Программа социально-экономического развития Киевской области на 2018 год зависла над пропастью взаимной нелюбви между администрацией и советом региона. Пока у Горгана обвиняют депутатов в саботаже и политиканстве, в коллегиальном органе настаивают: программу утвердить готовы, но есть два “но”. Во-первых, исполнительная власть должна объяснить как будут финансироваться местные инициативы, во-вторых, губернатор с трибуны совета просто обязан рассказать, почему он провалил минувший бюджетный год.
Требуют “пересдачи”
Киевский областной совет (КОС) провалил свое первое в 2018 году внеочередное заседание, посвященное вопросам коммунальной собственности и депутатским обращениям.
Как уже сообщала KV, причиной срыва заседания стал отказ фракции БПП голосовать за утверждение повестки дня, в которой не было вопроса о разработанной ОГА программе социально-экономического развития Киевской области на 2018 год.
Последнюю ее редакцию аппарат коллегиального органа получил накануне сессии.
Читайте: Глубокая заморозка. Лучезарный настрой Горгана не помог Киевоблсовету в работе
Как рассказал KV глава Киевской ОГА Александр Горган, первую редакцию программы соцэкономразвития на 2018 год он подписал еще в ноябре прошлого года. Однако, тогда в аппарате КОС “завернули” программу на доработку из-за ошибок в названиях некоторых программ и неполного перечня объектов программы строительства. Во второй раз в облсовете отказались принимать программу из-за того, что администрация не отчиталась за свою работу в 2017 году. 27 февраля 2018 года КОС получил программу в третий раз.
“Принятие программы социально-экономического развития Киевщины блокируют по надуманной причине. Оттягивание ее рассмотрения делает невозможными принятие изменений к существующим и утверждение новых программ. Также в связи с этим не могут быть приняты изменения в бюджет, в котором переходные остатки с прошлого года составляют около 470 млн гривен. Около 1 млрд гривен из областного бюджета не распределяется и не тратится по программам. Я считаю, что это делается преднамеренно, чтобы создать кризис в отдельных отраслях. Мы передали в облсовет много новых программ, которые не рассматриваются. Становится невозможным своевременное начало тендеров по объектам капитального строительства. Это – принцип отдельных политических сил, которые в канун выборов проводят политику “чем хуже, тем лучше”. Речь о меньшинстве Киевского облсовета: “Батькивщине”, “УКРОПе” и “Свободе”. Но этот процесс не может длиться вечно, со стороны облсовета наблюдается злоупотребление служебным положением со стороны отдельных служащих. Уверен, что в ближайшее время руководство КОС будет вынуждено вынести на рассмотрение программу, и в зале найдется достаточно депутатов, которые ее поддержат”, – прокомментировал KV глава Киевской ОГА.
Только после отчета
В Киевоблсовете к оптимизму КОГА относятся скептически. Уверяют, что программу не примут, пока администрация не отдаст ее с полным обоснованием всех статей расходов, в частности, субвенций местным бюджетам.
“Анализируя этот документ, мы не увидели несколько крайне важных аспектов. Например, еще в 2017 году был анонсирован новый принцип распределения областного бюджета (личная инновация губернатора), а именно: передача субвенций на места для реализации. По итогам абсолютной бездеятельности администрации в части выполнения бюджета эта идея имеет смысл. Но мы, как депутаты, должны понимать, по каким направлениям и в каких объемах будет осуществляться финансирование. Если говорим о целевом использовании бюджета, то анонсируя подобные инновации, распорядитель наверняка был обязан провести работу в этом направлении и исследовать, на какие проекты нужно выделять деньги. Но в нынешнем проекте соцэкономразвития мы видим только задекларированную общую логику и формализм”, – рассказала KV председатель Киевоблсовета Анна Старикова.
Читайте: Горган рассказал, как новый порядок распределения средств облбюджета будет предотвращать коррупцию
Кроме того, по ее словам, от КОГА на данном этапе ждут не только усовершенствованный вариант программы соцэкономразвития, но и публичного отчета за работу в прошлом году.
“Перед тем, как мы, депутаты, подтвердим программу социально-экономического развития Киевщины на 2018 год, глава Киевской облгосадминистрации обязан предоставить отчет о ее выполнении в 2017 году. Если у нас финансирование бюджета развития области составляет 42%, то хотелось бы сначала получить отчеты обо всех программах. Тем более, что это – требование действующего законодательства, а не прихоть Киевоблсовета”, – добавила Анна Старикова.
Согласно представленному администрацией проекту программы социально-экономического развития Киевской области, грядущий год должен стать городом финансовой децентрализации. В связи с этим администрация представляет новый метод распределения финансов – передачу денег местным бюджетам в виде субвенций.
Для этого местные органы власти должны подать в ОГА заявление на получение финансирования, которое рассматривается на коллегии областной администрации. Если идея получает одобрение у распорядителя, Киевскому облсовету предложат соответствующий проект решения об изменениях в бюджет. После согласования между сторонами межбюджетного трансферта деньги перечисляются на счет местного бюджета.
Как ранее рассказывала KV, в сентябре прошлого года на внеочередном заседании Киевского областного совета 5 сентября депутаты приняли решение “О состоянии финансирования и выполнения бюджетных программ на 01.09.2017”. Одним из пунктов данного решения стало признание неудовлетворительной работы Киевской областной государственной администрации в части финансирования целевых программ.
