Правительство Дениса Шмыгаля (на фото) подало на рассмотрение Верховной Рады (ВР) проект изменений в госбюджет-2020. Это уже вторая, скорректированная версия, в которой не так сильно урезаются инфраструктурные проекты, а на дороги выделено на 10 млрд больше, чем хотели еще несколько дней назад. Но все равно доходы казны сильно уменьшатся, а ее расходы (с размером госдолга и дефицитом) весьма увеличатся. Ухудшились и макроэкономические прогнозы, в т.ч. что касается инфляции и курса гривны. На местные выборы из 25 млрд гривен остается 1 млрд.
Об этом KV стало известно из законопроекта №3279 от 29 марта 2020 года “О внесении изменений в Закон Украины “О государственном бюджете Украины на 2020 год”.
Согласно правительственному секвестру бюджета, доходы государственной казны сокращаются с 1 трлн 95 млрд 580 млн 446,2 тыс. гривен до 972 млрд 635 млн 659,4 тыс. гривен:
-
доходы общего фонда: 853 млрд 394 млн 303,2 тыс. гривен;
-
доходы специального фонда: 119 млрд 241 млн 356,2 тыс. гривен.
В разделе, где говорится об источниках наполнения общего фонда, добавлено, что он формируется также за счет целевых поступлений от Европейского Союза (ЕС), правительств иностранных государств, международных организаций, донорских учреждений, полученных в рамках программы помощи ЕС по поддержке комплексного реформирования государственного управления, а также в рамках программ помощи и грантов с целью создания фонда борьбы с острой респираторной болезнью COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2. То же самое относится и к спецфонду.
Это положение фактически дублирует положение ранее разработанного законопроекта, но не включенного в повестку дня внеочередного заседания ВР о создании Стабилизационного фонда. Закон о госбюджете содержит упоминание о создании в составе госбюджета фонда борьбы с COVID-19. Им будет распоряжаться Кабмин для “поддержания штанов” экономики и социальных выплат.
Расходы госбюджета увеличиваются на 79 млрд 215 млн 351,1 тыс. гривен и составят 1 трлн 263 млрд 225 млн 707,7 тыс. гривен.
Предельный объем дефицита госбюджета увеличен втрое, его предлагается установить в сумме 298 млрд 404 млн 307,9 тыс. гривен. Изначально планировался – 96 млрд 275 млн 720 тыс. гривен.
Граничный же объем госдолга по состоянию на 31 декабря с.г. устанавливается в сумме 2 трлн 386 млрд 791 млн 808,3 тыс. гривен. Это на 341 млрд 643 млн 548,4 тыс. гривен больше, чем закладывалось в проект госбюджета в конце прошлого года.
При этом, соответствующая статья законопроекта не содержит упоминания о предельном объеме гарантированного государством долга (в законе о госбюджете-2020 этот объем определялся в 318 млрд 371 млн 749,6 тыс. гривен).
Но сказано, что в 2020 году государственные гарантии могут предоставляться по согласованному с бюджетным комитетом парламента решению правительства (конкретных цифр, в отличие от ранее принятой сметы, не приводится).
Среди новшеств – ограничение на зарплаты работников бюджетных учреждений (они не должны быть больше 10 минимальных зарплат уровня 1 января с.г.). Но это не коснется тех, кто задействован на антикоронавирусных мероприятиях.
Иначе предписано расходовать субвенции местным бюджетам на социально-экономическое развитие территорий – они пойдут на борьбу с COVID-19.
Вместе с тем, из действующего закона о госбюджете-2020 исключается предписание правительству “осуществить мероприятия по приближению в 2020 году размера прожиточного минимума к его реальной величине”.
Также Кабмин больше не обязан устанавливать прямые межбюджетные отношения с ОТО, в которых в 2019 году состоялись первые выборы “или произошло присоединение к территориальным общинам городов областного значения смежных сельских и поселковых территориальных общин”.
Наконец, устанавливается, что “в 2020 году в виде исключения из положений части первой статьи 103 Бюджетного кодекса Украины дополнительная дотация из государственного бюджета местным бюджетам на компенсацию потерь доходов местных бюджетов вследствие предоставленных налоговых льгот в соответствии с Законом Украины “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и других законы Украины относительно поддержки налогоплательщиков на период осуществления мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)” не предоставляется”.
Статьи расходов на органы государственной власти изменены с
1 трлн 184 млрд 10 млн 356,6 тыс. гривен до 1 трлн 263 млрд 225 млн 707,7 тыс. гривен. Также заложены средства (1 млрд гривен) на проведение местных выборов осенью с.г. Еще несколько дней назад эти расходы не были заложКлючевые из них (там, где суммы корректируются) расписаны следующим образом:
Кроме того, в рамках подготовки проекта правок в госбюджет-2020 правительство ухудшило макропрогноз из-за эпидемии коронавируса, в частности, инфляции – с 5,5% до 8,7%, среднегодового курса гривни – с 27 грн/1 доллар до 29,5 грн/1 доллар, сообщил накануне премьер-министр Денис Шмыгаль.
По его словам, номинальный внутренний валовый продукт (ВВП) прогнозируется на уровне 4 трлн грн, тогда как ранее он оценивался в 4,51 трлн грн. Прогноз безработицы ухудшен с 8,1% до 9,4%, а среднемесячной зарплаты – с 12,5 тыс. грн до 11 тыс. грн, что с учетом инфляции соответствует уровню 2019 года.
О первом варианте секвестра госбюджета-2020 KV писала ранее.
Читайте: Коронавирусный госбюджет-2020: минус 115 млрд гривен и без местных выборов (проект госбюджета)
Фото: “Рубрика”
