В ближайшее время Киевсовет будет утверждать Детальный план территории (ДПТ) Воскресенки. Этот проект ранее отправлялся на доработку, но внесенные в него по требованию местных жителей изменения не были легализованы повторными общественными слушаниями, а значит, де-юре могут быть проигнорированы. Остаются открытыми вопросы перенаселения, опасной этажности новой застройки и прохождения Подольско-Воскресенского моста через озеро Радужное. На заседании градостроительно-земельной комиссии Киевсовета документ авторства ООО “Производственно-техническое агентство” совместно с ЧП “Институт урбанистики” одобряли под крики “Ганьба!”.
Как стало известно KV, 6-го сентября постоянная комиссия Киевсовета по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования согласовала проект решения Киевсовета “Об утверждении детального плана территории в границах бульвара Перова, улиц Сулеймана Стальского, Петра Вершигоры, проспекта Генерала Ватутина в Днепровском районе г. Киева”.
Ранее комиссия уже рассматривала его и отклонила, отправив на доработку. На этот раз, несмотря на возмущение местных жителей, документ согласовали с символическими рекомендациями.
Что есть и что планируется
Заказчиком этого ДПТ выступил Департамент градостроительства и архитектуры Киевской горгосадминистрации (КГГА), генеральными проектировщиками стало ООО “Производственно-техническое агентство” совместно с ЧП “Институт урбанистики”.
В опубликованной на сайте Киевсовета пояснительной записке к проекту ДПТ говорится, что площадь территории, которую он охватывает, составляет 138,56 га. Существующий жилой фонд, по данным Днепровской РГА, составляет 438,99 тыс.кв.м, на которых проживает 22 тыс. человек. Детских садов на территории проектирования сейчас 6 (не считая детсада для детей с недостатками слуха), они рассчитаны на 770 мест, тогда как по расчетам нужно на 22 места больше. Есть две специализированные и одна общеобразовательная школы и гимназия, которые сейчас вмещают 2 255 ребенка. Также на указанной территории работает одна небольшая амбулатория.
ДПТ предполагает два этапа реализации – 7-летний и 20-летний.
В течение первых 7 лет в северо-восточной части территории планируется строительство торгового комплекса “Новус” с наземной автостоянкой, двух многоярусных паркингов и двух новых жилых комплексов. ЖК высотностью от 25 до 33 этажей хотят расположиться на двух участках общей площадью 2 га, их общая площадь составит 98 тыс. кв.м. В границах каждого участка предусмотрено по одному встроенно-пристроенному детсаду на 40 и 80 мест.
В северо-западной части территории в первой 7-летке планируется реконструировать торговый центр “Фуршет” (точнее, снести его) и построить на его месте два односекционных жилых дома, а также новый 5-ярусный паркинг.
На этапе 20-ти лет в этой же северо-западной части планируется строительство “многофункционального административного здания” и многоуровневого паркинга. Предусмотрено даже возведение православной церкви (по личной просьбе депутата Киевсовета Сергея Артеменко (фракция “Солидарность”). В южной части тоже запланировано строительство многоуровневого паркинга и крытого спортивного комплекса. В северо-восточной и южной частях должны быть размещены две амбулатории семейной медицины, рассчитанные на 400 посещений в день каждая.
Также на 20-летнем этапе по требованию местных жителей запланировано проведение реновации устаревшего жилого фонда в микрорайоне ІІ – в квартале между улицами Кибальчича, Серова, Пуховской и бульваром Перова.
На конец срока реализации ДПТ общий объем жилого фонда должен составить 579,18 тыс.кв.м, количество населения – 26,14 тыс. человек. Прописанная плотность населения – 449 чел./га, жилая обеспеченность – 22 кв.м/чел.
