В скором будущем профсоюзы могут лишиться всего имущества, доставшегося им в наследство от советского прошлого после обретения Украиной независимости. Это имущество с подачи Фонда госимущества (ФГИУ) собирается отчуждать Кабмин и, скорее всего, отдавать на продажу тому же ФГИУ. Профсоюзы будут лишены практически любой возможности влиять на работодателя, коммуницировать с государственной и местными властями. А работодатель сможет игнорировать практически любые пожелания профсоюзов.
Об этом KV стало известно из законопроекта №2681 “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно отдельных вопросов деятельности профессиональных союзов)”, который был зарегистрирован в Верховной Раде (ВР) 27 декабря 2019 года.
Коллектив авторов – 42 народных депутата от “Слуги народа”. Главой авторского коллектива, очевидно, является председатель парламентского комитета по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов Галина Третьякова.
Соавторами законопроекта №2681 также выступают еще несколько глав комитетов ВР:
-
по вопросам образования, науки и инноваций Сергей Бабак;
-
по вопросам экологической политики и природопользования Олег Бондаренко;
-
по вопросам финансов, налогов и таможенной политики Данил Гетманцев;
-
по вопросам правовой политики Андрей Костин;
-
по вопросам экономического развития Дмитрий Наталуха;
-
по вопросам аграрной и земельной политики Николай Сольский.
Среди авторов законопроекта есть киевский мажоритарщик – Марьяна Безуглая (217 округ, Оболонь).
В перечне авторов, в том числе, присутствуют:
-
Вадим Струневич, которого киевские архитекторы причисляют к “группе коррупционеров – истребителей Киева” застройщика Андрея Ваврыша и вице-президента “Конфедерации строителей Украины”, а также секретаря комитета ВР по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Дмитрия Исаенко;
-
ключевой соавтор и лоббист законопроекта “О медиа” Никита Потураев;
-
замглавы комитета ВР по вопросам антикоррупционной политики Галина Янченко, ранее бывшая главой Совета общественного контроля НАБУ, аналитиком ОО “Центр противодействия коррупции” Виталия Шабунина руководителем “Антикоррупционного штаба” и экс-депутатом Киевсовета (2014-2015 гг) от “Демократического альянса”.
Именно этот законопроект имел ввиду министр экономики, торговли и сельского хозяйства Тимофей Милованов (на фото слева), когда объяснял, почему профсоюзы выступают против его законопроекта “О труде”.
Подробнее: Труд по Милованову: отмена профсоюзов и всеобщее право на забастовки
“Сегодня они (профсоюзы, – KV) управляют государственным имуществом, имеют обязательные отчисления из фонда заработной платы (по сути, профсоюзный налог на труд), имеют право присутствовать на Кабмине, и, например, имеют право блокировать увольнение работников. В законопроекте “О труде” ни один из этих вопросов не поднимается – не отменяется, но и не гарантируется. В заключительных положениях есть требование разработать новый закон о профсоюзах. Также в Верховной Раде есть законопроект, который возвращает имущество от профсоюзов государству”, – написал 9 января с.г. на своей странице в соцсети Facebook министр экономики, торговли и сельского хозяйства Украины.
КиевVласть проанализировала, чего парламентское большинство при поддержке Кабмина намерено лишить профсоюзы.
Так, заключительные положения закона “О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности” авторы законопроекта №2681 предлагают дополнить главой 2.1, которая гласит, что имущество профсоюзов и их объединений, которое по состоянию на 24 августа 1991 года находилось в их ведении, владении и/или пользовании, становится государственным имуществом.
“Решение о порядок отчуждения такого имущества будет определено Кабмином по представлению ФГИУ”, – гласит законопроект.
Отметим, в собственности профсоюзов находится немало общежитий, спортивных, оздоровительно-лечебных, профилактических и образовательных учреждений. Самое, пожалуй знаменитое здание, принадлежащее профсоюзам – Дом профсоюзов на Майдане независимости, который после принятия законопроекта №2681 может быть продан. Такая же судьба может постичь профсоюзные объекты собственности на “Укрзализныце”, куда премьер-министр Алексей Гончарук (на фото справа) пообещал завести в качестве управляющей компанию Deutsche Bahn.
Напомним, глава “Укрпочты” Игорь Смелянский неоднократно заявлял о намерении продать здание Главпочтамта, которое находится напротив Дома профсоюзов. Также в прошлом году ВР разрешила продажу ВДНХ, гостиницы “Днепр”, киевских теплосетей и столичных ТЭЦ-5 и ТЭЦ-6.
