Перемены – вот чего ждали от нового мэра украинской столицы. Причем ждали не только киевляне, ведь в градоначальники шел не кто-нибудь, а один из лидеров Евромайдана, на тот момент второй по рейтингу политик в стране, пообещавший, что перемены в Украине начнутся с Киева и город станет образцом для подражания. И Киев действительно стал примером. Примером того, как кадровые перетасовки выдаются за реформирование.
Хронология
25 мая 2014 года – досрочные выборы киевского городского головы. Виталий Кличко набирает 765 020 голосов – 56,7%. Таким образом, его третья попытка взять кресло мера увенчалась успехом. Первая попытка была в 2006 году, тогда Кличко набрал 23,7%, проиграв Леониду Черновецкому. Вторая – в 2008 году, когда набрав 17,97%, он уступил и Черновецкому, и “серебряному призеру” Турчинову.
5 июня 2014 года – на первой сессии новоизбранной Киеврады Виталий Кличко получил удостоверение Киевского городского головы.
9 июля 2014 года – Виталий Кличко представил “Программу первоочередных шагов мэра Киева”, где определены пять приоритетов: ликвидация коррупции, сотрудничество с горожанами, безопасность и комфорт, привлечение инвестиций, прозрачное использование бюджета.
Начиналось все красиво
Тест на готовность обеспечить перемены Виталий Кличко прошел. В кресле не усидел ни один зам прежнего главы КГГА. Эти посты заняли соратники по бизнесу и партии (Игорь Никонов, Анна Старостенко, Владимир Бондаренко), люди, ковавшие победу Кличко на выборах (Павел Рябикин), представители киевской управленческой и деловой верхушки, связанные с другими центрами влияния (Петр Пантелеев, Михаил Радуцкий). Люди в большинстве своем солидные и с достатком, по крайней мере, три миллионера среди замов мэра имеются.
Еще до принятия и вступления в силу закона о люстрации, Кличко уволил полсотни чиновников, в том числе десяток директоров департаментов и почти три десятка директоров коммунальных предприятий.
Серьезность намерений новой метлы подтверждалась тем, что она прошлась не только по мелким сошкам, но и по крепким шишкам. Особенно обнадеживающим выглядело увольнение таких одиозных деятелей, как руководители КП “Фармация” Олег Климов и Олег Соболев. Даже считавшийся непотопляемым, переживший шестерых градоначальников директор устойчиво убыточного и архаичного “Киевпастранса” Николай Ламбуцкий простился с должностью.
Устранение скомпрометировавших себя кадров – это хорошо. Для начала. Но Виталий Кличко до сих пор не смог обеспечить реальных, заметных для киевлян перемен. Не будем утверждать, что у него нет на то желания. Но каким бы горячим оно ни было, похоже, что оно увязло в кадровом болоте.
Или шило на мыло, или все как и было
Пройдемся по основным структурным подразделениям КГГА – посмотрим, кто сейчас, спустя год после избрания нового градоначальника, сидит в высоких креслах.
5 из 16: Столько департаментов КГГА получили действительно новых руководителей
Оказывается, что из 16 департаментов прежние руководители остались в шести. В пяти департаментах произошло исключительно формальное обновление – назначены кадры, давно работающие в системе управления столицей. И только в пяти департаментах сделаны новые назначения, причем, весьма спорные, особенно что касается строительства, культуры и благоустройства.
Что характерно, размещение биографий руководства департаментов и управлений – даже официально вылизанных – на сайте городской власти не является обязательным. Очень немногие решились обнародовать скупые сводки о своем жизненном пути. Но в эру интернета это не самое больше препятствие. Итак.
Департамент строительства и жилищного обеспечения – обновление, которого бы лучше не было
Директором департамента вместо поповского ставленника Сергея Даниловича назначен Александр Спасибко, а его первым замом стал… Сергей Данилович! Новый директор долгие годы возглавлял фирму “Ярославов вал”, которая реализовывает строительные проекты олигарха Юрушева. Эта фирма прославилась в столице многими скандальными новостройками. В том числе – гостиницами на Большой Житомирской, 2а (громоздкий новодел возведен в границах Софиевского историко-культурного заповедника) и на Почтовой площади (эта монументальная “пироженка”, загородившая фуникулер, не раз попадала в рейтинги самых уродливых новостроек Киева). Стоит ли говорить о том, чьи интересы – киевской громады или застройщиков – будет блюсти новый глава департамента. Не зря строительные скандалы приобретают новые масштабы и выливаются в столкновения киевлян с милицией.