На заседании профильной комиссии Киевсовета докладчиком была проектант Алла Плешкановская. Общий объем запланированного нового жилого строительства, по ее словам, составляет 122 тыс. кв.м и рассчитан на 4-4,1 тыс. жителей. Она сообщила, что планируется восстановить два детсада, которые, с учетом пристроенных к ЖК детсадов, позволят увеличить количество мест до 1 110, что превышает потребность для проектной численности населения. По просьбе общины, поддержанной РГА, также планируется достроить дополнительные корпуса на 490 и 500 мест, за счет чего общее количество школьных мест увеличится до 3 235. Она добавила, что сейчас обеспеченность паркоместами на территории ДПТ составляет 65%, а строительство многоуровневых парковок позволит увеличить эту цифру до 85%. Также она отметила, что планируется реконструкция рынка вдоль улицы Вершигоры.
По словам Плешкановской, ДПТ прошел все этапы – и градостроительный совет, и процедуру общественных слушаний. В конце июня комиссия по градостроительству уже рассматривала проект и отклонила с замечаниями, которые должны были устранить.
“Принципиально с прошлой комиссии до нынешнего времени мы изменили только несколько моментов, которые были наиболее болезненными и активно обсуждались общественностью”, – сообщила проектант.
Она добавила, что четыре земельных участка в проекте перевели в статус скверов, как этого и требовала общественность. Проектант отметила, что это была прошлая рекомендация комиссии, хотя “необходимость местных жителей в зеленых зонах и так превышена”.
Упомянутый в пояснительной записке спортивный комплекс, который обещают построить через 20 лет, также был внесен в проект по требованию жителей. По словам Плешкановской, он должен появиться на месте существующего недостроя на берегу озера Радунка, так что вырубать под него зеленую зону не придется. Она упомянула, что ДТП предполагает и благоустройство 22 га вокруг озера с превращениемих в полноценную зону отдыха.
Озеро преткновения
Именно озеро Радунка (Радужное) стало главным камнем преткновения при обсуждении проекта ДПТ. Действующий Генеральный план развития Киева до 2020-го года предусматривает строительство мостоперехода по ул. Сулеймана Стальского до Подольско-Воскресенского мостового перехода как раз через это озеро. Проект строительства мостового перехода бфл написан еще в 1988-ом году. Сейчас местная община очень обеспокоена тем, как строительные работы отразятся на состоянии озера.
Во время заседания выяснилось, что в КГГА якобы рассматривают альтернативные варианты. В частности, по словам профильного замглавы КГГА Александра Спасибо, уже даже разрабатывает новое технико-экономическое обоснование (ТЭО). Он объяснил, что наиболее вероятным является вариант разделения движения надвое, назвав такой принцип “штанами”. При этом озеро якобы затрагивать не придется. Именно этот вариант, по словам чиновника, учтен в ДПТ после внесения последних изменений. Однако ничего более юридически убедительного, чем слова, Спасибко не предоставил.
Читайте: Спасибко не удалось “протащить” в Киевсовете скандальный ДПТ Троещины
Депутат Киевсовета Елена Овраменко (фракция “Солидарность”) отметила, что даже после изменений в проект ДПТ через озеро проходят подозрительные красные линии, которые “настораживают”. Глава земельной комиссии Александр Мищенко (фракция “Солидарность”) пояснил, что, поскольку это заложено в Генплан, разработчик обязан это же отразить в ДПТ.
“Нам обещают, что не будет мостового перехода через озеро, но мы не верим”, – заявила в ходе обсуждения одна из местных жительниц.
Очередной незаконный ДПТ
После доклада несколько депутатов подтвердили, что большинство замечаний и требований общины были в измененном ДПТ учтены. Отметим, что наиболее лояльными в своих выступлениях были депутаты от фракции “Солидарность”. Однако все уступки теряют свое значение в свете того, что ДПТ незаконен изначально.
В статье 19 Закона Украины “О регулировании градостроительной деятельности” прописано, что ДПТ должен соответствовать генплану и уточнять его положения. Первый зампредседателя общественного совета при Днепровской РГА Олег Базик отметил, что этот ДПТ нарушает государственные строительные нормы (ГСН), так как не соответствует действующему Генплану.
