Шестой президент Владимир Зеленский впервые провел совещание при участии новоназначенного Кабмина и руководства Верховной Рады (ВР) IX созыва. Количество задач, которые глава государства поставил спикеру ВР Дмитрию Разумкову, главе парламентской фракции “Слуги народа” Давиду Арахамии, главам комитетов ВР, премьер-министру Алексею Гончаруку и его коллегам-министрам, а также правоохранителям и руководству НБУ и нацкомиссий, настолько велико, что претендует на название “План Зеленского” – с рынком земли, большой приватизацией, концессиями, борьбой с контрабандой и множеством других вещей, которыми существенно выходят за пределы реальных полномочий президента Украины.
Об этом KV стало известно из трансляции заседания Кабмина и руководства ВР под началом президента Владимира Зеленского в его Офисе, которое состоялось в понедельник, 2 сентября.
Вначале выступили премьер-министр Алексей Гончарук и спикер ВР Дмитрий Разумков. Гончарук сказал, что с 1 сентября стоит задача отказаться от бумажного документооборота между органами центральной власти, презентовать до конца месяца национальные проекты, а также – без названия конкретных сроков – программы действия правительства. Также Гончарук повторил тезис о том, что до конца года будет проведена инвентаризация “органов власти” и пр., чтобы в 2020 году запустить “цифровизацию государства”.
Кроме того, подчеркнул глава Кабмина, в этом году нужно подготовить сложные системные реформы, которые мы должны закончить в следующем году – либерализацию рынков капитала, труда и земли. Гончарук полагает, что т.н. “земельная реформа” может быть запущена не ранее середины 2020 года. А налоговую реформу, направленную на “ремонт администрирования” в правительстве планируют весной следующего года.
Также Гончарук пообещал, что Кабмин будет работать открыто, донося до людей понятные результаты и месседжи. Забегая наперед отметим, заседание Кабмина, которое состоялось в этот же день, прошло без привычной трансляции открытой части.
Выступление Дмитрия Разумкова сводилось к единому тезису: мы сделаем все, что обещали, все, что нужно.
Читайте: Зеленский хочет вернуть уголовную ответственность за незаконное обогащение
После чего слово взял Владимир Зеленский. С бумажки он начал зачитывать задания и Кабмину, и ВР. У KV временами возникало ощущение, что это не Зеленский, а реинкарнация Виктора Ющенко пополам с Виктором Януковичем.
Первым делом шестой президент поручил премьеру Алексею Гончаруку и министру финансов Оксане Маркаровой до 15 сентября внести в ВР проект госбюджета-2020, цель которого – стимулирование экономического роста.
KV отмечает, что, согласно Бюджетному кодексу, правительство и так должно не позднее 15 сентября внести на рассмотрение парламента проект госбюджета на следующий год.
Затем главу государства понесло по написанной неизвестно кем шпаргалке. КиевVласть для сохранения максимальной достоверности сохраняет порядок изложения задач от президента Владимира Зеленского.
Рынок земли
До 1 октября разработать и внести на рассмотрение ВР законопроект о рынке сельскохозяйственных земель назначения и отменить мораторий на их продажу. Ответственными назначены премьер Алексей Гончарук и министр развития экономики, торговли и сельского хозяйства Тимофей Милованов.
“Объяснить обществу, что никто ни у кого не будет забирать землю – это очень важно. Модель земельной реформы направлена на развитие украинского фермерства и защиту, в первую очередь, интересов мелкого собственника”, – сказал президент, тут же поручив спикеру ВР Дмитрию Разумкову, главе фракции “Слуга народа” Давиду Арахамии и председателю комитета ВР по вопросам аграрной и земельной политики Николаю Сольскому принять этот закон до 1 декабря с.г.
Как теперь премьер Гончарук будет корректировать планы своего Кабмина (дать видение рынка сельскохозяйственной земли не ранее середины 2020 года) – неизвестно.