Департамент внутреннего финансового контроля и аудита – формальное обновление
Нынешний глава департамента Геннадий Плис появился в КГГА давно, вскоре после первого пришествия Черновецкого. И, не имея профильного образования, зато имея опыт работы в углепроме, стал контролировать киевские финансы и заниматься внутренним аудитом. Именно через него проходила вся информация о том, как и куда учреждения и организации коммунальной формы собственности и другие субъекты тратят деньги киевского бюджета. Тем же самым он занимался и большую часть регионально-поповского периода. Затем, попробовав свои силы в агропроме, он снова вернулся в КГГА – докладывать Виталию Кличко о столичных финансах.
Департамент экономики и инвестиций – без перемен
Департамент по-прежнему возглавляет назначенный на эту должность Поповым Николай Поворозник. У чиновника богатый опыт работы в сферах, которые считаются едва ли не самыми коррумпированными, а именно – лицензирования, регуляторной и разрешительной политики. Сам Черновецкий доверил ему присматривать за разрешительным центром при КГГА, то есть – определять, каким предпринимателям давать зеленый свет, а каким – красный. Сейчас в команде Кличко Поворозник занимается не менее интересными и денежными вещами, в том числе взаимодействием с инвесторами – как имеющимися, так и гипотетическими.
Департамент жилищно-коммунальной инфраструктуры – без перемен
Здесь мы снова встречаем ставленника Попова. Правда, в отличие от Плиса и Поворозника, Дмитрий Новицкий не сотрудничал с космической командой и даже препирался с “молодыми и амбициозными” из-за вышгородских земель, будучи замом мэра этого города-спутника. Несмотря на “поповское” прошлое Новицкого, у Кличко не возникло к нему серьезных вопросов, очевидно положение дел в ЖКХ при предшественниках новая команда считает приемлемым. Хотя именно жалобы на проблемы в жилкомунхозе составляют большинство обращений киевлян в городской контактный центр “1551”. А от планов участия в силовой зачистке Майдана Новицкий успешно открестился.
Хранителем традиций в работе департамента выступает и первый зам главы департамента ЖКХ Сергей Мрыга, занимавший руководящие должности то в жилищной, то в коммунальной сфере Киева и при Черновецком, и при Попове.
Новицкий сотоварищи активно проводит централизацию жилобслуживающих контор, в результате чего жилкомуслуги монополизируются.
Департамент земельных ресурсов – совсем неновое новое лицо
Здесь мы видим вроде бы новое лицо. Но, пошерстив открытые источники, можно выяснить, что еще в 2010 году Алексей Полищук работал заместителем начальника управления координации и аналитическо-правовой работы ГУ земельных ресурсов КГГА. То есть, что по чем и кто есть кто в этой сфере он знает хорошо. Потом Полищук от партии “Сильная Украины” избирался в Вышгородский горсовет (заметим, снова Вышгород!), где вошел в земельную комиссию. Замы Полищука тоже не новички в КГГА. Первый зам Сергей Птуха занимал руководящие должности в мэрии еще при Омельченко, при Черновецком возглавлял ГУ экономики и инвестиций. А Юрий Кулаковский, возглавлявший департамент до Полищука, после увольнения никуда не делся – остался замом у нового директора.
Полищук уже успел показать себя, заявив о своем несогласии с новыми нормами законодательства, которые не допускают выделения земли застройщикам без детальных планов территорий. Такое требование, по идее, должно остановить хаотичную застройку. Но вместо того, чтобы озаботиться разработкой ДПТ, глава профильного управления рассказывает, почему этого не нужно делать.
Департамент коммунальной собственности – не такое уж новое лицо
Поначалу Виталий Кличко назначил главой департамента, ведающего имуществом киевской громады, Константина Ялового – человека из команды Пилипишина, сына экс-секретаря Киеврады. Но уже через пару месяцев над собственностью киевлян был поставлен Андрей Гудзь. В нулевых он работал в Фонде госимущества – возглавлял департамент по вопросам управления корпоративными правами. Его имя связывают со скандальным банкроством машиностроительного объединения “Орион” на Одесщине, и рядом других приватизационных скандалов. При Попове Гудзь уже работал заместителем начальника департамента, а при Кличко выбился в начальники.