Читайте: Мимо кассы. Администрация Горгана получила под дых из-за игр с финансами
Что в программе
Программа социально-экономического развития региона – это краткий срез по целям и задачам развития основных сфер жизни Киевщины – социального обеспечения, гуманитарной сферы, профилактики и противодействия преступности, информационной политики и электронного управления, охраны окружающей среды, инвестиций, предпринимательства, гражданской обороны, внешнеэкономической деятельности и финансов столичного региона.
“Костяк” соцэконома-2018 составляют 37 программ, разработанных Киевской ОГА в 2014-2017 годах. Программы рассчитаны на несколько лет.
В “наследие” прошлых лет всего по одной целевой программе получили департамент образования и науки КОГА, департамент инфраструктуры, департамент гражданской защиты, а также управление информации и управление внутренней политики (программа развития системы образования в Киевской области, “Смарт Транспорт Киевщины (интеллектуальная транспортная система)”, программа поддержки развития СМИ и информирования населения, а также программа содействия развитию гражданского общества и программа создания страхового фонда документации Киевской области).
Департамент агропромышленного развития Киевской области будет выполнять в этом году минимум две программы – развития лесного фонда Киевщины и возобновления плодородности почвы.
Сфера медицины представлена тремя программами – совершенствования экстренной медицинской помощи в Киевской области, программой противодействия ВИЧ-СПИДу, а также программой по борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями.
Управление молодежной политики и национально-патриотического воспитания и управление физкультуры и спорта Киевской ОГА получат в распоряжение две и одну программу соответственно. Речь идет о программе поддержки и развития молодежи и программе национально-патриотического воспитания, а также о программе развития физической культуры и спорта столичного региона.
Департамент экономразвития и торговли продолжит работать над программами привлечения инвестиций, поддержки коммунальных предприятий, а также программой управления объектами коммунальной собственности. Социальная защита в текущем финансовом году представлена программами “Турбота”, внедрения Единой социальной карты, а также поддержки людей с инвалидностью. Департамент градостроения и архитектуры Киевщины “унаследовал” с прошлых лет программу обеспечения градостроительной документацией, создания геоинформационной системы столичного региона, инвентаризации и проведения нормативно-денежной проверки земли.
Читайте: Подчиненные Горгана тормозят принятие областных программ
Культурный кластер представлен программой поддержки театрального и музыкального искусства Киевской области, а также программой развития творческого потенциала и культурного пространства Киевщины, которые были утверждены в 2016-2017 гг и будут работать еще на протяжении двух лет и одного года соответственно.
Лидируют по количеству проектов департамент регионального развития и ЖКХ Киевской ОГА и департамент экологии. В 2018 году департамент капстроя традиционно распоряжается финансированием программы строительства, реконструкции и ремонта объектов инфраструктуры, программой энергосбережения, программой “Питьевая вода”, программой индивидуального строительства на селе, а также программой предоставления финансовой помощи для КП, которые обслуживают деятельность Киевской ОГА и облсовета.
Департамент экологии может получить финансирование на программу оздоровления бассейна реки Днепр, охраны окружающей среды и рационального использования ресурсов, программу обращения с твердыми бытовыми отходами, а также программу развития заповедного фонда.
Непосредственно Киевская ОГА будет выполнять две программы – программу празднования государственных дат и информатизации Киевской области “Электронная Киевщина”.
Как уже сообщала KV, в прошлом году были остановлены программы управления по вопросам оборонной работы “Безопасная Киевщина” и “Нулевая смертность”, которые были разработаны в 2017 году и рассчитаны на период до 2019-2020 гг. Сумма финансирования в 14,5 млн гривен была освоена на 76,59%. Программа “Нулевая смертность”, предусматривающая возведение на дорогах столичного региона так называемых “островков безопасности”, вызвала возмущение общественности из-за множества аварийных ситуаций на уже возведенных островках.
В 2017 году бюджет развития Киевщины составили 44 программы с общим финансированием 1 млрд 567 млн 707 тыс. 870 гривен. По состоянию на 31 декабря 2017 года эти программы были выполнены на 45,34%.
14 из 44 программ не были профинансированы распорядителем ни на копейку. Среди них – программа информатизации “Электронная Киевщина” (заложено 3,35 млн гривен), программа обеспечения предоставления медицинской помощи на догоспитальном уровне (20 млн гривен), программа предотвращения и лечения сердечно-сосудистых заболеваний (свыше 19 млн гривен), программа развития онкологической службы (110 млн гривен), внедрения единой социальной карты жителя Киевщины (20 млн гривен), программа поддержки людей с инвалидностью (10 млн гривен), программа развития культурного пространства Киевщины (почти 3 млн гривен), обеспечения молодежи жильем (3 млн гривен), программа защиты населения от чрезвычайных ситуаций (14 млн гривен).
Наиболее успешными по сумме освоенных средств оказались программы отмечания государственных и профессиональных праздников (75,69%), программа развития системы образования на 2016-2018 гг (95,35%), программа “Школьный автобус” (98,24%), программа “Молодежь Киевщины” (82,47%), национально-патриотического воспитания (82,56%), “Киевщина спортивная” 2017-2020 (82,56%), программа “Турбота” (99,99%), “Навстречу детям” (73,97%), программа поддержки и развития театрального искусства на 2016-2018 гг (92,82%), “Безопасная Киевщина” (85,89%).
Читайте: Миллиардные бюджетные остатки смутили Киевщину
Фото: официальный сайт КОГА