Отметим, руководителем ФГИУ с 19 сентября 2019 года руководит Дмитрий Сенниченко (на фото в центре). ВР назначила его на эту должность по представлению Кабмина.
Подробнее: Рада открыла путь к приватизации ВДНХ
В пояснительной записке к законопроекту сказано, что его задача – ликвидировать “несвойственные профсоюзам функции”, мол, в деятельности профсоюзов присутствуют “негативные тенденции”. А развитие диджитал-технологий и доступность законодательной базы, открытость реестров, широкая сеть адвокатов и юристов “позволяют работникам самостоятельно быстро и эффективно защитить или восстановить нарушенное право”.
Итак, профсоюзы лишаются права разрабатывать и принимать участие в законопроектах по вопросам государственной социальной и экономической политики, регулированию трудовых, социальных, экономических отношений. У профсоюзов забирают право совещательного голоса при решении конфликтов на государственном и местном уровнях – парламент, Кабмин и местные советы смогут даже на порог не пускать представителей профсоюзов.
Профсоюзы и их представители лишаются права:
-
требовать от владельца или уполномоченного им органа документы, сведения и объяснения по условиям труда, выполнения коллективных договоров, соблюдения законодательства о труде и социально-экономических прав работников;
-
проверять работу предприятий торговли, общественного питания, здравоохранения, детских учреждений, общежитий, транспортных предприятий, предприятий бытовых услуг, принадлежащих данному предприятию;
-
проверять расчеты по оплате труда и государственного социального страхования, использования средств для социальных и культурных мероприятий и жилищного строительства;
-
принимать участие в консультациях по привлечению в Украину иностранной рабочей силы.
Первичные профсоюзные организацию лишаются права:
-
требовать от работодателя расторжения трудового договора (контракта);
-
контролировать подготовку и представление работодателем документов, необходимых для назначения пенсий работникам и членам их семей;
-
контролировать предоставление пенсионерам и лицам с инвалидностью, работавшим на предприятии, равноправным пользованием медицинским обслуживанием, обеспечением жильем, путевками в оздоровительные и профилактические учреждения и другими социальными услугами и льготами, согласно уставу предприятия и коллективному договору;
Изменениями в ст. 252 Кодекс законов о труде, работодатель может уволить члена профсоюзного органа в любой момент. Исчезла норма, гарантирующая работникам, уволенным в связи с их избранием в профсоюзный орган, по истечении срока их полномочий прежнее место работы или другая равноценная работа. Отменяется оплачиваемый отпуск за счет предприятия на время обучения работника профсоюза.
При этом работодатель получает право:
-
не предоставлять информацию на запросы профсоюзов о средствах на счетах предприятия;
-
не отчислять средства профсоюзам на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу;
-
не предоставлять на договорной основе в пользование профсоюзам оздоровительные лагеря, помещения, сооружения, предназначенные для ведения культурно-образовательной, оздоровительной, физкультурной и спортивной работы работников предприятия их семей;
-
не удерживать из зарплаты и не перечислять на счета профсоюза членские профсоюзные взносы, в соответствии с заключенным коллективным договором
-
не предоставлять для работы профсоюзного органа и собраний помещение со всем необходимым оборудованием, связью, отоплением, освещением, уборкой, транспортом и охраной, в соответствии с коллективным договором (соглашением).
Кроме того, законопроект полностью устраняет государство от взаимодействия с профсоюзами, освобождая его от обучения профсоюзных кадров и защиты членов профсоюзов от правовой, экономической и социальной дискриминации со стороны работодателя. Что, кстати, грубо нарушает ст. 1 Конституции: “Украина является суверенным и независимым, демократическим, социальным и правовым государством”.
При этом, авторы законопроекта №2681 хотят обязать профсоюзы в обязательном порядке создавать контрольные комиссии со следующими полномочиями:
-
контроль за соблюдением членами профсоюза и его руководством действующего законодательства, устава профсоюза, коллективных договоров и соглашений;
-
контроль избирательного органа в части выполнения им функций по представительству и защите прав и интересов членов профсоюза;
-
мониторинг целевого использования средств избирательным органом профсоюза, инициирование проверок;
-
рассмотрение конфликтных ситуаций в профсоюзе.
Учитывая вышеизложенные новации в отношении прав профсоюзов, можно прогнозировать, что контрольные комиссии станут дополнительным инструментом давления работодателя на своих работников.
Читайте: “Слуги народа” разрешат игорный бизнес за баснословные деньги
Фото: коллаж KV
