В Верховной Раде (ВР) зарегистрирован проект закона “О конституционной процедуре”. Это третий документ из пакета парламентской рабочей группы, занимающейся законодательным урегулированием конституционного кризиса, постигшего политикум после нашумевшего решения Конституционного суда (КС) об отмене электронных деклараций и полномочий Национального агентства по противодействию коррупции (НАПК) относительно их проверки и мониторинга образа жизни топ-чиновников, депутатов, судей.
Об этом KV стало известно из появившейся на сайте ВР карточки законопроекта №4533 “О конституционной процедуре” и по сообщению информационного управления Аппарата ВР.
Руководитель рабочей группы по вопросам законодательного обеспечения эффективной деятельности в сфере предотвращения коррупции и совершенствования законодательного регулирования отдельных аспектов работы КС, глава комитета ВР по вопросам правоохранительной деятельности Денис Монастырский (фракция партии “Слуга народа”) на брифинге в Раде сообщил, что проект закона касается усовершенствования деятельности КС.
Коллега Монастырского по фракции и по рабочей группе, Ольга Совгиря отметила, что зарегистрированный законопроект был поддержан большинством фракций ВР.
По словам Совгири, в законопроекте предлагается, чтобы КС принимал решения двумя третями от своего состава – 12 судей. Сейчас решение может приниматься 10 судьями.
Предусматривается возможность того, что некоторым судьям в процессе рассмотрения дел могут заявляться отводы. В этом случае необходимое для принятия решения количество судей может быть уменьшено, но не менее 10 судей должны проголосовать за определенное решение.
По законопроекту, КС будет рассматривать дела, как правило, в устной форме производства (Ольга Совгиря: “Это важно и это подчеркивает Венецианская Комиссия, поскольку єто позволит обеспечить прозрачность и открытость его деятельности”).
На формирование повестки дня КС смогут влиять не только глава суда, но и сами судьи. Вводится автоматизированный реестр актов суда и распределения дел между судьями КС, и, по словам нардепов из рабочей группы, “никаких оснований для изъятия актов из этого реестра быть не должно”.
Кроме того, устанавливается, что КС не может выходить за пределы тех вопросов, которые подняты в конституционном представлении. Законопроектом предусматривается, что постановления и акты Суда должны быть основательными и мотивированными.
“Этот законопроект – своеобразный кодекс конституционного судопроизводства. Он (…) закладывает такую модель: на первом месте была и остается Конституция Украины, дальше будет Закон о конституционной процедуре. Отдельные процедурные вопросы мы предлагаем урегулировать на уровне Регламента Конституционного Суда. Такая модель регулирования деятельности КСУ полностью соответствует рекомендациям Венецианской комиссии”, – сказала Ольга Совгиря на брифинге.
Читайте: Рада приняла “компромиссный” закон о восстановлении электронного декларирования
Как информировала KV, 27 октября КСУ обнародовал решение, которым признал неконституционными полномочия Национального агентства по противодействию коррупции (НАПК) по контролю и проверке деклараций, открытому круглосуточному доступу к реестру деклараций, проведению мониторинга образа жизни, а также ряд положений закона “О предотвращении коррупции”.
Отменить это решение и прекратить полномочия судей КСУ президент Владимир Зеленский хотел через ВР, но голосов за внесенный им в Раду законопроект, по имеющимся данным, у “Слуги народа” не хватает.
4 декабря с.г. за основу и в целом был принят законопроект парламентской рабочей группы (“компромиссный”) о восстановлении уголовной ответственности за декларирование лицами, облеченными полномочиями государственной власти, заведомо недостоверной информации за неправдивые декларации. Нарушителей за решетку сажать не будут, но ограничить свободу смогут, и штрафы установили немалые.
15 декабря ВР приняла за основу и в целом законопроект, восстанавливающий полномочия Национального агентства по противодействию коррупции (НАПК), которому вернули права и обязанности по проверке электронных деклараций топ-чиновников и депутатов. НАПК также будет следить и за их образом жизни, дабы выявлять признаки коррупции. Не исключен из поля зрения Нацагентства и судейский корпус, но в случае судей (в т.ч. Конституционного суда) предусмотрена особая процедура и оговорки.
Отметим, что по состоянию на 22 декабря оба упомянутые закона подписаны спикером Рады Дмитрием Разумковым и переданы на подпись президенту. Визы Зеленского еще нет.
Читайте: Рада вернула НАПК полномочия проверять декларации топ-чиновников, депутатов, судей
Фото: сайт ВР