Но далее Владимир Зеленский дал еще одно земельное поручение – до 1 января 2021 года на 100% наполнить Государственный земельный кадастр информацией о земельных участках. Возможно, ответственные за это Гончарук и Милованов смогут разъяснить президенту, что вопрос не в количестве, а в качестве:
-
еще при Петре Порошенко звучали громогласные реляции, что Госземкадастр наполнен, но никто из власть имущих не беспокоился о качестве информации, внесенной в реестр;
-
замены требует, пожалуй, вся законодательная база, регулирующая Госземкадастр, потому что сейчас он является некоей “геионформационной системой” и совершенно не выполняет ключевую задачу любого кадастра и реестра (систем Торренса) – защищать имущество;
-
без этих условий открытие продажи сельхозземель по любой модели – самоубийство для государства, для народа и для самого президента с его партией.
Масштабная приватизация
Дмитрий Разумков и Давид Арахамия ответственны за то, чтобы до 1 октября с.г. ВР отменила перечень объектов права госсобственности, не подлежащих приватизации. KV уже писала, чем это может быть чревато для Украины – распродажей крупных спортивных и рекреационных объектов, включая киевский ВДНХ, НСК “Олимпийский” и Дворец Спорта.
Вероятно, догадываясь о таких рисках, Зеленский дал задачу Гончаруку и Милованову “формировать перечень стратегических предприятий, которые не подлежат приватизации”. При этом президент не озвучил никаких сроков, следовательно – это можно пока даже не расценивать как задачу.
Но до 1 декабря премьер-министр и министр экономики должны передать в Фонд госимущества не менее 500 предприятий, которые будут проданы через систему “ProZorro.Продажи”.
Также не позднее 1 декабря Гончарук и Милованов должны начать подготовку крупных государственных компаний в приватизации – с привлечением инвестиционных советников, чтобы не позднее 1 апреля 2020 года провести первый конкурс. KV полагает, что речь идет, в первую очередь, об “Укрзализныце”.
Финсектор, инвестиции, бизнес-климат и детенизация
До 1 октября Дмитрий Разумков и Давид Арахамия должны обеспечить принятие ВР закона “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно консолидации функций государственного регулирования рынков финансовых услуг”, который предполагает распределение функций между Нацбанком и Нацкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (сплит).
“Стефанчук, прошу присоединиться – вы там активный человек в этом процессе”, – обратился президент к первому вице-спикеру ВР Руслану Стефанчуку.
Также до 1 октября Разумков и Арахамия, как лидеры парламентского монобольшинства, должны обеспечить принятие закона “О концессии” (внесенного еще Кабмином Владимира Гройсмана), а также закона “Об аренде государственного и коммунального имущества”.
До 1 декабря премьер-министр Алексей Гончарук, министр финансов Оксана Маркарова и министр энергетики и защиты окружающей среды Алексей Оржель должны “провести переговоры и заключить соглашения о разделе продукции с победителями конкурсов на недропользование”.
А Разумков, Арахамия и глава комитета по вопросам экономического развития Дмитрий Наталуха должны обеспечить принятие закона о стимулировании инвестиционной деятельности в Украине и усилении защиты иностранных инвестиций.
Читайте: Рада утвердила руководство и состав комитетов (список членов)
Одновременно до 1 октября Гончарук, Маркарова и глава НБУ Яков Смилий должны создать условия для снижения коммерческими банками кредитных ставок и доступности кредитования бизнеса и ипотеки.
Тем временем Разумков, Арахамия, Гончарук и министр соцполитики Юлия Соколовская должны до 1 января 2020 года обеспечить доработку и принятие новой редакции Трудового кодекса. Премьер-министр и Тимофей Милованов до конца года также обязаны утвердить план по дерегуляции и переводу предоставления разрешительных документов в электронную форму, а также до 1 января 2020 года перевести в электронный вид “топ-30 самых популярных сервисов для граждан и бизнеса”.
До этой же даты Гончарук, Милованов, Оржель и председатель НКРЭКУ Оксана Кривенко должны упростить порядок и уменьшить стоимость подключения для граждан и бизнеса к электрическим и газовым сетям, которыми владеют частные монополисты.