Замы Гудзя тоже выходцы из ФГИ. Сергей Корниец в 2008 году он возглавлял департамент оперативного планирования, в 2010 году он уже подобрался ближе к Киеву – был начальником регионального отделения Фонда по Киевской области. А Олег Шмуляр в 2009 был директором юридического департамента, а потом и и.о. зампредседателя ФГИ.
Департамент культуры – слишком уж новое лицо
Уволив Светлану Зорину – алкодилершу, проходившую по уголовному делу о контрабанде, писательницу и бизнес-вумен, которая умудрялась руководить столичной культурой и при Черновецком, и Попове, а при Бондаренко срывалась в бега, Кличко поставил во главе департамента Диану Попову. Биография у нее не столь бурная, но столь же соответствует занимаемой должности, как и у предшественницы. Так же как и у Зориной, у нее нет профильного образования. Опыта работы в сфере культуры – тоже. Начинала Попова с ресторанного бизнеса, занималась и семейным бизнесом – элитным конно-спортивным клубом. Последняя должность перед приходом в КГГА – помощник народного депутата. Попова любит играть в карты и рассуждать о духовности и считает, что культура должна научиться обходиться без бюджетных средств (и это несмотря на то, что в 2015 году в столичном бюджете на культуру средств выделяется больше, чем на ЖКХ, не считая тех миллиардов, которые идут на компенсацию разницы в коммунальных тарифах) . Кроме того, Попова конфликтует с несколькими культурными учреждениями столицы – вплоть до судов, и хочет отжать у “Киевзеленбуда” парки, под предлогом привлечения инвесторов к их развитию.
Первый зам Поповой – Сергей Анжияк – пришел из Администрации Президента, где работал в ГУ по вопросам гуманитарной политики – замом управления культуры и духовности.
Департамент градостроительства и архитектуры – и снова все нам знакомы
Судя по кадровой ситуации, политика и принципы департамента не меняются и меняться не будут. Директором здесь остался Сергей Целовальник, работающий на этой должности с 2010 года. Его замы Андрей Куделин и Андрей Вавриш – тоже назначенцы Попова. Их “усидчивость” в креслах неслучайна, она опирается на результаты проверки департамента, инициированной Виталием Кличко по заявлениям предпринимателей. Вопреки их жалобам нарушений и фактов коррупции не обнаружилось.
Целовальник выступает против возведения высоток во дворах, засилья МАФов и наружной рекламы. Впрочем, как не трудно заметить, его публичная позиция мало влияет на реальное положений вещей.
Департамент городского благоустройства и охраны окружающей среды – вот он, новый кадр!
Дмитрий Белоцерковец – один из самых молодых чиновников в мэрии – 1986 года рождения. До аннексии Крыма жил в родном Севастополе, где пытался плыть против политического потока – продвигал “Нашу Украину”, а потом “Удар”. За поддержку Евромайдана ему сожгли машину, подбросили дохлую кошку и обвиняли в педофилии. Став мэром, Кличко взял Белоцерковца в советники, а вскоре поставил его во главе департамента. Коммунальные заботы не остудили политических амбиций молодого чиновника: Белоцерковец шел 76-м номером в списке Блока Петра Порошенко на выборах в Верховную Раду, но прошло 63 кандидата.
Начальник департамента не скрывает, что хочет стать нардепом, а пока что активно постит в фейсбуке фото своего участия в демонтаже МАФов. Причем бой ларькам он дает буквально: предприниматели-мафовцы свидетельствуют, что Белоцерковец лично принимал участие в беспорядках с избиениями.
В замах тоже есть новые лица. Например, Данило Мавлянов – баллотировался на парламентских выборах 2012 года от “Партии зеленых”, руководил фирмой, которая помогает предпринимателям получать разрешительные документов по экологическому профилю. А вот Роман Ткачук уже работал в коммунхозе – возглавлял “Киевскую службу спасения”.
