимо, обов’язки директора Департаменту захисту довкілля та адаптації до зміни клімату КМДА з 31 травня 2025 року виконує заступник керівника цієї структури Сергій Сабуров (ексдиректор вищезгаданого КП “Київська міська лікарня ветеринарної медицини”, на колажі). На даній посаді він змінив Олександра Возного, який керував цим департаментом з 11 січня 2021 року. Останнього було звільнено на фоні численних скандалів – зокрема, після мітингів громадськості, під час яких активісти висловили низку претензій до роботи цього чиновника. При цьому, Возний також наразі є підозрюваним у справі щодо отримання неправомірної вигоди чиновниками столичної мерії за видачу дозволів на викиди забруднюючих речовин у повітря.
Читайте: Хабарі за “екологічні” дозволи: топпосадовцю КМДА Олександру Возному загрожує десять років в’язниці
Діяльність даного департаменту з вересня 2025 року контролює заступник голови КМДА з питань здійснення самоврядних повноважень Володимир Прокопів (також є депутатом міськради від “Європейської солідарності”, екс-секретар міськради). До нього сферою екології столиці майже десяток років опікувався інший заступник очільника столичної мерії Петро Пантелеєв, якого нещодавно було призначено виконуючим обов’язки першого заступника Віталія Кличка після звільнення Миколи Поворозника.
Фото: колаж КВ
Олександр Глазунов
КиївВлада
