На внеочередной сессии Верховной Рады (ВР), дата созыва которой неизвестна, могут быть рассмотрены изменения в закон “О государственном бюджете на 2020 год”, которые подготовлены Кабинетом министров Дениса Шмыгаля (на фото). Поступления предлагается сократить на 115 млрд гривен, увеличить дефицит в три раза – до почти 300 млрд гривен, урезать субвенции местным бюджетам, аннулировать финансирование аграрной отрасли, отозвать деньги, заложенные на местные выборы, а также на ряд гуманитарных программ. А на борьбу с эпидемией ОРЗ COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-СоV-2, нужны 125 млрд гривен.

Об этом KV стало известно из проекта изменений в госбюджет-2020. На сайте Верховной Рады (ВР) пока нет этого документа. Кроме того, он еще не поступал в комитеты ВР. Скачать законопроект и приложения к нему можно по ссылкам ниже.

Проект изменений в госбюджет

Согласно предлагаемым изменения, доходы госбюджета-2020 должны быть сокращены на 115 млрд 880 млн 819,8 тыс. гривен – до 979 млрд 699 млн 626 тыс. гривен. В том числе:

общий фонд – 868 млрд 533 млн 533 тыс. гривен;

специальный фонд – 111 млрд 166 млн 93 тыс. гривен.

Налоговые поступления, согласно предложению Кабмина, составят 787 млрд 10 млн 736 тыс. гривен. Из них 513 млрд 44 млн 459,0 тыс. гривен – внутренние налоги на товары и услуги, 209 млрд 41 млн 197,8 тыс. гривен – налоги на доходы (110 млрд 841 млн 197,8 тыс. гривен – на доходы физлиц) и прибыль. Неналоговые поступления ожидаются в размере 181 млрд 319 млн 3,3 тыс. гривен.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”

Расходы госбюджета-2020 планируется увеличить на 86 млрд 281 млн 518,1 тыс. гривен – до 1 трлн 270 млрд 291 млн 875 тыс. гривен. Но некоторые бюджетные статьи существенно урезаются ради увеличения расходов на борьбу с с эпидемией ОРЗ COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-СоV-2, в том числе – путем создания Стабилизационного фонда. Общий объем средств, необходимых на борьбу с эпидемией и ее последствиями составляет в проекте госбюджета 125 млрд гривен.

Предельный дефицит госбюджета установлен в размере 298 млрд 404 млн 307 тыс. гривен (изначально планировался не более 96 млрд 275 млн 720 тыс. гривен).

Предельный госдолг на 31 декабря 2020 года увеличен до 2 трлн 386 млрд 791 млн 808 тыс. гривен (изначально планировался в сумме 2 трлн 45 млрд 148 млн 259,9 тыс. гривен.

Отрасли и сферы, на которые урезаются или отменяются государственные расходы (на 55,3 млрд гривен)

