Аудиторы Киевской горгосадминистрации (КГГА) установили, что с начала 2016 года по 1-е полугодие 2018 года включительно КП “Плесо” искривляло финансовую отчетность и допустило финансовых нарушений на сумму 613,8 млн гривен, что привело к потере 14 млн гривен и создало риск потерь 77,8 млн гривен. Естественно, проверкам подвергли далеко не все операции предприятия. Кроме того, аудиторы даже не поняли по каким критериям КП устанавливает цены на ряд своих услуг. А, например, проверить как “Плесо” убирало столичные пляжи и зоны отдыха, вообще не реально – в документах отсутствует площадь этих объектов и прочие параметры.
Об этом KV стало известно из отчета Департамента внутреннего финансового контроля и аудита КГГА. Данный отчет был обнародован на официальной странице указанного департамента в Facebook 16 июля 2019 года.
Аудиторы КГГА проверили как КП по охране, содержанию и эксплуатации земель водного фонда Киева “Плесо” (КП “Плесо”, *) с начала 2016 по I-е полугодие 2018 года включительно вело финансовую отчетность, соблюдало законодательство, процедуры и контракты в вопросах содержания коммунальных активов.
“В целом в ходе аудита установлено финансовых нарушений на общую сумму 613 млн 821,96 тыс. гривен, из них которые привели к потерям – 14 млн 140,96 тыс. гривен, с риском потери – 77 млн 849,26 тыс. гривен”, – сказано в аудиторском отчете.
Отметим, аудиторы столичного муниципалитета проверяли документацию данного КП в этот период выборочно. Так что, это не отчет о деятельности предприятия в указанный период в целом.
В частности, финансовые нарушения на 105,531 млн гривен, были выявлены аудиторами КГГА в результате проверки закупок КП товаров, работ и услуг.
К примеру, на реконструкцию очистительных сооружений “Харьковские” КП “Плесо” потратило 41,814 млн гривен. Из них сумма завышения стоимости выполненных и оплаченных подрядчикам работ составила 7,409 млн гривен (35,1%).
Также выяснилось, что это предприятие под предлогом необходимости увеличения мощностей для очистительных сооружений “Харьковские” безосновательно заключило договор о совместной деятельности по реконструкции трансформаторной подстанции с физлицом (субабонентом), хотя подстанция даже не пребывала на балансе КП “Плесо”. В отчете сказано, что выполнение этого договора было “направлено на удовлетворение потребности субабонента”.
По данным аудиторов КГГА, по объекту “Капитальный ремонт элементов благоустройства зоны отдыха “Молодежная” КП “Плесо” включало в акты приема выполненных работ недостоверные данные. Сумма завышений по данному ремонту – “2,378 млн гривен или 38% общей стоимости работ”.
Сообщается, что в 2016 году данному КП на приобретение спецтехники из бюджета Киева было выделено 2,89 млн гривен, но закупленная техника в течение 2,5 лет не использовалась, что “свидетельствует о неэффективном использовании” денег киевлян.
“В результате необоснованной потребности бюджетных средств на приобретение материальных ценностей (профнастил, трубы, доски, брус) КП “Плесо” приобрело и передало на хранение ЧП “Меткон” товар, наличие части которого на сумму 580,1 тыс. гривен при проведении обследования не подтверждено”, – сообщается в отчете.
Также КП “Плесо” брало в аренду мобильные туалетные кабины, хотя при этом собственные такие кабины находились на хранении у ООО “Тои-Тои”. Этот отдельный случай, по мнению столичных аудиторов, свидетельствует о неэффективном использовании 115,8 тыс. гривен. Непонятно и то, зачем “Плесо” более полутора лет хранит основы для лавочек и бетонные урны, создавая риск неэффективного использования 129 тыс. гривен.
Читайте: Пантелеев и туалеты: как чиновник “добил” петицию по созданию сети общественных уборных в столице
Также аудиторы КГГА установили, что в годовых финпланах “Плесо” не отображало поступления от вывоза мусора в их доходной части. Это, как отмечается в отчете, “привело к занижению плановых показателей объема поступлений и искривлению показателей финансовых планов”.
Читайте: КП “Плесо” в 2019 году планирует получить из столичной казны на освоение рекордную сумму
В аудиторском департаменте КГГА также усомнились в эффективности и целесообразности траты КП “Плесо” 16,213 млн бюджетных гривен в указанный период на оплату услуг по уборке и санитарной очистке зон отдыха и пляжей. Дескать, невозможно подсчитать их стоимость и проконтролировать полноту выполнения таких услуг в отсутствие в актах сдачи-приемки вида услуг и площади таких объектов.
Читайте: КП “Плесо” второй год подряд доверило одной и той же компании уборку столичных пляжей
Неэффективное использование части бюджетных траншей в размере 11,7 млн гривен, по данным аудиторского отчета, связано со стабильно вакантными на предприятии около 120 штатных должностей (24%). При этом, отмечается, что на зарплаты и надбавки работникам из бюджета Киева данное КП получает ежегодно 100% средств от запланированного финансирования.
Кроме того, КП “Плесо” в 2017 – 2018 годах увеличивало количество штатных сотрудников, нарушая решения Киевсовета о бюджетах на соответствующий год. По подсчетам аудиторов КГГА, это привело к неэффективному использованию 2,298 млн гривен.
