Появилась надежда на то, что в 2019 году Киевсовет все-таки заставит чиновников Киевской горгосадминистрации (КГГА) начать передавать коммунальное имущество в аренду через систему “Prozorro.Продажи”. Соответствующий проект решения в ближайший месяц изучит Государственная регуляторная служба, дальше дело за депутатами горсовета. Сломать сопротивление Департамент коммунальной собственности КГГА помогли представители госпредприятия “Прозорро.Продажи”.
Как стало известно KV, 17 апреля 2019 года комиссия Киевсовета по вопросам торговли, предпринимательства и регуляторной политики рассмотрела проект решения “О внесении изменений в решение Киевского городского совета от 21 апреля 2015 года № 415/1280 “Об утверждении Положения об аренде имущества территориальной общины города Киева” (о введении электронных аукционов по предоставлению в аренду имущества на платформе Prozorro.Продажи)”.
Как ранее сообщала KV, указанный проект был разработан 11 депутатами Киевсовета с целью “обеспечения реализации принципов открытости и прозрачности, повышения конкурентности аренды коммунального имущества Киева путем внедрения электронных аукционов”. Если Киевсовет утвердит такое решение, имущество киевлян будет передаваться в аренду исключительно победителям конкурсов в системе Prozorro.Продажи.
При этом, 9 апреля 2019 года в ходе заседания комиссии Киевсовета по вопросам собственности депутаты из провластного большинства, а также чиновники Департамента коммунальной собственности КГГА выступили против такого подхода. Они настаивали на том, что проект решения недоработан, а с “раздачей” коммунального имущества успешно справляется и конкурсная комиссия по вопросам аренды.
Читайте: Провластное большинство Киевсовета продолжает воевать с системой “Prozorro.Продажи”
Как пояснил в ходе заседания комиссии по вопросам торговли, предпринимательства и регуляторной политики один из разработчиков проекта решения, депутат Леонид Антоненко (депутатская группа “Киевская команда”), платформа Prozorro.Продажи внушает доверие как простым людям, так и предпринимателям. Он уверен, что эта система поможет обеспечить прозрачность процессов аренды коммунального имущества и облегчит поиск арендаторов для тех или иных объектов.
“Мы неоднократно обращали внимание на то, что у нас есть десятки тысяч квадратных метров коммунального имущества, которое “залежалось” и на которое нет спроса”, – подчеркнул Леонид Антоненко.
Антоненко уверен, что с таким подходом городской бюджет будет гораздо лучше пополняться за счет аренды.
Убеждать членов комиссии в необходимости принятия предлагаемого проекта решения пришла и “тяжелая артиллерия” – представители государственного предприятия “Прозорро.Продажи”.
Операционный директор госпредприятия Андрей Мотовиловец рассказала депутатам, что система помогает увеличивать стоимость арендной платы и, как следствие – увеличивать поступления в бюджет. Также платформа Prozorro.Продажи позволяет проследить кто берет в аренду объекты коммунального имущества, на какой срок подписываются договора с арендаторами и т.д. Эта информация, по его словам, в частности, должна помочь контролирующим органам.
“Максимальная открытость и прозрачность – это принципы нашей системы. Мы – инструмент. Мы помогаем городам быть богаче, прозрачнее и лучше”, – подчеркнул Андрей Мотовиловец.
Юрист ГП “Прозорро.Продажи” Ярослава Недашковская напомнила, что в январе 2018 года Верховная Рада приняла Закон “О приватизации государственного и коммунального имущества”, который предполагает реализацию такого имущества через систему Prozorro.Продажи. По ее словам, сейчас Верховная Рада и Кабинет Министров разрабатывают обновленный Закон “Об аренде государственного и коммунального имущества”, который также позволит проводить торги по аренде через указанную электронную платформу.
