Депутаты столичного горсовета с воодушевлением утвердили Положение, согласно которому совладельцы многоэтажного дома, создав ОСМД, могут попробовать получить из городского бюджета единоразовое финансирование на проведение в нем “серьезного” ремонта. В ходе обсуждения в изначальный проект решения было внесено немало поправок, но процедуру все равно еще необходимо дорабатывать (пока даже толком непонятно, полагается ли финансирование ОСМД, созданным до принятия данного решения). При этом все сходятся во мнении, что только такой подход превратит в Киеве владельцев квартир в “эффективных собственников”, а столичная власть ежегодно тратит около 2 млрд гривен на ремонты жилого фонда неэффективно.
Как стало известно KV, на заседании Киевсовета 5 марта 2019 года депутаты утвердили “Положение о предоставлении финансовой помощи поддержке проведения ремонта многоквартирного дома, в котором создано ОСМД”.
Инициатива, которая понравилась всем
Поданный на рассмотрение горсовета проект решения (№08/231-3851/ПР от 2.11.2018 года) был разработан секретарем комиссии Киевсовета по вопросам ЖКХ и ТЭК Олегом Костюшко и замглавы этой комиссии Ларисой Дегтяревой (оба депутата из фракции “Солидарность”).
“Внедрение финансовой поддержки совладельцев, которые приняли и реализовали решение о создании объединения совладельцев и реорганизацию ЖСК в ОСМД должно стать дополнительным стимулом для создания института эффективного собственника, повышения качества и комфорта проживания в жилом фонде”, – сообщается в пояснительной записке к проекту решения.
По данным этой записки, в 2015 году в Киеве было создано 76 ОСМД, в 2016 году – 304, а в 2017 году – 134 ОСМД, “что свидетельствует о росте осведомленности совладельцев о потенциальных возможностях, которые могут быть получены совладельцами благодаря созданию ими ОСМД в 2016 году, и падение заинтересованности в 2017 году”.
Читайте: Киевские власти озаботились спасением ОСМД и ЖСК от земельных поборов
По словам Олега Костюшко, предлагается “на этапе возникновения инициативы и создания ОСМД отремонтировать людям дом и отдать его, скажем так, в собственность и предоставить возможность им заниматься”.
“Большинство стран постсоветского пространства (поляки, румыны) пошли именно таким путем, когда людям, которые приватизировали бесплатно квартиры, частично не была передана вся домовая инфраструктура и потом им привели эти дома в порядок и отдали. Наше законодательство обязывает балансодержателей на этапе передачи привести в надлежащее техническое состояние дома при передачи их в ОСМД и другие формы собственности”, – агитировал депутат.
По его словам, на сегодняшний день городская власть скрытыми дотациями в той или иной форме (или ремонтируем лифты, или устанавливаем металлопластиковые окна) поддерживает те дома, которые находятся в коммунальной форме собственности. “И на сегодня, так или иначе, многим людям это нравится, но нужно понять ситуацию в которой мы находимся: мы десятилетиями доплачиваем “предоставляем субсидии” на некоторые виды работ и этому нет ни конца ни края”, – считает Олег Костюшко.
Депутат также отметил, что за последний год такими “скрытыми дотациями” столичная власть профинансировала около 2 млрд гривен на содержание жилого фонда и это надо прекращать.
“Именно для того, чтобы остановить постоянный бесконтрольный, возможно, частично нерациональный подход использования средств, выделенных на дома, которые находятся на попечительстве в коммунальной собственности, и принимается этот проект решения”,- считает замглавы комиссии Киевсовета по вопросам ЖКХ и ТЭК.
По данным Костюшко, из городской казны в минувшем году “скрытыми дотациями” выделялось на каждый многоквартирный дом по 250 тыс. гривен, в 2017 году – по 180 тыс. гривен, в 2016 году – по 160 тыс. гривен. “Это те деньги, которые мы реально отдаем… Но никто не ведет учет того, например, когда были установлены пластиковые окна, на какой срок и много других вопросов. Нет нормального учета этих денег, поэтому я предлагаю это прекратить”, – заявил депутат.