Наименование статей расходов госбюджета	2020 год роспись с изменениями, млрд гривен	Предложения по сокращению, млрд гривен
Агропромышленный комплекс (АПК)	4,00	4,00
Соцвыплаты
Выплата некоторых видов пособий, компенсаций, денежного обеспечение и оплата услуг отдельным категориям населения	62,575	1,912
Выплата льгот и жилищных субсидий гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение твердого и жидкого печного бытового топлива и сжиженного газа в денежной форме	47,570	8,240
Развитие инфраструктуры
Государственный фонд регионального развития	7,50	7,50
Субвенция из государственного бюджета местным бюджетам на осуществление мероприятий по социально-экономическому развитию отдельных территорий	2,00	2,00
Субвенция из государственного бюджета местным бюджетам на поддержку развития объединенных территориальных общин	2,10	2,10
Субвенция из государственного бюджета местным бюджетам на выплату денежной компенсации за принадлежащие для получения жилые помещения для семей участников боевых действий на территории других государств, определенных в абзаце первом пункта 1 статьи 10 Закона Украины “О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты “	0,20	0,20
Проектирование и строительство аэродрома Международного аэропорта “Днепропетровск”	1,00	1,00
Строительство и реконструкция мостов	0,50	0,50
Реализация государственного инвестиционного проекта “Улучшение состояния автомобильных дорог общего пользования во Львовской области “	0,30	0,30
Субвенция из государственного бюджета областному бюджету Одесской области на проведение капитального ремонта Международного аэропорта “Измаил”	0,070	0,070
Образование, наука
Исследования, прикладные научные и научно-технические разработки, выполнение работ по государственным целевым программам и государственному заказу, подготовка научных кадров и финансовая поддержка развития научной инфраструктуры в сфере экономического развития	0,02	0,02
Фонд Президента Украины по поддержке образования, науки и спорта	0,5	0,5
Фонд развития высших учебных заведений	0,25	0,25
Предоставление льготных долгосрочных кредитов для получения высшего образования	0,037	0,037
Обеспечение деятельности Национального фонда исследований, грантовая поддержка научных исследований и научно-технических (экспериментальных) разработок	0,53	0,50
Поддержка приоритетных направлений научных исследований и научно-технических (экспериментальных) разработок в учреждениях высшего образования	0,40	0,40
Субвенция из государственного бюджета местным бюджетам на создание учебно-практических центров современной профессиональной (профессионально-технического) образования	0,259	0,259
Субвенция из государственного бюджета местным бюджетам на обеспечение качественной, современной и доступной общего среднего образования “Новая украинская школа”	1,42	1,42
Субвенция из государственного бюджета местным бюджетам на реализацию программы “Способная школа для лучших результатов”	1,50	1,50
Субвенция из государственного бюджета местным бюджетам на улучшение социальной защиты отдельных категорий педагогических работников учреждений общего среднего образования	1,553	1,553
Общегосударственные мероприятия в области медицинского образования	0,364	0,362
Культура
Финансовая поддержка национальных театров	1,385	0,247
Обеспечение функционирования Украинского культурного фонда, в том числе осуществления Фондом мероприятий по поддержке проектов	0,697	0,623
Производство (создание) и распространение фильмов патриотического направления	0,05	0,05
Общегосударственные мероприятия в сферах культуры и искусств, охраны культурного наследия, вывоза, ввоза и возвращения культурных ценностей, государственной языковой политики, межнациональных отношений, религии и защиты прав национальных меньшинств	0,224	0,199
Строительство объектов общегосударственного значения в сфере культуры	0,554	0,554
Финансовая поддержка Национальной общественной телерадиокомпании Украина	1,712	0,478
Государственная поддержка кинематографии	0,755	0,750
Спорт
Развитие спорта инвалидов и их физкультурно-спортивная реабилитация	0,956	0,585
Подготовка и участие национальных сборных команд Украины в Паралимпийских и Дефлимпийских играх	0,981	0,930
Развитие физической культуры, спорта высших достижений и резервного спорта	1,914	0,940
Подготовка и участие национальных сборных команд в международных соревнованиях, проводят Международный, Европейский олимпийские комитеты, включая Олимпийские игры и Всемирных играх	0, 386	0,317
Субвенция из государственного бюджета областному бюджету Ивано- Франковской области на строительство современного биатлонного комплекса	0,100	0,100
Местные выборы 2020 года
Субвенция из государственного бюджета местными бюджетами на проведение выборе депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов	2,155	2,154

В соответствии с изменениями распределения расходов госбюджета, в пятерку самых больших получателей средств из госказны вошли:

Министерство финансов (314 млрд 72 млн 846,2 тыс. гривен);
Министерство соцполитики (302 млрд 569 млн 879,8 тыс. гривен, в т.ч. Пенсионный фонд – 192 млрд 257 млн 599,5 тыс. гривен);
Министерство образования и науки (124 млрд 618 млн 551,3 тыс. гривен);
Министерство здравоохранения (115 млрд 429 млн 159 тыс. гривен);
Министерство внутренних дел (92 млрд 961 млн 654,2 тыс. гривен).

На Госслужбу автодорог планируется выделить 57 млрд 779 млн 51 тыс. гривен.

Значительно меньше ассигнований получат Минэнергетики (16 млрд 158 млн 720,5 тыс. гривен), Государственная судебная администрация (15 млрд 863 млн 571,2 тыс. гривен), Минюст (13 млрд 883 млн 132,2 тыс. гривен), Минэкономики (12 млрд 307 млн 840 тыс. гривен), Офис генпрокурора (7 млрд 550 млн 712,2 тыс. гривен).

В среднем по 300 млн гривен достанется областным государственным администрациям. Киевской ОГА – 402 млн 816 тыс. гривен.

