Белая Церковь начала процесс создания объединенной территориальной общины (ОТР). Приглашения присоединиться к самому большому городу Киевской области получили почти полсотни близлежащих сел и поселков. Однако, сельсоветы негативно восприняли перспективу слияния с городом, не смотря на то, что дальнейшее развитие Белой Церкви невозможно без присоединения к ней нескольких сел.
Как сообщил KV глава офиса реформ Киевской области Владимир Удовиченко, в рамках административно-территориальной реформы Белоцерковский район готовится к созданию двух больших территориальных общин. Ими станут Белоцерковская община с центром в городе Белая Церковь, и Узинская с центром в городе Узин.
Решение о создании Белоцерковской объединенной территориальной общины (ОТР) было принято 29 июля этого года на общественных слушаниях, инициированных городским советом.
Приглашения вступить в эту общину получили 23 местных совета Белоцерковского района, объединяющих 44 села и поселка. В их числе – Быково-Гребельский, Глушковский, Дроздовский, Коженицкий, Маловильшанский, Озернянский, Острийковский, Прилипчанский, Пищанский, Поправский, Потиевский, Сидоривский, Сорокотягский, Томиловский, Трушковский, Фастовский, Фесюровский, Фурсовский, Храпачевский, Чупирянский, Шкаровский, Яблуновский, Терезинские поселковые и сельсоветы.
Но примыкающие к Белой Церкви села отказываются объединяться с большим городом и намерены до конца бороться за свою автономию.
Нежеланный статус пригорода
Глава Всеукраинской Ассоциации сельских и поселковых советов, сельский голова села Фурсы Белоцерковского района Николай Фурсенко сказал KV, что в процессе децентрализации на Белоцерковщине не все так гладко, как рассказывают. Так, по его словам, несколько развитых и богатых сел и пгт возле Белой Церкви (Шкаровка, Фурсы, Озерная, Терезино и другие), изъявивших желание создать сельскую общину, получают ничем не мотивированные отказы.
“Самостоятельные и развитые села власти намерены присоединить к Белой Церкви. А мы не хотим быть чьим-то пригородом. Мое село Фурсы экономически независимо. Но вместо того, чтобы поддержать самостоятельные села, государство вставляет палки в колеса. У нас есть свое производство. Ничего хорошего от объединения с Белой Церковью село Фурсы не получит. Стоит хотя бы обратить внимание на разницу между центром Белой Церкви и окраиной – становится понятным, во что превратятся соседние села. Однако для Департамента градостроения работать по принципу циркуля и объединить все в границах 20 километров от города – это проще всего”, – рассказал KV Николай Фурсенко.
По его словам, власти Белой Церкви активно пропагандируют создание городской общины, однако, вопрос создания Фурсовской ОТР заблокирован на областном уровне.
“Для создания Фурсовской общины уже проведена колоссальная работа. Несколько сел приняли решение с нами объединиться – село Пищики, с которым у нас практически нет границы, села Трушки, Матюши и др. Были проведены общественные слушания, заседания сельсоветов. Это может быть действительно мощная сельская община, так как у нас валовый региональный продукт на одного жителя почти в три раза больше, чем в Белой Церкви. Не могу сказать, что мы уже проиграли или выиграли, но в методике мы точно ничего не нарушали. Сейчас решение, существовать нашей общине или нет, находится в компетенции губернатора”, – отметил Фурсовский сельский голова.
Пгт Терезино Белоцерковского района также пытался создать свою общину. По словам поселкового головы Владимира Гаевского, в Киевской ОГА так и не объяснили причин отказа в существовании Терезинской ОТР.
“Еще в прошлом году мы подали документы по созданию Терезинской общины. Нам отказали. Почему – никто так и не прокомментировал. Сейчас готовятся новые документы, работа ведется. До 20 августа мы должны провести общественные слушания по данному вопросу. Но из 6 сел, которым мы предложили объединиться, согласился только один сельсовет. Все хотят самостоятельно существовать”, – сказал KV Владимир Гаевский.
Польза объединения
Председатель Офиса реформ в Киевской области Владимир Удовиченко заявил KV, что вопрос создания Белоцерковской ОТР сегодня рассматривается в Киевской ОГА. Стоит ожидать распоряжения главы Киевской ОГА Максима Мельничука, утверждающего создание общины, рассмотрения вопроса в Киевском областном совете и выводов Кабинета министров. По его словам, админтерреформа на уровне Белой Церкви становится возможной, если хотя бы одно село примет решение стать частью новой общины.
“Сегодня Белая Церковь имеет большой инфраструктурный потенциал для создания новой общины. Близлежащим селам, которым отказали в создании своих общин из-за несоответствия методике, объединение с Белой Церковью принесет пользу. Не секрет, что многие из них сегодня уже слиты с городом: люди ездят сюда на работу, привозят своих детей в городские садики и школы. Для многих сел единственное решение инфраструктурных проблем – это объединение с Белой Церковью”, – заверил Владимир Удовиченко.
Горький опыт
Два года спустя после старта административно-территориальной реформы на Киевщине у представителей местного самоуправления возникает масса вопросов к ее инициаторам. Тем более, что последствия можно наблюдать воочию. Так, первая в Киевской области объединенная территориальная община – Калитянская (Броварской район) обросла проблемами сразу же после объединения.
Напомним, село Семиполки не захотело делиться своим бюджетом с небогатыми соседями. Сельский голова Семиполок Николай Василенко заявлял KV, что объединение осуществлялось без согласия его села.
По его словам, давление областного руководства и чрезмерная спешка привели к тому, что жители села объединяются вокруг единой цели – снова стать самостоятельными. Но законодатель не предусмотрел механизма выхода из территориальной общины.
В то же время, в Киевской ОГА настаивают на исключительной добровольности админтерреформы. После объединения проблемная Калитянская община вскоре получила и свой “пряник” – дотации из бюджета.
Глава КОГА Максим Мельничук сказал KV, что некоторые районы Киевской области сегодня действительно нуждаются в дотациях не только из областного, но и из государственного бюджета для решения инфраструктурных проблем.
“Инфраструктурные вопросы стоит решать путем добровольного объединения территориальных общин. После регистрации новая община получает трансферты из госбюджета. Например, Калитянская община получила в этом году больше 5 млн гривен из госбюджета”, – резюмировал Максим Мельничук.
Фото: Роман Наумов
