На прошлой неделе Киевсовет наконец-то утвердил многострадальную антикоррупционную программу. Процесс согласования документа затянулся больше, чем на год. Но, похоже, время на споры и обсуждения было потрачено зря – отдельные пункты программы противоречат регламенту Киевсовета и бюджетному кодексу Украины. Впрочем, исправлять ошибки депутаты не собираются.
Об этом KV стало известно в ходе заседания Киевсовета от 21 июня 2018 года.
Киевсовет в целом проголосовал за проект решения “Об утверждении Антикоррупционной программы Киевского городского совета” (№08/231-786/ПР от 6 марта 2018 года). Документ вместе с поправками профильной комиссии и рекомендациями Управления правового обеспечения поддержало 68 депутатов.
В то же время, поправки к Антикоррупционной программе, подготовленные Комиссией по вопросам бюджета и социально-экономической политики, депутаты не приняли. Хотя, по словам главы названной комиссии Андрея Странникова (фракция “Солидарность”), они были крайне необходимы.
“Суть первой поправки, заключается в том, чтобы исключить из программы пункт №8, которым предусмотрена возможность “изменения очередности или приостановления отдельного проекта решения постоянными комиссиями Киевсовета, в соответствии с действующим регламентом”. Дело в том, что регламентом Киевсовета такие процедуры не предусмотрены. Наоборот, там указаны четкие сроки, в течение которых та или другая комиссия должна предоставить свои выводы в отношении отдельного проекта решения. Если этого не происходит, документ считается согласованным по умолчанию. И вторая поправка, касается пункта №41. Его также предлагаем исключить по причине несоответствия действующим нормам. Так, в названном пункте идет речь о “несоблюдении процедуры обнародования бюджетных документов на всех стадиях бюджетного процесса”. Не знаю, чем руководствовались авторы данного проекта решения при его написании, но в Бюджетном кодексе нет определения такого термина как “бюджетный документ”, – заявил Андрей Странников коллегам по сессионному залу.
Он также добавил, что без принятия этих правок документ не будет соответствовать действующему законодательству, а отдельные его пункты станут невыполнимыми.
Отметим, что субъектом представления проекта решения “Об утверждении Антикоррупционной программы Киевского городского совета” выступил председатель Киевсовета Владимир Прокопив (фракция “Солидарность”). В целом, с замечаниями бюджетной комиссии он согласился. Но вот депутатский корпус наотрез отказался их поддержать. Вопрос о внесении в документ указанных поправок выносился на голосование дважды. Однако, оба раза не получил достаточное количество голосов.
Такой исход голосования прокомментировал член постоянной комиссии горсовета по вопросам законности, правопорядка и борьбы с коррупцией Юрий Сиротюк (фракция “ВО “Свобода”).
“С каких это пор члены бюджетной комиссии Киевсовета стали вдруг специалистами в вопросах соблюдения законности? Это сфера компетенции нашей комиссии – законности, правопорядка и борьбы с коррупцией. Все необходимые поправки к Антикоррупционной программе мы разработали и их депутаты обсудили и поддержали. Необходимости вносить в документ еще какие-либо дополнительные изменения я не вижу”, – отметил Юрий Сиротюк.
Напомним, что принять Антикоррупционную программу Киевсовет должен был еще до 1 марта 2017 года.
Читайте: В КГГА не могут сообщить сроки утверждения Антикоррупционной программы
Однако, ввиду внутренних разногласий среди депутатов и явного саботажа отдельных представителей Киевской горгосадминистрации (КГГА) работа над созданием программы изрядно затянулась. Дошло до того, что в декабре прошлого года Национальное агентство по вопросам противодействия коррупции (НАПК) внесло предписание главе КГГА Виталию Кличко, которым обязало столичного губернатора утвердить антикоррупционную программу и обеспечить сообщения о коррупции через официальный сайт КГГА.
Подробней: НАПК требует от Кличко принять антикоррупционную программу
Также отметим, что в прошлом году (в условиях отсутствия полноценной программы) КГГА боролась с коррупцией в столице на основании так называемой “Рамочной программой управленческих реформ и мер предупреждения коррупции для города Киева в 2017 году”. Однако, по итогам года оказалось, что результативность такой борьбы оставляет желать лучшего. Так, из 125 мероприятий, предусмотренных программой, полностью выполнили только 13 (11,3%), а вообще не выполнили 70 (60,9%).
Читайте: Администрация Кличко с треском провалила выполнение рамочной антикоррупционной программы
Как уже сообщала KV, за вопросы предотвращения и противодействия коррупции в КГГА курирует лично глава администрации Виталий Кличко и его первый заместитель Николай Поворозник.
Читайте: Кто за что отвечает по Киеву в администрации Виталия Кличко (2018 год)
Коллаж: KV
