Департамент земельных ресурсов Киевской горгосадминистрации (КГГА) подготовил для рассмотрения Киевсоветом проект решения об утверждении технической документации по инвентаризации около 700 га столичных земель для участков с уже присвоенными государственными кадастровыми номерами. Эксперты возмущены – департамент уже давно должен был оформлять право коммунальной собственности на эти участки, а не повторно утверждать их “землеустройство”. Вероятно, утверждение горсоветом результатов такой “инвентаризации” поможет директору Департамента земресурсов КГГА Петру Оленичу (на коллаже) легализовать многомиллионные финансовые махинации при ее проведении. Пока таким планам департамента ничто не мешает – градостроительно-земельная комиссия Киевсовета согласовала проект решения без обсуждения.
Вскоре на заседании Киевсовета рассмотрят проект решения “Об утверждении технических документаций по землеустройству по инвентаризации земель” (от 05.01.2021 года №08/231-420/ПР).
Практически все участки, указанные в проекте решения – более 660 га, относятся к землям лесохозяйственного назначения Броварского, Дарницкого и Никольского лесничества, которые, в свою очередь, входят в КП “Дарницкое лесопарковое хозяйство”. При этом, в проекте указаны участки, которые уже зарегистрированы в Государственном земельном кадастре. Каждый из них имеет кадастровый номер – а это является основной нестыковкой, ставящей под сомнение целесообразность утверждения Киевсоветом этого проекта решения.
В проекте решения говорится, что работы по инвентаризации проводились в рамках Городской целевой программы использования и охраны земель Киева на 2019-2021 годы. Согласно этой программе, результатом инвентаризации должно стать формирование земельного участка (определение его площади, границ и пр.), регистрация этих данных в Госземкадастре, и в конечном итоге – оформление права коммунальной собственности на землю.
Выходит, что проектом решения №08/231-420/ПР Департамент земресурсов КГГА утверждает документацию о землеустройстве на уже сформированные и зарегистрированные в Госземкадастре 33 участка площадью около 700 га. Хотя для решения проблемы землеустройства Департаменту земельных ресурсов КГГА необходимо было уже перейти к следующему этапу – регистрации права коммунальной собственности на эти участки в Государственном реестре прав на недвижимое имущество.
Как сообщил KV адвокат Дмитрий Калько, у него возникают серьезные сомнения, что инвентаризация данных 700 га земли действительно проводилась. Ведь ранее – перед регистрацией информации о них в Госезмкадастре, за бюджетные деньги уже готовились проекты землеустройства, данные вносились в Городской земельный кадастр Киева.
Отметим, Городской земельный кадастр Киева создавался и наполняется информацией за бюджетные средства, но доступ к нему до сих пор открыт только для чиновников и ряда депутатов.
“В городском земельном кадастре достаточно сведений, чтобы обеспечить эффективную работу электронных систем. Однако в течение последних 23 лет доступ к этим данным был искусственно ограничен. Мы открываем эту информацию для киевлян”, – заявил осенью 2018 года Петр Оленич.
Читайте: Столичные власти обещают открыть для киевлян доступ к земельному кадастру
Не трудно догадаться, что дальше обещаний дело не пошло.
Калько подозревает, что представленные в указанном проекте решения данные технической документации по землеустройству по инвентаризации участков были просто механически взяты из базы городского земельного кадастра. Вывод – финансирование изготовления документации по землеустройству для этих 33-х участков могло проводиться как минимум дважды.
По мнению адвоката, Департамент земельных ресурсов КГГА путем утверждения Киевсоветом данного проекта решения “одним махом” хочет “легализовать” результаты проведенной инвентаризации 700 га столичной земли и “освоенные” на эти цели средства в рамках реализации Городской целевой программы.
Читайте: Отчет главного земельщика Кличко о результатах работы за два года “шит белыми нитками”
Как следует из ответа Департамента земресурсов КГГА от 18.02.2021 года на запрос KV, на работы по инвентаризации земель в рамках Городской целевой программы использования и охраны земель Киева на 2019-2021 годы вкупе с тратами на два других мероприятия программы – организацию землеустройства и ведение городского земельного кадастра были потрачены немалые бюджетные деньги. В 2019 году – 130,3 млн гривен, в 2020 году – 181,7 млн гривен. Всего за два года – 312 млн гривен. По данным департамента, за эти деньги была проведена инвентаризация 23 тыс. земельных участков общей площадью 15,18 тыс. га, данные о которых были внесены в городской земкадастр. В дополнение за два года были внесены сведения в Госземкадастр о 87 земельных участков общей площадью 1031 га.
“Слепая” комиссия
Как стало известно KV, комиссия Киевсовета по вопросам архитектуры, градостроительства и земельных отношений согласовала указанный проект решения 17 марта 2021 года. “За” проголосовало 17 членов этой комиссии.