Департамент образования, науки, молодежи и спорта – видимость обновления
На этот департамент приходится самая большая доля расходов городского бюджета, в текущем году это свыше 5 миллиардов гривен! Виталий Кличко не стал возиться с заменой руководства этого подразделения – все произошедшее при Владимире Бондаренко его, похоже, устроило. Уйдя с поста директора департамента, ставленница Попова Оксана Добровольская, прославившаяся финансовыми скандалами и сбором информации о детях журналистов, учащихся в столичных школах, не стала фигурантом расследований, а осела в кресле директора Киевского дворца детей и юношества.
А департамент возглавила ее заместитель Елена Фидонян, в послужном списке которой – работа помощником не только Гриневич, но и широко известного министра образования Дмитрия Табачника. Еще одним замом как была, так и осталась Виктория Челомбитько.
Елена Фидонян осуждает коррупцию, и призывает противостоять ей самих киевлян, в частности, она заявила, что благотворительные фонды в школах – это элемент мошенничества и посоветовала родителям не сдавать в них деньги.
Департамент здравоохранения – двоих поменяли, нового так и не назначили
Поповского назначенца Виталия Мохарева уволил еще Бондаренко – поступить иначе было невозможно, общественное мнение обвиняло его в том, что с его подачи раненные участники Майдана не получали лечения, а попадали на пытки к силовикам. На директорское место был отправлен стажироваться Борис Паламарь – главврач горбольницы №3 и помощник-консультант нардепа Бондаренко.
Виталия Кличко не мог устраивать чужой человек во главе одного из ключевых департаментов, через который проходят миллиардные суммы бюджетных расходов – и это не считая прочих, известных всем пациентам, особенностей отрасли. И новый мэр отправил руководить столичной медициной известного и пользующегося доброй славой врача-травматолога, своего личного доктора, директора центра спортивной травматологии Национального университета физвоспитания и спорта Михаила Ригана. Но и он продержался всего полгода. Есть мнение, что его выжил весьма самостоятельный зам мэра, миллионер от медицины, президент ООО “Борис” Михаил Радуцкий.
В итоге всех пертурбаций о.и. директора стала Алла Арешкович, занимавшая кресло первого зама директора департамента еще при Попове. Александр Курмишов и Валентина Вакаренко тоже остаются в замах с поповской эпохи.
Департамент промышленности и развития предпринимательства – лица новые, интересы прежние
Носочно-чулочный магнат, зять экс-премьера Кинаха Максим Кузьменко сменил на посту директора департамента любимицу Черновецкого и Попова Людмилу Денисюк. Хотя в столице достаточно промышленных предприятий и немало сложностей в предпринимательской сфер, Кузьменко заявил, что в первую очередь будет разбираться с ситуацией на коммунальных рынках. И в этом он ничем не отличается от предшественников: столичные рынки неодолимо влекли еще Ирэну Кильчицкую и Людмилу Денисенко.
Зам директора департамента Анатолий Баган перед приходом в КГГА поработал первым замом главы Шевченковский РГА, а за плечами у него и куда более престижные должности. Его назначение явно неслучайно, ведь департамент входит в сферу ответственности зама мэра Петра Пантелеева, который до последнего времени возглавлял ту же Шевченковскую РГА.
Департамент социальной политики – новое лицо с предпринимательским уклоном
Новый мэр довольно долго не трогал ставленника Бондаренко – Сергея Бычкова. Кадр это был проверенный – еще при Омельченко и Черновецком 10 лет возглавлял это подразделение КГГА. Но в декабре 2014 года ему пришлось уйти. На его место сел Юрий Крикунов, последние 5 лет занимавшийся предпринимательской деятельностью. В 2012 году он пытался избираться в нардепы, но проиграл Александру Бригинцу. Опыт госслужбы у него тоже есть – Крикунов был замом главы Голосеевской РГА. Но и в своем направлении он тоже человек не новый – работал в фондах социальной защиты инвалидов и страхования от несчастных случаев на производстве. Пока что в особых скандалах замечен не был, но и качество работы социальных служб при нем не изменилось, хотя, отдадим должное, с возросшей нагрузкой департамент худо-бедно справляется. Первый зам директора – Светлана Устименко – пришла из Госслужбы по вопросам инвалидов и ветеранов.
