Верховная Рада (ВР) Украины приняла закон, внесенный президентом Владимиром Зеленским, о перезагрузке Национального агентства по предупреждению коррупции (НАПК). Этим законом коллегиальную форму руководства НАПК заменили на единоличную, а также отменили госфинансирование партий, не прошедших в Раду, но набравших более 2% голосов избирателей на выборах.
Об этом KV стало известно в ходе пленарного заседания ВР 2 октября.
Верховная Рада поддержала во втором чтении президентский законопроект №1029 “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения эффективности институционального механизма предотвращения коррупции” с учетом технических, юридических правок и половины предложений нардепов, которые поддержал профильный парламентский комитет.
“За” проголосовали 237 народных депутатов, против выступили 16 (“Оппозиционная платформа – За жизнь”), воздержались – 77 народных избранника, не принимали участия в голосовании 67 нардепа из 397 присутствующих в сессионном зале.
Кроме депутатов из “Слуги народа” ни одна из фракций закон не поддержала, в частности из-за отмены госфинансирования не прошедших на выборах в Раду партий.
В законопроекте идет речь о перезапуске НАПК, в частности, изменяется форма правления агентства с коллегиальной на единоличную, при этом, главу Нацагентства будет назначать правительство по представлению конкурсной комиссии. А полномочия действующего состава НАПК будут прекращены досрочно в день вступления в силу окончательно принятого законодательного акта – на следующий после публикации закона день.
Кроме этого, проект закона предусматривает уменьшение вдвое финансирование парламентских политсил и отменяет финансирование партий, которые набрали от 2% до 5% голосов избирателей на парламентских выборах (то есть, не прошли в Раду). До этого финансирование согласовывало как раз НАПК.
Как сообщала ранее KV, законопроектом №1029 предлагалось внести изменения в закон “О предотвращении коррупции”, а именно:
-
Как было выше сказано, форму правления НАПК изменить с коллегиальной на единоличную, а председателя НАПК назначать на должность решением Кабмина на открытом конкурсном отборе.
-
Формировать состав конкурсной комиссии по отбору председателя НАПК при участии представителей международных организаций.
-
В состав конкурсной комиссии не могут входить лица, уполномоченные на выполнение функций государства или местного самоуправления.
-
Обеспечить гарантии независимости председателя НАПК путем определения исчерпывающего перечня оснований для досрочного прекращения его полномочий – заключения комиссии по проведению независимой оценки эффективности деятельности НАПК о неэффективности работы, которая будет проводиться каждые два года независимыми экспертами, предложенными международными организациями. В изменениях к закону определены основные положения о деятельности указанной комиссии.
-
С целью усиления способности НАПК осуществлять возложенные на него функции, обеспечить гарантии его независимости:
-
предоставить председателю НАПК полномочия создавать не более шести территориальных органов НАПК;
-
устранить законодательные пробелы для обеспечения надлежащего доступа на конкурсный отбор.
Предлагалось также усилить и механизмы подотчетности НАПК:
-
изменить порядок формирования и расширить полномочия Общественного совета при НАПК;
-
предусмотреть проведение каждые два года внешней независимой оценки эффективности деятельности НАПК;
-
предусмотреть создание подразделения внутреннего контроля с целью обеспечения добропорядочности работников НАПК;
-
определить детальные требования к ежегодному отчету НАПК.
Читайте: Рада сделала первый шаг к возвращению криминализации незаконного обогащения топ-чиновников
Также напомним, что 24 сентября президент Владимир Зеленский подписал принятый Радой закон, касающийся реформирования органов прокуратуры. На следующий день после опубликования закона в официальной прессе Генеральная прокуратура стала Офисом генпрокурора Руслана Рябошапки, военная прокуратура ликвидирована, а прокуроров ждет массовая переаттестация.
Закон “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно первоочередных мер по реформе органов прокуратуры” был принят Радой 19 сентября с.г.
Напомним, закон авторства президента Зеленского предполагает:
-
изменение названия Генеральной прокуратуры на “Офис генерального прокурора”;
-
изменение после проведения аттестации сотрудников прокурорской “вертикали”, которая примет следующий вид: Офис генерального прокурора – областные прокуратуры – окружные прокуратуры;
-
наделение генпрокурора правом ликвидировать и реорганизовывать окружные и областные прокуратуры;
-
сохранение за генпрокурором права в случае необходимости создавать специализированные прокуратуры;
-
ликвидацию военных прокуратур;
-
сокращение штата прокуратур (количество работников органов прокуратуры снизится с 15 тыс. до 10 тыс. человек).
Генпрокурор также сможет утверждать:
-
стратегию развития прокуратуры;
-
систему оценки качества работы прокуроров;
-
порядок измерения и регулирования нагрузки на прокуроров;
-
порядок рассмотрения обращений по ненадлежащему исполнению прокурором должностных обязанностей, установленных для соответствующей административной должности.
Закон также предполагает повышение базового должностного оклада прокурора с 12 до 15 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц. Но при этом – установление ограничения в размере 25% для максимального размера премии прокурора по результатам календарного года, начисляемой в соответствии с оценкой его работы.
Но перед этим все прокуроры должны будут пройти переаттестацию. Закон позволит всем желающим с высшим юридическим образованием и стажем работы в сфере права участвовать в отборе на замещение должностей в органах прокуратуры.
При этом, до 1 сентября 2021 года временно останавливаются полномочия квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров.
Читайте: Зеленский подписал закон о реформе прокуратуры
KV информировала, что ВР в первый день своей работы, 29 августа, назначила генпрокурором Руслана Рябошапку, который до этого был заместителем главы Офиса президента.
Рябошапка заявил, что считает своей главной миссией обновление и перезагрузку системы прокуратуры, ее реформирование и борьбу с преступностью. Он пообещал каждую неделю привлекать к ответственности высокопоставленных чиновников.
Также Рябошапка назначил своим заместителем – главным военным прокурором бывшего дважды народного депутата ВР от киевского округа № 214 (Днепровский район) Виктора Чумака.
Читайте: Рада утвердила реформу прокуратуры
Фото: “Вектор ньюс”