Статья расходов	Предлагаемые изменения в госбюджет-2020, тыс. гривен	Расходы в действующем госбюджете-2020 тыс. гривен
Всего расходов	1 270 291 874,7	1 184 010 356,6
Аппарат ВР	1 989 050,8	2 037 360,7
Государственное управление делами, в т.ч., расходы на Офис президента (ОП)	2 390 254,9 905 183,0	2 435 853,6 916 169,2
Хозяйственно-финансовый департамент Секретариата Кабмина	2 670 758,5	3 608 716,2
Государственная судебная администрация	15 863 571,2	14 622 144,8
Верховный суд	2 273 063,4	2 383 063,4
Конституционный суд	314 445,5	316 927,5
Высший антикоррупционный суд	291 413,5	373 648,4
Офис генерального прокурора	7 550 712,2	7 670 648,2
Министерство внутренних дел, в т.ч. Госслужба по ЧС	92 961 654,2 15 374 373,3	92 966 443,8 15 375 162,9
Министерство развития экономики, торговли и сельского хозяйства	12 307 840,0	17 949 111,4
Министерство иностранных дел	4 554 195,9	4 682 680,3
Министерство по делам ветеранов	931 856,6	1 266 216,7
Министерство образования и науки	124 618 551,3	131 574 439,5
Министерство здравоохранения	115 429 159,0	115 889 937,2
Министерство энергетики и защиты окружающей среды	16 158 720,5	16 394 153,0
Министерство социальной политики, в т.ч., Пенсионный фонд	302 569 879,8 192 257 599,5	294 198 330,0 172 576 299,5
Министерство развития общин и территорий	1 896 723,2	15 359 771,7
Министерство цифровой трансформации	145 064,1	227 121,9
Министерство инфраструктуры	3 411 525,0	5 024 782,1
Госагентство автомобильных дорог	57 779 051,0	67 466 514,0
Министерство молодежи и спорта	2 397 742,9
Министерство финансов	314 072 846,2	187 592 790,5
Министерство юстиции	13 883 132,2	14 341 937,5
Министерство культуры, молодежи и спорта	6 604 073,3	15 860 924,8
Министерство по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий	608 121,5
Национальная комиссия в сфере рынков финансовых услуг	80 658,6	80 782,6
Национальная комиссия в сфере связи и информатизации	90 726,5	91 266,0
Уполномоченный по защите государственного языка	15 886,2	17 536,2
Высший совет правосудия	233 746,6	234 101,4
Секретариат Уполномоченного ВР по правам человека	142 826,4	153 894,4
Антимонопольный комитет	221 907,8	221 975,5
Национальное агентство по вопросам госслужбы	199 893,3	207 649,3
Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку	129 135,9	129 919,1
Национальное антикоррупционное бюро	1 009 178,1	1 038 178,1
Национальное агентство по вопросам противодействия коррупции	688 685,5	689 283,1
Государственное космическое агентство	536 757,3	537 063,3
Государственное бюро расследований	1 672 126,3	1 902 748,1
Национальное агентство по вопросам выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений	222 097,8	275 614,7
Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания	85 144,5	93 729,2
Счетная палата	476 079,8	504 500,0
Национальная академия наук	4 982 566,1	5 007 566,1
Национальная академия медицинских наук	3 319 336,7	3 319 336,7
Национальная академия аграрных наук	1 504 978,9	1 506 506,4
Фонд госимущества	471 343,0	767 620,3
Центральная избирательная комиссия	780 201,2	2 154 988,0
Киевская облгосадминистрация (на осуществление исполнительной власти)	402 816,0	370 621,4
Государственная регуляторная служба	62 558,2	67 468,7

В предложениях касательно дополнительных потребностей в расходах госбюджета в связи с с эпидемией ОРЗ COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-СоV-2, сказано, что общая необходимая сумма составляет 124,2 млрд гривен, в том числе, 92,6 млрд непосредственно на здравоохранение (Минздраву – более 86,7 млрд, остальное – Национальной службе здоровья). Эти деньги нужны для увеличения расходов на диагностические системы, доплаты врачам, автомобили скорой помощи, приобретение медтоваров и лекарственных средств.

Напомним, 24 марта в эфире программы “Свобода слова” на ICTV премьер-министр Денис Шмыгаль сообщил, что Кабмин планирует создать Стабилизационный фонд в размере 200 млрд гривен. Соответствующий законопроект разработан, но в Раде еще не зарегистрирован и не прошел слушания в комитетах.

Заместитель главы ОП Юлия Ковалив в том же эфире сообщила, что Кабмин в ближайшие дни подаст в Раду проект изменений в госбюджет на текущий год с тем, чтобы увеличить расходы на медицину и одновременно провести секвестр бюджета, урезать, ориентировочно на 50 млрд гривен расходы по второстепенным статьям.

Отметим, за подготовку проекта госбюджета и его изменения в Кабмине отвечает Министерство финансов, которое сегодня возглавляет Игорь Уманский.

Принятие изменений в госбюджет-2020 зависит от того, соберется ли ВР на внеочередное заседание и внесет ли данный вопрос в свою повестку дня. Пока, судя по информации от источников KV в Раде, внеочередная сессия ВР может состояться завтра, 28 марта, или в воскресенье, 29 марта. Но сессия может и перенестись на следующую неделю, поскольку в Раде не могут собрать кворум. Основная причина сложностей с кворумом, кроме карантина, – желание президента Владимира Зеленского, чтобы ВР приняла на внеочередной сессии два законопроекта, на которых якобы настаивает МВФ, чтобы увеличить размер кредитной линии Украине:

Законопроект №2178-10, о т.н. “рынке земли” – во втором чтении, осталось еще несколько сотен поправок. KV неоднократно писала, чем вреден для Украины этот законопроект.
Т.н. “антиколомойский законопроект” о банках.

Кроме того, ВР должна принять законопроект, который разработан ВР и которого также до сих пор нет на сайте ВР – по противодействию эпидемии коронавируса и последствий чрезвычайной ситуации. В распоряжении KV имеется сравнительная таблица этого законопроекта, в ближайшее время суть предлагаемых изменений будет опубликована.

Читайте: Карантин без дезинфекции. Рейтинг активности депутатов Киевсовета (16-22 марта 2020 года)

Фото: newsonline24

КиевVласть

Автор:

Алексей Игнатьев, Олег Розуменко