С такой позицией и тем, что собственники многоквартирных домов лучше понимают в каком ремонте нуждается дом, согласились все участники обсуждения по данному вопросу. Дескать, лучше бы из столичной казны при создании ОСМД выделялось по 1 млн гривен и жильцы сами решали те вопросы, которые имеются по их дому.
“Мы тратим колоссальные средства ежегодно на дома. И на комиссии рассматриваем многочисленные случаи, когда в домах есть проблема с затоплением подвалов нечистотами, а в них меняют пластиковые окна. Извините, как это можно считать эффективным использованием средств”, – отметил член жкх-комиссии Киевсовета Валерий Гуманенко (фракция “ВО “Батькивщина”.
При этом и сам Костюшко, и остальные депутаты не отрицали, что реализация такого намерения еще “сырая” и в процессе внедрения соответствующее Положение предстоит дорабатывать. Даже несмотря на уже поддержанные правки.
Читайте: Спустя полтора года чиновников КГГА обязали обосновать повышение “квартплаты” киевлянам
Утвержденная процедура с учетом правок
Отметим, изначально проектом решения предполагалось стимулировать в Киеве создание ОСМД за счет финансирования из городского бюджета “первого капитального ремонта” домов в возрасте 10 и выше лет. В документе содержится ссылка на часть 7 статьи 10 Закона “О приватизации государственного жилого фонда” (номинальная обязанность КГГА и Киевсовета участвовать в проведении капитальных ремонтов когда-то государственных многоэтажек.- KV). Также предполагалось, что ОСМД будет получать на капремонт из столичной казны “10 тыс. грн на одну квартиру многоквартирного дома или 500 гривен на квадратный метр”.
Но, решение принималось с учетом правок, поддержанных ранее комиссией Киевсовета по вопросам ЖКХ и ТЭК, и депутатских предложений, поданных и поддержанных непосредственно в ходе обсуждения данного вопроса.
Таким образом, из соответствующего Положения убрали понятие “первый капитальный ремонт” – оставили просто “ремонт”.
На этом настоял глава фракции “Единство” в Киевсовете Александр Омельченко. Дескать, лучше избежать юридических коллизий, так как не все, что можно профинансировать в доме, попадает под понятие “капитальный ремонт”. В свою очередь, как пояснил Валерий Гуманенко, термин “текущий ремонт” тут тоже не подходит, так как деньги на такие ремонты заложены в тарифы на обслуживание домов и придомовых территорий.
Депутатский корпус также согласился с правкой замглавы жкх-комиссии Киевсовета Святослава Кутняка (фракция “ВО “Свобода”). Он настоял на том, чтобы сумма финансирования на ремонт многоэтажки обязательно зависела от возраста дома – чем старше дом, тем больше денег из столичной казны нужно выделять ОСМД на проведения в нем “серьезных” ремонтных работ.
Потому решили: отталкиваться, как предложил Кутняк, от “ставки” – 250 гривен за 1 кв. м, которую необходимо перемножить на общую площадь дома и на коэффициент возраста дома (например, для домов возрастом 10 лет – коэффициент 1, возрастом 12 лет – 1,2, 25 лет – 2,5).
Еще одна поддержанная правка – главный распорядитель бюджетных средств (столичные райгосадминистрации (РГА) будут перечислять новосозданным ОСМД деньги в течение года с момента подачи необходимого пакета документов. В т.ч., в РГА надо будет предоставлять: информационную справку о количестве и площади квартир и нежилых помещений в доме, расчет суммы поддержки ОСМД и смету расходов на запланированные в рамках размера данной поддержки работы. В бюджете Киева-2019 соответствующие средства конкретно под новое решение Киевсовета не заложены, потому целесообразно, мол, пробовать финансировать это направление по принципу “Общественного бюджета”.
Согласно тексту утвержденного Положения, деньги из городского бюджета будут направляться ОСМД исключительно для осуществления реконструкции, реставрации, проведения ремонтов, технического переоснащения совместного имущества в многоквартирном доме и не подлежат распределению между совладельцами.
При этом, только в пояснительной записке говорится, что финансирование должно будет выделяться в рамках реализации мероприятий Комплексной целевой программы повышения энергоэффективности и развития жилищно-коммунальной инфраструктуры Киева на 2016-2022 годы (решение Киевсовета №232/232 от 17.03.2016 года). Дескать, этой программой “предусмотрено ежегодное финансирование такой поддержки на уровне не менее 5 млн гривен”.
