Верховная Рада (ВР) поддержала во втором чтении и в целом изменения в Избирательный кодекс, которые внедряют: мажоритарную систему выборов депутатов местных советов в только в населенных пунктах с населением менее 10 тыс. человек, регистрацию кандидатов в электронной форме, внесение залога за участие в выборах для всех кандидатов. Центральная избирательная комиссия (ЦИК) становится еще более “независимым” органом, а “подкуп” избирателей значительно ограничен стоимостью раздаваемых материалов.
Об этом KV стало известно из голосования за законопроект №3485 “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно совершенствования избирательного законодательства” 16 июля 2020 года.
За законопроект проголосовали 308 народных депутатов.
Как информировала KV, изменения в Избирательный кодекс устанавливают, что внеочередные местные выборы, промежуточные, первые, дополнительные выборы проводятся дважды в год:
- в последнее воскресенье марта;
- в последнее воскресенье октября.
Выборы депутатов сельского, поселкового совета, городского совета (города с количеством избирателей в 10 тыс. человек), районного в городе совета
будут проводиться по мажоритарной системе относительного большинства в многомандатных избирательных округах, на которые делится территория.
Сельских, поселковых и городских голов общин с населением до 90 тыс. человек будут избирать по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
Выборы мэров (городов, количество избирателей в которых равна или больше чем 90 тыс. избирателей) будут проводиться также по мажоритарной системе, но абсолютного большинства. То есть, если в первом туре никто не набрал 50% плюс 1 голос, два кандидата, набравших наибольшее количество голосов, переходят во второй тур.
Изменен также и порог “пропорциональной” системы выборов – выборы депутатов Верховного совета Крыма, областных, городских (города с количеством избирателей 15 тыс. и более человек) советов проводятся по системе пропорционального представительства по открытым избирательным спискам кандидатов в депутаты. В нынешней редакции речь идет о городах с количеством избирателей 90 тыс. и более избирателей.
Количественный состав депутатов в местных советах будет зависеть от количества избирателей в округе:
-
до 5 тыс. избирателей – 22 депутата;
-
от 5 тыс. до 15 тыс. – 26 депутатов;
-
от 15 тыс. до 50 тыс. – 34 депутата;
-
от 50 тыс. до 100 тыс. – 38 депутатов;
-
от 100 тыс. до 250 тыс. – 42 депутата;
-
от 250 тыс. до 500 тыс. – 54 депутата;
-
от 500 тыс. до 1 млн – 64 депутата;
-
от 1 млн до 2 млн – 84 депутата;
-
свыше 2 млн – 120 депутатов.
Единые одномандатные городские избирательные округа по выборам мэров городов, в которых есть разделение на районы, делятся на избирательные территориальные округа, границы которых совпадают по границами районов, а соответствующее решение о создании таких избирательных округов не принимаются.
Утверждена форма избирательного бюллетеня.
Новые правила гласят, что избиратели будут голосовать за партию и за конкретного кандидата. И если кандидат набирает определенное количество голосов, то поднимется по региональному списку партии вверх. Кандидат должен набрать 25% от избирательной квоты, (количества голосов, достаточных для получения одного мандата в совете). Кандидаты, набравшие меньшее количество голосов, будут идти в списке в той же очередности, что и была подана партией.
Денежный залог для кандидатов от партий и кандидатов-самовыдвиженцев в депутаты сельского, поселкового, районного в городе, городского и районного совета, в многомандатном избирательном округе, устанавливается из расчета 20% месячной минимальной зарплаты.
Для кандидатов от партий на должность сельского, поселкового, городского головы (города с количеством избирателей до 90 тыс. человек) или самовыдвиженцев в едином одномандатном избирательном округе денежный залог составит месячную минимальную зарплату.
Для партии, выдвинувшей избирательный список кандидатов в депутаты городского (города с количеством избирателей 10 тыс. и более человек) или областного совета, кандидата на должность городского головы (города с количеством избирателей 90 тыс. и более человек), а также для самовыдвиженцев залог составит размер месячной минимальной зарплаты на каждые 10 тыс. избирателей соответствующего округа для каждого вида выборов отдельно.
Внесены изменения также в порядок формирования состава территориальных избирательных комиссий.
Увеличены сроки выдвижения кандидатов в депутаты, кандидатов на должность сельского, поселкового, городского головы, старосты – 40 дней (было 34 дня) до дня голосования и заканчивается за 30 дней (было 24 дня) до дня голосования.
ЦИК становится еще более “независимым” органом – никто не сможет уменьшать зарплату всех членов ЦИК, работников секретариата ЦИК, ее региональных и территориальных представительств. Кроме этого, запросы ЦИК в государственные органы и органы местного самоуправления должны должны быть удовлетворены безотлагательно в течение двух дней со дня их поступления.
В соответствии с изменениями теперь с помощью электронных сервисов может осуществляться:
-
регистрация кандидатов или ее отмена;
-
регистрации их представителей, уполномоченных и доверенных лиц, официальных наблюдателей;
-
внесение кандидатур в состав избирательных комиссий и замены членов избирательных комиссий.
С помощью электронных сервисов может осуществляться:
-
регистрация кандидатов или ее отмена;
-
регистрации их представителей, уполномоченных и доверенных лиц, официальных наблюдателей;
-
внесение кандидатур в состав избирательных комиссий и замены членов избирательных комиссий.
В таких случаях документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями законов “Об электронных документах и электронном документообороте” и “Об электронных доверительных услугах”.
Законопроект уточняет процесс рассмотрения избирательной комиссией жалоб о нарушении избирательного права – определено четыре причины по которым точно откажут в удовлетворении жалобы:
-
Обжалуемое решение, действие или бездействие субъекта обжалования совершены в соответствии с законом, в пределах полномочий, предусмотренных законом, и не нарушают избирательные права избирателей, права и законные интересы других субъектов избирательного процесса.
-
Субъект обращения не доказал нарушение законодательства о выборах избирательной комиссией, а имеющихся доказательств недостаточно для установления этого факта.
-
Избирателем не доказаны нарушения избирательных прав и его личных интересов на участие в избирательном процессе.
-
На момент рассмотрения жалобы избирательной комиссией исправлены все нарушения – отменено обжалованное решение или другим способом восстановлены права субъекта обращения с жалобой.
Изменения могут существенно изменить ход ведения предвыборной агитации, так как отныне запрещено откровенный “подкуп” избирателей и ограничивается стоимость раздаваемых в процессе материалов.
Отметим также изменения в выборы президента: выдвижение кандидата в президенты на съезде (собрании, конференции) партии будет осуществляться под надзором члена ЦИК, который наделяется правом получать копии проектов решений и документов о созыве съезда. Документы для регистрации в ЦИК подаются не позднее чем за 50 дней (было 65 дней) до дня выборов.
Читайте: Избирательный кодекс: мэр Киева дороже президента Украины
Фото: DW