Стоит напомнить, что этот документ рассматривался комиссией повторно, поскольку на ее заседании 27 января 2021 года этого сделать не удалось. Тогда у членов комиссии возникли подозрения о наличии финансовых махинаций и возможных фальсификаций при проведении инвентаризации, часть результатов которой изложена в предложенном проекте решения.
Читайте: В Киевсовете проверят, как КГГА инвентаризировала 700 га столичной земли
На январском заседании члены градостроительно-земельной комиссии Киевсовета решили создать рабочую группу по изучению проекта, ее возглавил замглавы комиссии Николай Конопелько (фракция “Слуга народа”). По информации KV, эта группа провела несколько “закрытых” заседаний, но результаты ее работы нигде опубликованы или даже просто озвучены не были. Это явно наводит на подозрение в “договорняке”. Департамент земельных ресурсов КГГА 10.03.2021 года направил главе градостроительно-земельной комиссии письмо с просьбой повторно рассмотреть проект решения на ближайшем заседании. Что комиссия и сделала – при повторном рассмотрении проект решения был согласован практически без обсуждения, правки в него не вносились.
Глава рабочей группы Николай Конопелько перед голосованием лишь посетовал на неудовлетворительное взаимодействие между департаментами КГГА в ходе проведения инвентаризации. И устно попросил Департамент градостроительства и архитектуры КГГА ускорить работу по согласованию наработанных за два года Департаментом земресурсов КГГА “1292 технических документаций по землеустройству по инвентаризации земель общей площадью более 15 тыс. га”. Из которых, по его словам, согласование прошли только 117 – то есть менее 10%.
Никаких других замечаний и рекомендаций к проекту решения Киевсовета глава рабочей группы по изучению данного проекта решения Николай Конопелько не озвучил, в материалах заседания они представлены также не были.
Неприбыльная работа
Отметим, на заседании Киевсовета 11 марта 2021 года директор Департамента земресурсов КГГА Петр Оленич озвучил суммы, которые были потрачены на инвентаризацию столичных земель “за все время”.
“На нее было потрачено около 400 млн гривен: это и оборудование, это и работы. Прибыль она принесли более 760 млн гривен”, – сообщил Оленич.
По мнению Дмитрия Калько, эта информация вряд ли является правдивой.
“Сама по себе инвентаризация не приводит к поступлениям в бюджет. Только государственная регистрация права распоряжения участком является основанием для начала оплаты аренды и земельного налога. Действие программы заканчивается в 2021 году. Вопрос – как столичная власть собирается “окупить” расходы на ее реализацию, если проекты решения Киевсовета о передаче земельных участков в аренду предпринимателям зачастую по два года лежат в очереди на согласование градостроительно-земельной комиссии”, – заявил Калько.
По его словам, если говорить о том, что инвентаризация способствует защите зеленых зон от застройки, то в нынешних реалиях это не совсем так. Судебная практика показывает – такая защита в нынешних реалиях не является надежной. Калько сообщил, что отведенные Киевсоветом в пользование столичным коммунальным предприятиям (КП) зеленые зоны нередко “захватываются” застройщиками, а надлежащей реакции столичных властей на многочисленные обращения граждан нет. Адвокат рассказал о случаях, когда суд отказывает гражданину в иске по поводу выявленных фактов явно незаконного строительства. И мотивируется отказ тем, что истцом мол должен выступать только Киевсовет – как представитель интересов киевлян.
Как сообщил KV первый заместитель главы комиссии Киевсовета по вопросам архитектуры, градостроительства и земельных отношений Александр Мищенко (фракция ”Европейская солидарность”), в ходе заседаний упомянутой рабочей группы он не получил ответа на важный вопрос – зачем деньги столичного бюджета в первую очередь тратить на инвентаризацию территории лесного хозяйства. Если, во-первых, границы земельных участков уже определены: “Что, лесное хозяйство не знает, где их земли?”.
Кроме того, в результате последующего оформления коммунальным предприятием права пользования на участки столичный бюджет не получит прибыли. Как, например, если бы речь шла об оформления права аренды или частной собственности на земли промзон. Тогда бы в столичный бюджет, действительно, начали бы поступать значительные средства от арендной платы и земельного налога.
Читайте: По нулям. Как Петр Оленич управляется с киевской землей
Напомним, Петр Оленич руководит Департаментом земельных ресурсов КГГА с 27 июля 2018 года. При этом, 11 марта 2021 года Киевсовет согласовал его кандидатуру на должность зампреда КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий. Предполагается, что на новом посту он будет курировать вопросы цифровой трансформации и земельных отношений. Теперь слово за Виталием Кличко, который должен подписать распоряжение о назначении Оленича на эту должность.
Читайте: Киевсовет согласовал назначение Петра Оленича на должность замглавы КГГА
Должность директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года занимает Александр Свистунов. КП “Дарницкое лесопарковое хозяйство” руководит Михаил Явный. Данное коммунальное предприятие входит в состав КО “Киевзеленстрой”, которым с 10 декабря 2020 года руководит Алексей Король.
Фото: коллаж KV
