К выносу на Киевсовет готов проект решения о создании городской системы столбовой (опорной) геолокации. Негативный правовой вывод к документу был отклонен. Ряд депутатов полагают, что пронумерованные опоры внешнего освещения и электросетей на территории Киева помогут спасать жизни, так как скорая помощь и прочие службы, дескать, станут быстрее находить место вызова. Критики документа считают создание отдельной “столбовой геолокации” глупостью, вероятно, задуманной лишь с целью освоения дополнительных средств из городского бюджета.
Как стало известно KV, 22 января 2018 года комиссия Киевсовета по вопросам ЖКХ и ТЭК отклонила правовой вывод Управления правового обеспечения деятельности столичного горсовета к проекту решения Киевсовета “О создании городской системы столбовой (опорной) геолокации путем нумерации опор внешнего освещения и электросетей в Киеве” (№08/231-2693/ПР от 07.11.2017 года).
Читайте: Электроопоры в качестве ориентира – в Киеве может появиться новый вид геолокации
Забавно, что основой целью принятия данного проекта решения Пабат видит решение проблемы с тем, что в Киеве “возникают новые улицы, здания, отдельные названия улиц меняются, дома с буквами в номере занимают свободные места, теряя логику последовательности размещения”.
В Киеве последнее время, действительно, переименовывается много улиц и появляется много новых зданий.
Читайте: За три года в Киеве переименовали 180 улиц (список)
Но не стоит забывать, что этот процесс контролирует целый Департамент градостроительства и архитектуры в структуре КГГА, который к тому же за бюджетные средства создал и ведет Градостроительный кадастр Киева, как раз и созданный для того, чтобы избегать любой путаницы.
Читайте: В КГГА придумали, как получать бешеную прибыль от градостроительного кадастра
Ответственность за нанесение нумерации на столбы предлагается возложить на их балансодержателей (в основном это, вероятно, КП “Киевгорсвет” и КК “Киевавтодор”,- KV). По мнению Александра Пабата, все это можно будет сделать за счет финансирования, выделенного бюджетом 2018 года ряду распорядителей бюджетных средств. Но далеко не факт, что на эту затею в итоге не выделят дополнительное финансирование, как это у нас часто делается.
Отметим, управление правового обеспечения деятельности Киевсовета указанный проект решения не согласовало. Юристы горсовета усомнились в том, что у Киевсовета есть правовые основания утверждать подобный документ. Тем более без пересмотра решения Киевсовета №1051/1051 от 25.12.2008 года “О правилах благоустройства Киева”. В правовом выводе отмечается, что согласно п.5 этих этих Правил КГГА было давно поручено разработать и утвердить, в том числе, Схему уличного освещения Киева.
Читайте: “Киевгорсвет” до конца года обустроит всего 8 пешеходных переходов
Кроме того, юристы Киевсовета считают, что мероприятия по обеспечению городской информационно-коммуникационной системы должны проводиться в рамках Программы “Электронная столица на 2015-2018 годы”.
“Сомнительным является принятие Киевсоветом отдельного решения, без пересмотра решения Киевсовета, которое обеспечивает согласованное функционирование подсистем в рамках общегородской информационной системы”, – сказано в правовом выводе.
Впрочем, все это членов комиссии горсовета не смутило. Большинству депутатов идея “начать ориентироваться в городе по пронумерованным столбам” явно понравилась. На заседании комиссии по вопросам ЖКХ и ТЭК помощник автора проекта решения Денис Альошин вещал, что это позволит “каждому человеку и представителю любой службы, пребывая рядом с таким столбом, определить свое местоположение в Киеве”. Кроме того, в пояснительной записке к проекту сказано, что столбы уже пронумеровали в Праге.
За принятие этого проекта решения агитировал и коллега Пабата по фракции “Солидарность” Олег Костюшко.
“Иногда так случается, что человеку, ребенку становится плохо, и когда едет карета скорой помощи, очень сложно иногда найти локацию человека, которому стало плохо вблизи здания. Это именно для того, чтобы за те считанные минуты, которые недай Бог человеку осталось жить, этого человека смогли найти и предоставить нужную помощь”, – настаивал депутат.
Костюшко не отрицал сложности реализации этого проекта и того, что потребуется дополнительное финансирование, так как “разработать соответствующую систему GPS-координат с привязкой к столбам не просто”. При этом, он настаивал, что это нужно, мол, Киев должен становиться современнее.
Против согласования документа в существующем виде выступал только замглавы комиссии горсовета по вопросам ЖКХ и ТЭК Святослав Кутняк (фракция “ВО “Свобода”). По его словам, даже не ясно, кто, в какие сроки и за какие средства будет проводить инвентаризацию столбов.
Читайте: Из-за коррупции в “Киевгорсвете” Генпрокуратура погасит свет на столичных улицах
Кутняк не преминул задать эти вопросы присутствующему на заседании комиссии замглавы КГГА Петру Пантелееву, однако чиновник воздержался от комментариев.
“Сама идея создания городской системы столбовой (опорной) геолокации, возможно, логична и правильна. Но в Киеве много таких инициатив остаются на бумаге. Когда Пантелеева спрашивают проведете вы инвентаризацию столбов или нет, а он не готов комментировать – все сразу становится ясно. Думаю, прежде всего нужно было бы разобраться, что мы имеем на сегодняшний день по вопросу геолокации. Наверняка, подобные мероприятия должны реализовываться по программе “Электронная столица”, а не отдельными документами”, – прокомментировал KV Святослав Кутняк.
Согласен с этим и глава правления ГО “Центр геопространственных данных Украины” Андрей Тарнопольский.
“Да, столбы являются одной из составляющей инфраструктуры геопространственных данных. Но, создавать отдельно геолокацию столбов, потом светофоров, люков, домов – это тоже самое, что поехать в магазин за картошкой, потом вернуться за хлебом и так далее. Подобные одиночные проекты могут привести только к необоснованным затратам. Киеву нужна единая геоинформационная система, в которой все данные будут “существовать” в одной системе координат и будут сформированы по единым стандартам”, – пояснил KV Тарнопольский.
По его словам, из проекта решения сейчас совершенно непонятно:
-
как предлагаемая геолокация опор будет координироваться с земельным, градостроительным кадастром?
-
на какую единую систему координат, формат и классификацию все это будет опираться?
-
что делать с частными предприятиями, на территории которых находятся опоры освещения и электросетей?
Андрей Тарнопольский также очень сомневается, что “столбовую геолокацию”, если Киевсовет поддержит проект решения Пабата, будут делать в рамах уже запланированного бюджетом финансирования на подобные цели.
Читайте: Об инфраструктуре пространственных данных Киева
Справка KV. Геопространственные данные – это данные об объектах реального мира (желательно в цифровом виде), которые графически отражены в заданной системе координат в распределенном (послойном) виде. Такие данные делятся на базовые и тематические наборы. Базовые наборы являются элементом топографических планов и карт. В современном мире такие данные являются основой построения любых аналитических информационных систем. Тематические наборы данных – это данные различных министерств, ведомств и территориальных общин, содержащиеся в той же единой системе. Например, данные об административных границах, объектах подземной, наземной инфраструктуры, состоянии дорог, мостов, лесов, промышленности, геология, гидрология и пр. Без этих данных в современном мире невозможно администрировать земельных налог, налог на недвижимость, программы национального и регионального развития, обеспечивать безопасность государства. Единый формат отображения таких данных описан в утвержденной Европарламентом Директиве INSPIRE, которой должна следовать и Украина.
Фото: коллаж KV