Департамент общественных коммуникаций – сверху то же самое, пониже – представители противоборствующих лагерей
Казалось бы, этот департамент, отвечающий и за имидж мэрии, и за, прямо говоря, влияние столичной власти на общественно-политические процессы, должен был подвергнуться самой серьезной кадровой чистке. Но нет, во главе департамента осталась Марина Хонда, назначенная на этот пост при Попове. Впрочем, ударовцам она тоже не чужая – до прихода в КГГА работала в концерне “Киевподземдорстрой”, которым руководил соратник Виталия Кличко Дмитрий Андриевский. Так что долгожительство Хонды в этой должности вряд ли случайно.
Но не все в департаменте остались при своих. Новые заместители начальника департамента пришли в мэрию из противоборствующих лагерей. Одним замом Хонды стал верный батькивщиновец Олег Куявский, прославившийся тем, что в январе 2013 года, требуя Юле волю, приковывал себя наручниками к забору у Администрации Президента. А другим замом – по прессе и информации – работает Татьяна Гузенко, которая в том же самом году занимала должность руководителя ГУ пресс-службы и коммуникаций Администрации Президента.
Департамент транспортной инфраструктуры – кадровая чехарда завершилась кадром Черновецкого
Евгений Водовозов, возглавлявший департамент при Попове и уволенный Владимиром Бондаренко, вернулся в Харьков и сейчас трудится советником мэра – подсудимого Кернеса. А во главе департамента Кличко застал уже Александра Бортника – афганца, активиста и сотника Майдана. Он пытался навести порядок с парковками, предлагал отменять сомнительные распоряжения Голубченко. Но новый мер заменил его, причем, как уже повелось, без конкурса и публичного обсуждения, Александром Козловским. Новый начальник департамента – верный кадр Черновецкого – был его доверенным лицом на выборах, и возглавляя КП “Киевзеленстрой”, активно поддерживал проект постройки гигантского чертова колеса на Днепровских склонах. Его имя также связывают и с попытками “молодой и амбициозной команды” приватизировать коммунальный “Зеленстрой”.
Сегодня этот человек активно взялся за чистку вверенного департамента, проверяет его работников на профпригодность и соблюдение трудовой дисциплины.
Департамент финансов – старая гвардия
Деньги киевлян – в более чем опытных руках. Нынешнего главу департамента Владимира Репика привел в КГГА Александр Попов – уходя из министерства ЖКХ, забрал его с собой помогать в управлении столицей. А первым замом работает Виктор Падалка, который 10 лет возглавлял это подразделение – и при Омельченко, и при Черновецком. Замы Александр Прокопенко и Александр Мороз тоже работают на своих должностях не первый год. Эта команда воплощает в Киеве государственную бюджетную политику и обеспечивает выполнение бюджета. Ну, и кто тут будет жить по-новому?
Как видим, кадровой революции не случилось.
Ни общественных активистов-реформаторов, ни признанных экспертов, ни кадров с востребованным европейским управленческим опытом – никого подобного в КГГА не появилось. Только люди, вскормленные системой – не прежней, нет, а вполне себе действующей.
Люди, создававшие ее, встроившиеся в нее, научившиеся решать вопросы и делать деньги исключительно в ее рамках и благодаря ей. Неудивительно, что жить по-новому, как велел пан Президент, просто некому.
То есть, не могут жить по-новому и киевляне. Мэрия или эксплуатирует наработки предыдущей власти – (“Карточка киевлянина”, программы горбюджета, контактный центр “1551”). Или продолжает ее традиции (вялотекущая борьба с МАФами, разработка очередной стратегии развития Киева, бесконечные доработки Генплана).
А еще мэрия спускает на тормозах планы предшественников. В частности, задвинут проект внедрения единого электронного билета на проезд в городском транспорте – даже выкорчевывание Ламбуцкого не помогло воплотить это новшество с серьезным антикоррупционным и экономическим потенциалом. Куда проще оказалось поднять стоимость проезда.
Кстати, знаковая смена руководства в КП “Фармация” тоже ничего не изменила, лекарства по скидкам для пенсионеров там и сейчас дороже, чем коммерческих аптеках.
Если же в городской жизни и появляются новые веяния вроде продления школьных каникул или отключения горячей воды – так это лишь судорожная тактика в условиях дефицита средств на энергоресурсы, а никак не стратегические подходы так называемой новой власти.
Спустя год после выборов остается лишь констатировать, что образца для подражания из Киева не вышло. И хотя проплаченный характер антимэрских митингов в Киев очевиден, стоит признать, что у горожан мало оснований быть довольными новым градоначальником.
источник: Tochno.media