Кроме того, Гончарук и Маркарова должны до 1 октября внести в ВР законопроект о Службе финансовых расследований, а Разумков, Арахамия и глава комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Данил Гетманцев должны до 1 декабря обеспечить принятие этого закона парламентом.
В эти же сроки в Раду должны быть внесены и приняты законопроекты о легализации игорного бизнеса и легализации добычи янтаря.
Также до 1 декабря следует “сузить сферы неформальной занятости, в частности, путем существенного усиления ответственности за теневое ведения хозяйства”. За это Зеленский назначил ответственными Гончарука, Соколовскую, Разумкова и Арахамию.
Государство в смартфоне
Президент хочет, чтобы премьер-министр, вице-премьер – министр цифровой трансформации Михаил Федоров, а также министр Кабмина Дмитрий Дубилет до 1 декабря с.г. провели “полный аудит государственных реестров”, упорядочили их и провели верификацию.
Почему Владимир Зеленский, в том числе, не поручил эту работу министру юстиции Денису Малюське – KV пояснить не может.
Развитие инфраструктуры
Дмитрий Разумков, Давид Арахамия и глава комитета ВР по вопросам транспорта и инфраструктуры Юрий Кисель получили указание до 1 ноября принять:
-
законы по среднесрочному планированию госфинансов для финансирования строительства и ремонта автомобильных дорог, а также приведения ценообразования на капремонт и строительство дорог “к стандартам внедрения международных стандартов проектов международных финансовых учреждений”;
-
закон о внутреннем водном транспорте.
Министр инфраструктуры Владислав Криклий назначен ответственным за проведение до 1 января 2020 года пилотных конкурсов по передаче в концессию морских портов “Ольвия” и “Херсон”.
Криклию и Гончаруку также поручено подготовить до конца текущего года план реструктуризации “Укрзализныци”, в том числе, “с целью либерализации рынка локомотивной тяги и повышения прозрачности и эффективности деятельности “Укрзализныци”.
ЖКХ, энергоресурсы и регионы
Алексей Гончарук, Алексей Оржель и министр развития общин и территорий Алена Бабак должны до 20 сентября доложить главе государства о том, как обеспечивается подготовка и прохождение отопительного сезона с четким графиком накопления достаточного количества энергетических ресурсов (газа и угля), а также готовности регионов к зимнему периоду.
А информационную кампанию для разъяснения реформ ЖКХ до 1 декабря должны представить Гончарук и Бабак.
Оржелю поручено до 1 января 2020 года подготовить лоты для проведения конкурсов на получение специальных разрешений для добычи нефти и природного газа.
Также Гончарук, Бабак, Разумков и Арахамия отвечают за принятие до конца года новой государственной стратегии регионального развития на следующие 6 лет “Стратегия 2021-2027”.
Владимир Зеленский отдельно остановился на том, что следует безотлагательно завершить процесс децентрализации – с изменения в Конституцию и передачей реальной власти, финансов и ресурсов на места.
“Определить окончательные правила формирования государственного административно-территориального устройства, закрепить границы каждой административно-территориальной единицы, завершить объединение территориальных общин, реформировать исполнительные органы власти которые среди прочего будут контролировать законность решений вновь органов местного самоуправления, провести местные выборы на новой административно-территориальной основе”, – так президент сформулировал задачу, которую на протяжении 2019-2020 гг должны решить Гончарук, Бабак, Малюська, Разумков и Арахамия.
В один момент Зеленский даже шутя обратился к Арахамии: “Ты записываешь?”.
Защита прав собственности
Премьер-министр и министр юстиции должны до 1 октября внести в ВР законопроект “об усилении гарантий защиты государственной собственности, защиты прав учредителей юридических лиц и противодействии рейдерству”.
“В котором, в частности, предусмотреть автоматический мониторинг рисковых сделок и подшить подтверждением с остановкой регистрационных действий, введение дополнительного подтверждения осуществления регистрационных операций и дополнительной авторизации участников. Исключение аккредитованных субъектов из числа субъектов, осуществляющих полномочия в осуществлении регистрации бизнеса и недвижимости. Обязательность нотариального оформления договоров об отчуждении любой доли собственности. Совершенствование работы, просмотр структуры и усиление защиты сведений реестров недвижимости и бизнеса”, – пояснил президент Зеленский.
