Главным финансовым управлением Киевской городской государственной администрации завершено доработку программного обеспечения и установления “Единой информационной системы управления бюджетом”. Система является одним из элементов выполнения Плана проведения мероприятий по внедрению программно-целевого метода (ПЦМ) составления и исполнения городского и районных бюджетов на 2011-2013 годы.
На сегодня уже пройдено обучение специалистов Главного финансового управления, представителей главных распорядителей бюджетных средств, разработана инструкция по заполнению и формы бюджетных запросов для подготовки проекта местного бюджета на плановый год с использованием ПЦМ.
Программно-целевой метод в том или ином виде применяется во многих развитых странах: в США, государствах Европы и СНГ. Единой методики не существует, поскольку она зависит от особенностей бюджетной системы любой страны.
Заместитель председателя Киевской городской государственной администрации Руслан Крамаренко отметил, что при применении ПЦМ внимание сосредотачивается не на развитии сети и содержании учреждений, а на результатах выполнения программ, то есть насколько услуги, предоставляемые за бюджетные средства, отвечают потребностям граждан. Поэтому бюджет выглядит не как перечень отраслей и средств для их финансирования, а как перечень отдельных программ. Причем для каждого приложения устанавливается четкая цель и ряд показателей, с помощью которых можно оценить экономические и социальные результаты от использования средств, сообщает пресс-служба КГГА.
“Программно-целевой метод формирования и исполнения бюджета ориентирован на решение существующих проблем территориальной громады и достижение поставленных целей. Он является инструментом, который обеспечивает эффективное управление бюджетным процессом и контроль не только за целевым использованием бюджетных средств, но и по достигнутым результатам ”, – пояснил Руслан Крамаренко.
Четкое разграничение программ и текущей деятельности облегчит решение болезненной проблемы бюджетного процесса – ограничение во времени. Программно-целевой метод позволяет развести во времени элементы бюджета, имеющие постоянный характер, и те, которые изменяются.
“Например, в этом году бюджет Киева принимался в мае, из-за чего пострадало выполнение ряда программ. ПЦМ такую ситуацию исключает, потому что программа и ее финансирование расписаны на несколько лет. Так, в Канаде постоянные расходы планируют в четыре года. Ежегодно их практически только уточняют. При этом отклонение от показателя, который планировался с учетом инфляции, не должно превышать 5%. Программы же носят законченный характер и планируются на весь срок их действия. При подготовке бюджета анализируется состояние их выполнения, уточняются индикаторы, которые должны быть достигнуты. Таким образом, политические страсти бурлят вокруг 5% всего объема публичных финансов и по поводу внедряемых новых программ. Для нас это важно, ведь город должен развиваться согласно утвержденной стратегии, и финансирование капитальных вложений должен быть прогнозируемым и не зависеть от политики, а ПЦМ полностью исключает политическую составляющую при принятии бюджета”, – пояснил Руслан Крамаренко.