“Мы в очередной раз делаем прецедент противозаконных действий”, – заявил активист.
По его словам, общественный совет при Днепровской РГА требует отправить проект на доработку. Кроме того, к нему есть много других замечаний, в частности, вопрос о перенаселении в районе, которых в проекте проигнорирован.
К данному ДПТ есть и другие вопросы. Например, после внесения изменений он не прошел повторные общественные слушания. Депутат Киевсовета Прохор Антоненко (фракция “ВО “Свобода”) заявил, что без повторной процедуры все внесенный по требованию общественности изменения де-юре недействительны. Дескать, если изменения внесли без слушаний и депутаты этот проект примут, то на самом деле они проголосуют за изначальный вариант ДПТ.
“Эти изменения только на рисунке, в соответствии с законодательством нужны повторные общественные слушания, без них это фикция”, – уверен депутат.
Депутат Киевсовета Вадим Васильчук (фракция “Объединение “Самопомощь”) внес предложение снять проект решения с рассмотрения, но комиссия по вопросам градостроительства его не поддержала.
Единственное замечание, которые комиссия поддержала в качестве рекомендации, касается снижения этажности предполагаемой застройки в районе ул. Вершигоры, 1. Местные жители беспокоятся, что строительство 20-30-этажных высоток повредит их старые аварийные дома, по которым уже идут трещины. Проектант согласилась, что замечания не беспочвенны, но отметила, что на этой территории отсутствуют ограничения этажности застройки. Так что опасность есть, но оснований для уменьшения этажности как бы нет. Однако члены комиссии, видимо, поняли, что дело нешуточное, и поддержали рекомендацию Департаменту градостроительства и архитектуры КГГА проработать этот вопрос.
Местные жители требовали отложить принятие этого ДПТ, провести повторные общественные слушания и дополнительно изучить ТЭО нового проекта мостоперехода. Они даже скандировали “Слушания!” и “Ганьба!” Под эти крики комиссия по градостроительству и согласовала очередной противоречащий Генплану ДПТ.
Читайте: Депутат Киевсовета Шаповал считает проектирование ДПТ без утвержденного Генплана не совсем законным
Напомним, в июле Киевсовет под давлением общественности отправил на доработку ДПТ в пределах жилмассивов Радужный (Днепровский район) и Галаганы (Святошинский район).
Читайте: Проекты двух ДПТ Киевсовет отправил на доработку
Как уже неоднократно писала KV, Киевсовет регулярно принимает ДТП, противоречащие действующему Генплану. Эти документы зачастую опираются лишь на “новый Генплан”, которого де-юре не существует – есть только проект. Что касается самой необходимой для строительства градостроительной документации (ДПТ и новомодные зонинги), то везде наблюдаются несоответствия действующим Генплану развития Киева, историко-культурному опорному плану, СНиПам, санитарным нормам, экологическим стандартам и пр.
Главным критерием, позволяющим вынести любой, априори незаконный, ДПТ на утверждение Киевсовета, сегодня является лишь позитивный вывод градостроительно-земельной комиссии, которую, напомним, возглавляет представитель фракции “Солидарность” Александр Мищенко. Большинство членов комиссии – его коллеги по фракции.
В итоге, в сессионном зале остальных депутатов вынуждают голосовать за ДПТ, которые априори незаконны (разрабатывались с нарушением соответствующей методики, т.к. игнорируют положения действующего Генплана – KV) и потому обязательно приведут к конфликтам местных жителей с застройщиками или судебным разбирательствам.
Напомним, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА возглавляет Александр Свистунов, его работу и в целом сферу градостроительства и строительства в Киеве курирует замглавы КГГА Александр Спасибко (оба чиновника на иллюстрации KV).
Читайте: Агенты Путина: Киев полностью отдали на потраву застройщикам
Фото: коллаж KV
