Столичные депутаты 81 голосом “за” утвердили первую в Киеве городскую целевую программу “Предотвращение и противодействие домашнему насилию и/или насилию по признаку пола”. Программа рассчитана на три года и начнет действовать в 2022 году. Ее финансирование составляет 155,62 млн гривен. За эти деньги собираются расширить социальную инфраструктуру для помощи пострадавшим от домашнего насилия, оказывать им социальную поддержку, работать с обидчиками, обучать социальных работников и проводить информационную кампанию.
Как стало известно KV, 27 мая 2021 года Киевсовет утвердил городскую целевую программу “Предотвращение и противодействие домашнему насилию и/или насилию по признаку пола на 2022-2024 годы” (проект решения от 28.04.2021 года № 08/231-1401).
Субъектом подачи указанного документа и докладчиком по нему была зампредседателя Киевской горгосадминистрации (КГГА) Марина Хонда. Ей сразу пришлось пояснять, почему программу, которая будет работать с 2022 года нужно рассматривать сейчас как неотложную в нарушение регламента Киевсовета.
На это Марина Хонда привела три аргумента. Первый – ранее такой программы в Киеве не было, на цели противодействия домашнему насилию финансирование шло из программы “Забота. Навстречу людям” и “Дети. Семья. Столица”. Следовательно, чтобы приступить к подготовке двух указанных программ на следующий год нужно принять новую городскую программу. Второй аргумент – в феврале 2021 года Кабмин принял государственную программу по противодействию домашнему насилию и на подготовку аналогичных местных программ было дано всего три месяца. Собственно, от их принятия зависит и получение государственной субвенции на эти цели. Третий аргумент – утверждение городской целевой программы по противодействию домашнему насилию позволит продолжить трехсторонний договор, по которому можно получить дополнительное финансирование в рамках программ ООН в области народонаселения.
Читайте: Рада предлагает новый вид наказания за домашнее насилие
Реализация утвержденной горсоветом программы предусматривает выделение на три года финансирования в размере 155,62 млн гривен: 2022 года – 32,6 млн гривен; 2023 год – 59,81 млн гривен; 2024 год – 63,2 млн гривен.
Средства, в частности, направляются на развитие соответствующей социальной инфраструктуры, обучение специалистов, которые работают как с пострадавшими, так и с обидчиками, а также информационную компанию. А именно:
-
77,86 млн гривен – обеспечение деятельности социальных служб поддержки пострадавших от домашнего насилия или насилия по признаку пола: мобильных бригад социально-психологической помощи, дневного центра социально-психологической помощи, круглосуточной службы “телефон доверия”, кризисных комнат, приютов для пострадавших;
-
17,14 млн гривен – создание специализированных служб поддержки пострадавших лиц, а именно Дневного центра социально-психологической помощи и дружественной комнаты для опроса детей, пострадавших от насилия;
-
6,69 млн гривен – обеспечение оперативного реагирования на обращения в контакт-центр о фактах домашнего насилия или насилия по признаку пола и мониторинг обращений;
-
3,2 млн гривен – проведение форума по вопросам гендерного равенства и противодействия домашнему насилию;
-
1,52 млн гривен – создание и ведение реестра пострадавших лиц (создание единой базы с контактами субъектов и пользователей);
-
1,37 млн гривен – проведение круглых столов, конференций, форумов, конгрессов;
-
1 млн гривен – обучение и повышение квалификации работников данной социальной сферы;
-
800 тыс. гривен – проведение социологических, психо-педагогических и других исследований в сфере домашнего насилия, его причин и последствий;
-
650 тыс. гривен – мероприятия по психологической помощи и реабилитации;
-
620,8 тыс. гривен – обучение специалистов, которые ведут программы для обидчиков;
-
600 тыс. гривен – изготовление видеороликов о противодействии домашнему насилию или насилию по признаку пола;
-
562,8 тыс. гривен – изготовление полиграфической и/или книжной продукции, информационных, справочных, имиджевых, презентационных, просветительских печатных материалов и их распространение;
-
538,4 тыс. гривен – проведение обучения по межведомственному реагированию на случаи домашнего насилия и насилия по признакам пола, а также жестокого обращения с детьми;
-
478 тыс. гривен – подготовка сертифицированных специалистов данной сферы, проведение тренингов по предотвращению и противодействию домашнему насилию и/или насилию по признаку пола для повышения квалификации и подтверждения категории;
-
455,6 тыс. гривен – создание тематического веб-сайта и других информационных платформ, реклама в соцсетях;
-
450 тыс. гривен – проведение инновационных мероприятий с участием известных лиц в рамках всеукраинской акции “16 дней против насилия” (флешмобы, семинары, встречи);
-
417,4 тыс. гривен – разработка методических материалов, тренинговых программ и проведения тренингов;
-
330 тыс. гривен – помощь пострадавшим лицам, в том числе недееспособным, инвалидам и детям по месту обращения;
-
108 тыс. гривен – проведение городского конкурса творческих работ “Мир без насилия глазами детей”.