В ответ на это первый заместитель директора Департамента коммунальной собственности КГГА Олег Шмуляр акцентировал внимание на том, что на данный момент это всего лишь проект, а не закон. Дескать, пока что в Украине законодательно не задекларирована процедура конкурсной передачи коммунального имущества через электронные системы торгов.
В ответ на это Ярослава Недашковская процитировала чиновнику ч.6. ст. 9 Закона “Об аренде государственного и коммунального имущества” – о том, что порядок проведения конкурса на право аренды объектов, которые находятся в коммунальной собственности, определяется органами местного самоуправления. Таким образом, Киевсовет имеет право определить механизм передачи в аренду коммунального имущества на свое усмотрение.
Олег Шмуляр отметил, что знает эти законы, поскольку он, цитируем, “в свое время их писал”. Вполне вероятно, речь идет о том, что Шмуляр с декабря 1998 года по август 2010 года работал в Фонде государственного имущества Украины, который является одним из разработчиков таких законов.
Шмуляр также заявил, что у Департамента коммунальной собственности КГГА хватает замечаний к предложенному депутатами проекту решения, но чиновники, дескать, не являются противниками внедрения новых механизмов передачи имущества в аренду – главное, чтоб они имели эффект. Отметим, в ходе заседания комиссии по вопросам собственности 9 апреля Шмуляр сопротивлялся внедрению “Прозорро.Продажи” гораздо активнее.
Член комиссии по вопросам торговли, предпринимательства и регуляторной политики Сергей Башлаков (депутатская группа “Киевская команда”) призвал своих коллег поддержать данный проект решения и высказал Олегу Шмуляру недовольство относительно работы Департамента коммунальной собственности КГГА.
“Если законодательство относит этот вопрос к сфере компетенции муниципального органа власти, я не вижу, в чем проблема. У меня, как депутата, есть серьезные претензии к вашему департаменту. Мы владеем значительной коммунальной собственностью, сдаем ее в аренду, но эти арендные платежи просто смешные для таких площадей. При этом платежи становятся все меньше. Вопрос – куда люди платят и куда эти деньги идут”, – отметил Сергей Башлаков.
В итоге, комиссия Киевсовета по вопросам торговли, предпринимательства и регуляторной политики приняла указанный проект решения к рассмотрению, взялась подготовить экспертный вывод по поводу его регуляторного влияния и направить вместе с анализом регуляторного влияния на рассмотрение в Государственную регуляторную службу Украины.
Как пояснил KV глава комиссии Киевсовета по вопросам собственности Леонид Антоненко, данная служба будет рассматривать эти документы в течение месяца. В случае негативного вывода регуляторной службы, проект решения будет вновь рассмотрен на двух комиссиях Киевсовета – по вопросам собственности и по вопросам торговли, предпринимательства и регуляторной политики. В любом случае, по прогнозам Антоненко, данный вопрос не попадет в повестку дня Киевсовета ранее трехмесячного срока.
Напомним, в начале марта 2019 года Киевсовет принял решение “Об усовершенствовании системы организации парковочного пространства в городе Киеве”. Решение предполагает, что парковочные площадки столицы будут передаваться для обслуживания и эксплуатации “частникам” исключительно на открытых торгах через систему ProZorro.Продажи.
Напомним также, что столичные власти ранее на словах планировали использовать систему Prozorro.Продажи для приватизации коммунального имущества. Но вместо этого в конце 2018 года Киевсовет утвердил новую процедуру для объектов малой приватизации, где основные полномочия достались Департаменту коммунальной собственности КГГА и подконтрольной ему аукционной комиссии. Было решено, что именно чиновники будут формировать список коммунального имущества, которое, по их мнению, нужно отдать в частные руки, а также – утверждать конкретные условия продажи таких объектов.
Напомним, Департамент коммунальной собственности КГГА с 5 ноября 2014 года возглавляет Андрей Гудзь, к которому у депутатов и общественности накопилось очень много вопросов.
Читайте: За что Андрей Гудзь премировал себя в 2018 году на 100 тыс. гривен
Фото: коллаж KV
