Кабинет министров согласовал законопроект, позволяющий землевладельцам принудительно укрупнять свои участки за счет смежных паев. Такие соседние участки можно будет обменять или выкупить через суд. В то же время, проект закона о консолидации земель, разработанный Минэкономики (министр – Игорь Петрашко, на фото), изымает из правового поля норму о праве украинцев на бесплатные два гектара земли под личное сельское хозяйство.
Об этом KV стало известно из проекта закона “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам консолидации земель”, согласованного 21 апреля 2021 года на заседании Кабинета министров под председательством Дениса Шмыгаля.
В проекте закона, разработанного министерством развития экономики, торговли и сельского хозяйства (министр – Игорь Петрашко) предлагается в законе “О личном сельском хозяйстве” урезать статью 5, в которой сейчас указывается, что для ведения личного сельского хозяйства используются переданные в собственность 2 га земли. Если закон примут, в ней останется только упоминание о праве уже получивших такие наделы увеличивать их площадь (см. сравнительную таблицу, стр. 10-11).
В остальном законопроект допускает принудительное укрупнение земельных участков. Под принудительное укрупнение (путем обмена или выкупа) смогут попасть малые участки на границах с большими землевладениями.
Земельный кодекс дополняется статьей, которой устанавливается право собственника требовать обмена смежного земельного участка сельскохозяйственного назначения: “С целью консолидации земель владелец земельного участка сельскохозяйственного назначения вправе в судебном порядке требовать обмена смежного земельного участка на другой равноценный земельный участок. Суд выносит решение об удовлетворении иска при условии предварительного внесения истцом суммы, предназначенной для возмещения убытков, которые будут причинены ответчику обменом, на депозитный счет суда”.
Аграрии смогут “прирастать” такими “брошенными” наделами вне зависимости от формы собственности “спорного” участка.
В Пояснительной записке к правительственному законопроекту говорится, что владельцы мелких земельных участков, готовые обрабатывать их самостоятельно, лишены возможности приобретать современные средства автоматизации сельского хозяйства, создавать и развивать сельскохозяйственную инфраструктуру, поскольку доходов от обычной сельскохозяйственной деятельности для этого недостаточно.
“Только укрупнение землепользования до экономически обоснованных размеров позволяет уменьшить себестоимость сельскохозяйственной продукции и повысить конкурентоспособность товаропроизводителей. Парцелляция земель существенно препятствует привлечению инвестиций в сельское хозяйство, поскольку бывшие поля теперь разделены между десятками отдельных владельцев, каждый из которых является независимым при решении вопросов использования принадлежащего ему земельного участка”, – пишут в министерстве.
“Нерациональные размеры землевладений, чересполосицы, вкрапления мелких участков других собственников в сформированные массивы земель аграрных хозяйств сдерживают оптимизацию сельскохозяйственного землевладения и землепользования и не позволяют улучшить технологические условия использования сельскохозяйственных земель”, а потому законопроектом вводится правило, согласно которому в случае отсутствия согласия заинтересованные стороны могут требовать утверждении проекта землеустройства по консолидации земельных участков в судебном порядке.
“Для того, чтобы консолидация была эффективной, необходимо предусмотреть возможность принудительного обмена земельными участками. Такая возможность будет стимулом, который заставит стороны достигать согласия во внесудебном порядке”, – считают в правительстве.
Отметим, что по состоянию на 5 апреля 2021 г. в Госгеокадастр внесены сведения о 22,8 млн земельных участках общей площадью 43,8 млн га, в том числе 15,3 млн земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 32,2 млн га.
Читайте: Широкая Зе-коалиция: Рада приняла закон “о рынке земли”
Фото: “РБК-Украина”