Читайте: Экспозиция к международной акции “16 дней против насилия” открылась в центре Киева (фото)
Марина Хонда, комментируя положения документа, отметила, что за счет указанного финансирования в Киеве будут созданы еще один приют для пострадавших, Дневной центр на Левом берегу, который будет оказывать консультативную, психологическую и юридическую помощь пострадавшим, а также дополнительные мобильные бригады социально-психологической помощи, которые будут работать совместно с полицией.
Хонда отметила, что создание социальной инфраструктуры для противодействия домашнему насилию не предполагает нового строительства – планируют находить помещения коммунальной собственности, которые не используются и делать в них ремонты.
Необходимость появления городской целевой программы по противодействию домашнему насилию и насилию по признаку пола аргументировано и в тексте программы при помощи статистики. Отмечается, что за 2020 год ГУ Нацполиции в Киеве было получено 22 645 обращений по фактам домашнего насилия, из которых 17 369 – от женщин, 5 258 – от мужчин и 18 – от детей. Это на 239,5% больше, чем за 2019 год.
По данным управления превентивной деятельности ГУ Нацполиции в Киеве, количество обращений пострадавших лиц в условиях карантина к представителям мобильных групп противодействия домашнему насилию составляет около 65-70 вызовов в сутки.
Для реагирования на факты домашнего насилия Департаментом соцполитики КГГА был создан Киевский городской центр гендерного равенства, предотвращения и противодействия домашнему насилию, при котором работает “телефон доверия” (номер 15-00 или 272-15-00). На протяжении 2020 года его консультантами была предоставлена психологическая помощь 10 413 гражданам, из которых 4 299 – пострадавшие от домашнего и гендерно обусловленного насилия.
В 2019-2020 годах при сотрудничестве с Фондом народонаселения ООН в Украине КГГА открыла две комнаты кризисного реагирования (на левом и правом берегу столицы) для пострадавших от домашнего насилия. На протяжении 2020 года в них перебывали 42 женщины и 38 детей.
Читайте: В Киеве открыли первую “кризисную комнату” для жертв домашнего насилия (фото) и В Киеве открыли вторую “кризисную комнату” для жертв домашнего насилия (фото)
Важность городской целевой программы по противодействию домашнему насилию отметило большинство присутствующих в зале депутатов.
“Насилие является одной из самых распространенных форм нарушения прав человека от которой страдают наиболее уязвимые категории граждан. Чаще всего, это – женщины и дети, находящиеся в состоянии материальной или психологической зависимости. Однако в последнее время мы все чаще фиксируем обращения и от мужчин, которые страдают от разного рода насилия”, – отметила глава комиссии Киевсовета по вопросам здравоохранения и социальной политики Марина Порошенко.
Однако, указывалось и много вопросов и проблем, которые на сегодня не решены. Например, не решен на государственном уровне вопрос, что делать обидчиками, которые нарушают запретные предписания, нет “кабинетов доверия” в поликлиниках, куда пострадавшие чаще всего обращаются в первую очередь. А также и то, почему обидчик должен оставаться жить дома, а пострадавшее лицо – в кризисной комнате или приюте.
Отметим, на протяжении января-апреля 2021 года в Киеве было зафиксировано 7 459 обращений в связи с домашним насилием, из которых в полицию заявили 6 001 человек, в Киевский городской центр гендерного равенства, противодействия и предотвращения насилия – 1 458 человек. “Кризисными комнатами” с начала года воспользовались 71 человек, из них 40 – женщины, 30 – дети и один мужчина.
Фото: KV