Читайте: Руководство КП “Плесо” занимается трудоустройством “мертвых душ”, – ОО “Пляжный патруль”
3,87 млн гривен КП “Плесо” умудрилось непродуктивно расходовать в результате несвоевременного списания в бухучете кредиторской задолженности. Отмечается, что на указанную сумму ГУ ГФС в Киеве начислило данному КП пени и штрафы.
Весьма интересно и то, что в отчетный период КП “Плесо” зафиксировало, как свои активы, 51 объект (озера, ручьи, затоки реки Днепр и пр.) первичной стоимостью 385,446 млн гривен. Однако эти объекты, по данным аудиторов КГГА, были переданы на баланс КП “в отсутствие правовых оснований для оформления документов, которые удостоверяют право пользования земельными участками, что привело к завышению активов предприятия на указанную сумму”.
Аудит структуры доходов показал, что КП “Плесо” за 2,5 года недополучило арендную плату в общей сумме 280 тыс. гривен. Это привело к потерям бюджетом Киева 116,68 тыс. гривен.
Также КП “Плесо” в отчетный период не начислило арендаторам и не получило компенсацию расходов по оплате земельного налога под предоставленными в аренду зданиями. Результат – потеря предприятием 351,6 тыс. гривен.
Кроме этого, данное КП не контролировало использование арендаторами коммунального имущества: имело место “нецелевое использование арендуемого имущества, проведение неотъемлемых улучшений (достройка, увеличение площади) без согласия арендодателя” и бесплатное использование имущества. Из-за этого “Плесо” недополучило 204,18 тыс. гривен, а бюджет Киева – 81,67 тыс. гривен.
Услуги по аварийно-спасательному обслуживанию, санитарному содержанию территорий и пр., согласно данным отчета, предоставлялись по необоснованной ценовой политики КП “Плесо” (без разработки плановых калькуляций).
В течение 2016-2018 годов данное КП также не согласовывало с Департаментом культуры КГГА состав мероприятий летнего отдыха, как того требовало соответствующее распоряжение КГГА. Отмечается, что в предложениях участников конкурсов на соорганизаторов таких фестивалей отсутствовал перечень предложенных мероприятий и разных подтверждающих документов. Это “создает риск использования указанных нормативно-правовых актов КГГА исключительно для организации субъектами хозяйствования хозяйственно-торговой деятельности”, – говорится в аудиторском отчете.
Аудиторы упрекнули руководство КП “Плесо” и в полном самоуправстве: предприятие демонтировало 7 объектов (зданий и сооружений) первичной стоимостью 976 тыс. гривен “без утверждения в установленном порядке акта об их списании и получения разрешения на их списание со стороны Киевсовета”. Данная “оплошность” была выявлена аудиторами КГГА при проведении “Плесо” капремонта зоны отдыха “Венеция”.
Отметим, КП “Плесо” последние годы достаточно часто становится фигурантом уголовных производств.
Напомним, в октябре 2017 года КП “Плесо” заказало у ООО “Княжна Лыбедь” услуги по капитальному ремонту сточной канализации системы озер Опечень в Оболонском районе на сумму 5,1 млн гривен. Деньги были выплачены подрядчику в полном объеме, а в 2018 году выяснилось, что ремонтные работы никто не проводил.
Читайте: КП “Плесо” потратило 5 млн бюджетных гривен на липовый ремонт сточной канализации
Подобная история произошла с берегоукреплением зоны отдыха вдоль Русановского пролива в Днепровском районе. Тогда полицейские не обнаружили следов проведения соответствующих работ.
Читайте: Полиция подозревает КП “Плесо” в присвоении миллионов на обустройстве Русановского пролива
В 2018 году КП “Плесо” заключило ряд договоров на благоустройство столичных водоемов с ООО “Княжна Лыбидь”, ООО “Гидробудэнергоавтоматика” и ЧП “Спец-ком”. КП в итоге выплатило подрядчикам более 37 млн бюджетных гривен, однако позже выяснилось, что на сайте Государственной архитектурно-строительной инспекции (ГАСИ) нет никакой информации о проведении строительных работ на указанных в договорах объектах.
Напомним, с 26 декабря 2018 года должность генерального директора КП “Плесо” занимает Олег Юсипенко. До этого, чуть больше года, он исполнял обязанности руководителя данного предприятия в должности замдиректора (с 8 сентября 2017 года).
До этого, с 14 февраля 2015 года по 7 сентября 2017 года, КП “Плесо” возглавлял Денис Пикалов, который сейчас работает заместителем директора Департамента промышленности и развития предпринимательства КГГА.
КП “Плесо” подчинено Управлению экологии и природных ресурсов КГГА, которым с 26.07.2018 года руководит Андрей Малеваный. За вопросы благоустройства, природной среды и работу КП “Плесо” в Киеве отвечает заместитель главы КГГА Петр Пантелеев (на фото справа).
Читайте: Руководство КП “Плесо” могло присвоить 8,5 млн гривен через фиктивные фирмы
* КП “Плесо” (код ЄДРПОУ: 23505151)
Фото: коллаж KV
