Распоряжение Киевской горгосадминистрации (КГГА), которым в 2015 году была утверждена Комплексная схема размещения в Киеве временных сооружений (ВС, киоски, МАФы), в соответствии с постановлением Кабмина должно было пройти госрегистрацию, как нормативно-правовой акт (НПА). Однако, как обнаружило Главное теруправление юстиции Киева во время внеплановой проверки, в КГГА не посчитали эту процедуру обязательной. Теперь глава КГГА Виталий Кличко просит премьер-министра Владимира Гройсмана отменить требование Кабмина о госрегистрации НПА от КГГА. Мол, “и не надо было”.
Об этом KV стало известно из обращения лидера объединения “Сила Громад” Андрея Карпенко к Премьер-министру Владимиру Гройсману.
Карпенко просит премьера не удовлетворять обращение Кличко о внесении изменений в постановление Кабмина №731 от 28.12.1992. Как сообщала KV, такое обращение глава Киевской горгосадминистрации (КГГА) направил в Кабмин еще 10 июля 2017 года. Кличко попросил отменить норму постановления правительства, которая обязывает КГГА подавать все свои НПА на госрегистрацию в органы юстиции. Столичный градоначальник мотивировал это тем, что, дескать, ни один из органов местного самоуправления не регистрирует свои НПА, кроме Киева.
Да и вообще – “обязанность КГГА подавать свои распоряжения на госрегистрацию на соответствует Европейской Хартии местного самоуправлении, Конституции Украины и целому ряду других законодательных актов”, – написал тогда Кличко, вероятно, забыв, что Киевская горгосадминистрация – вовсе не орган местного самоуправления.
Читайте: В КГГА считают, что Кабмин превышает свои полномочия
В объединении “Сила Громад” уверены, что Кличко беспокоится вовсе не о правах столичной общины. Андрей Карпенко сообщает, что в марте 2017 года некая Елена Косяк обратилась в Главное теруправление юстиции Киева с жалобой на распоряжение КГГА №585 от 16.06.2015 “Об утверждении Комплексной схемы размещения временных сооружений торгового, бытового, социально-культурного или другого назначения для осуществления предпринимательской деятельности в Киеве”.
Рассмотрев жалобу, Главное теруправлении юстиции Киева в июне этого года провело внеплановую проверку деятельности КГГА. Результаты этой проверки Андрей Карпенко называет “неблагоприятными” для администрации Кличко, поскольку, как следует из его обращения, проверка выявила нарушения в части госрегистрации распоряжения КГГА №585.
Карпенко пишет, что сама схема размещения ВС, утвержденная распоряжением КГГА №585, являет собой веб-портал, являющийся составляющей “Градостроительного кадастра Киева”.
Согласно подпункту “б” ч.1 ст. 31 закона “О местном самоуправлении в Украине”, организация работы, связанной с созданием и ведением градостроительного кадастра населенных пунктов, относится к делегированным полномочиям исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов в сфере строительства. Согласно ст. 13 “Об архитектурной деятельности”, эти органы подконтрольны соответствующим органам исполнительной власти. А контроль этот, согласно постановлению Кабмина №339 от 09.03.1999 года, осуществляется путем анализа принятых НПА.
Иными словами, Карпенко уверен, что распоряжение КГГА №585 должно было пройти госэкспертизу, а отмена требования об обязательной госрегистрации нормативно-правовых актов КГГА – будет прямым нарушением Конституции.
Поэтому объединение “Сила Громад” попросило главу Кабмина Владимира Гройсмана не только не вносить изменения в постановление Кабмина №731, но и принять еще одно постановление Кабмина – “Об утверждении порядка контроля за осуществлением КГГА делегированных полномочий органов исполнительной власти и полномочий городской госадминистрации”.
Как уже сообщала KV, в новой комплексной схеме размещения МАФов, в отличие от предыдущей (утвержденной еще в декабре 2013 года), отсутствует общее количество киосков, которые могут быть легально установлены в Киеве, а также сводные данные по каждому району. Вместо этого распоряжение №585 отсылает к сайту градостроительного кадастра, на котором районные госадминистрации, а также занимающиеся упорядочиванием временных сооружений (ВС) подразделения КГГА и коммунальные предприятия “осуществляют обмен данными в интероперабельном режиме”.
Видимо, этот “интероперабельный режим” позволяет чиновникам в любой момент изменять расположение киосков на схеме. Уже после подписания указанного распоряжения КГГА, столичные предприниматели сообщали KV, что некоторые из отмеченных на кадастровой карте ВС были сдвинуты на несколько метров, некоторые исчезали или, наоборот, там появлялись.
По оценке экспертов, около половины объектов этой схемы находятся в зоне тех или иных ограничений. К примеру, в 2015 году, на указанной схеме, возле станции метро “Шулявская” группа киосков буквально нависла над проезжей частью проспекта Победы, а еще два объекта каким-то образом оказались непосредственно под Шулявским путепроводом.
Читайте: Киевская власть оставила киоски вне закона
Фото: коллаж КиевVласть