Предусмотрено, что глава правления ОСМД в течение года будет обязан отчитаться о расходовании выделенных бюджетных денег, предоставив в РГА акт выполненных работ.
Утвержденным “Положением о предоставлении финансовой помощи поддержке проведения ремонта многоквартирного дома, в котором создано ОСМД” также предусматривается, что финансовую поддержку на ремонты смогут получить в т.ч. жилищно-строительные кооперативы (ЖСК), которые перерегистрируются в ОСМД.
При этом, могут ли рассчитывать на такую поддержку ОСМД, созданные до вступления в силу данного решения горсовета – непонятно. В самом Положении об этом ничего не сказано, в пояснительной записке речь идет только о вновь созданных ОСМД, Олег Костюшко сообщил KV, что этот вопрос нуждается в доработке.
Также в процессе обсуждения, в виду поддержанной правки главы комиссии Киевсовета по вопросам собственности Леонида Антоненко (депутатская группа “Киевская команда”) и главы бюджетной комиссии Киевсовета Андрея Странникова (фракция “Солидарность”) Департаменту ЖКИ КГГА было поручено в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу указанного решения разработать критерии, в соответствии с которыми будет определяться очередность удовлетворения заявок ОСМД на получение финансирования, полученных в течение соответствующего бюджетного года.
“За” принятие данного решения в итоге проголосовало 85 депутатов Киевсовета.
Резюме
Член бюджетной комиссии Киевсовета Алла Шлапак (фракция “Единство”) отметила, что данное решение нужное, но реализовать его будет не просто.
“На последнем заседании бюджетной комиссии Киевсовета рассматривался проект решения касательно участия в проведении ремонтных работ, в том числе, ОСМД и коммунальных домов в “Общественном бюджете”. И нас Департамент финансов КГГА убеждал в том, что мы не имеем права финансировать из бюджета частную собственность, фактически это жилые дома”, – сообщила Шлапак.
Отметим, есть вопросы и к Программе, по которой хотят выделять ОСМД финансирование.
Напомним, в первом полугодии 2016 года Программа повышения энергоэффективности и развития жилищно-коммунальной инфраструктуры Киева была профинансирована лишь на 18%. Тогда депутаты Киевсовета также были возмущены качеством освоения потраченных 308,6 млн гривен и наплевательским отношением чиновников к отчетности. Пустые уверения замглавы КГГА Петра Пантелеева, дескать, все под контролем, народных избранников не удовлетворяли.
Читайте: Пантелеев не справляется с повышением энергоэффективности Киева и развитием ЖКХ
Ситуация с выполнением мероприятий данной программы особо не изменилась и в 2017 году. Согласно приложению 4 к отчету о выполнении Программы экономического и социального развития Киева за 2017 год, эта Программа в целом была выполнена на 23,2 %. На мероприятия Программы в 2017 году в целом планировалось потратить 10,452 млрд гривен, однако фактическое финансирование составило 2,420 млрд гривен. Тогда чиновники КГГА оправдывались рядом причин: отсутствием проектной документации, землеотвода, несостоявшимися тендерами и пр.
“Всем понятно, что инициатива с выделением ОСМД финансирования на ремонт в многоэтажном доме – хорошая. Но соответствующее Положение явно нуждается в существенной доработке, о чем я неоднократно заявлял на заседаниях комиссии Киевсовета по вопросам ЖКХ и ТЭК, предлагая заняться усовершенствованием процедуры на рабочей группе. Меня не послушали и теперь никто не может четко рассказать, как все это будет работать. Я считаю, что без гарантии выделения на указанные цели хотя бы 100 млн гривен в год, все это не стоило даже затевать”,- прокомментировал KV первый замглавы профильной комиссии Киевсовета Святослав Кутняк.
Напомним, за всю сферу ЖКХ Киева с 1 сентября 2014 года отвечает замглавы КГГА Петр Пантелеев. Департаментом ЖКИ КГГА с 17 июля 2017 года руководит Дмитрий Науменко.
Фото: коллаж KV