До 1 января в Украине следует ввести продажу имущества по процедуре банкротства через электронную систему “ProZorro”, подчеркнул глава государства и поручил это Гончаруку, Малюське и Милованову.
Контрабанда и коррупция на таможне
Президент хочет, чтобы до 1 декабря Гостаможня начала работать без каких-либо старых коррупционеров в ее составе. За это отвечают Гончарук, Маркарова и глава Гостаможни, лоббист системы “ProZorro” Максим Нефьодов.
Эти же люди, по идее, ответят, если до 1 января 2020 года на таможне не будет запущена система “Единое окно”.
А Разумков и Арахамия несут ответственность за то, чтобы ВР до 1 октября с.г. приняла закон об уполномоченных экономических операторах.
Коррупция, реформа правоохранительных органов и судебная реформа
Здесь президент уже говорил более общими фразами, как то: первый приоритет – элитная коррупция и организованная преступность, о результатах борьбы которыми должны отчитаться руководители НАБУ и САП.
Второй приоритет, по мнению Зеленского, это преступления, которые наносят большой ущерб украинской экономике и национальной безопасности. “Руководителям ГБР и НАБУ – доложить о результатах расследований. Руководитель Счетной палаты – сообщить о результатах аудита использования средств украинском, которые подарили богатым агробаронов (намекая на владельца “МХП” Юрия Косюка, – KV)”, – заявил президент.
Третьим приоритетом он видит борьбу с экологическими преступлениями. “Доложить руководителям ГБР, СБУ и Нацполиции по борьбе с янтарной мафией, незаконной вырубкой лесов, грабительским добычей природных ископаемых, которые принадлежат всему украинскому народу”, – сказал Зеленский не указав точной даты, когда силовики должны отчитаться за янтарную, лесную и прочие мафии.
И четвертый приоритет – это преступления против несовершеннолетних. “Доложить по расследованию дела об убийстве мальчика в Переяславе-Хмельницком, а также по пожарам в Одессе в детском лагере “Виктория” и недавнему трагическому случаю в отеле “Токио-Стар””, – обратился к силовикам Владимир Зеленский.
Он подчеркнул, что “мы все с нетерпением ожидаем запуска Антикоррупционного суда”: “Я так понимаю, что все идет по плану. 5 сентября он начинает работать. Ждем полного очищения судей судов всех инстанций”.
Также президент заявил, что необходимо срочно, до 1 января, провести полную кадровую перезагрузку в Госземкадастре, ГАСИ, Госэкоинспекции, “Укртрансбезопасности” и “Укравтодоре”. Ответственным за кадровую перезагрузку этих структур Зеленский назначил ответственным премьер-министра Алексея Гончарука.
Оборона и безопасность
Министру обороны Андрею Загороднюку глава государства поставил задачу построить “мощную боеспособную армию”, в том числе, предложить необходимые изменения в законодательство, утвердить план обороны и комплекс мер по обеспечению защиты Украины от агрессии.
По СБУ, которое недавно возглавил старинный товарищ президента Иван Баканов, Зеленский приказал принять целостную и всестороннюю концепцию ее реформирования, внести изменения в закон про СБУ, принять закон об охране секретной информации, “при этом максимально учесть просьбы наших иностранных партнеров, а не задавив выполнение задач, возложенных на СБУ”.
“Активизировать работу и выполнение мероприятий по внедрению концепции обеспечения контрразведывательного режима в Украине”, – это фразой президент Владимир Зеленский закончил смысловую часть своего почти получасового выступления.
По свидетельству некоторых присутствующих, на лицах чиновников и депутатов читалась некоторая растерянность и недоумение. И только глава Офиса президента Андрей Богдан был как всегда весел и бодр.
Читайте: Конституция от Зеленского: 300 нардепов и народ, как субъект законодательной инициативы
Фото: скрин с Youtube
